栏目:领导讲话 发表日期:2011-05-09
贾治邦:科学分析 抓住加快林业信息化发展的历史机遇
  国家林业局政府网5月9日讯    贾治邦局长在第二届林业信息化工作会议上说,21世纪是信息化的世纪,迅猛发展的信息技术,已经并将更为深刻地影响人类社会,更为剧烈地改变整个世界。必须用世界眼光和战略思维,认真审视信息化发展这一重大课题,深刻认识加快信息化发展的重大意义,积极顺应时代潮流,切实抓住历史机遇,有力推进林业信息化的发展。
    (一)从人类文明发展历程看,加快信息化是建设生态文明的必然趋势。人类社会的发展离不开技术进步,重大的技术革命使人类文明发展呈现出阶段性的特征。回顾人类文明发展历程,先后出现了原始文明、农业文明和工业文明三个阶段,目前正在向生态文明迈进,也先后经历了农业革命、工业革命、信息革命三次重大的技术革命。以信息技术和信息资源为核心,以数字化、智能化和网络化为特征的信息革命,产生的巨大生产力远远超越了工业革命,特别是解决了工业革命造成的恶果,成为推动生态文明建设的主要技术力量。我们必须深刻认识这一社会发展规律,顺应人类社会发展趋势,加快推进信息化发展,充分发挥信息技术在生态文明建设中的独特作用。
    (二)从世界各国发展现状看,加快信息化已成为决定一个国家前途命运的战略选择。信息化的发展以其极强的渗透力和催化力,对人类社会的经济、政治、社会、文化、军事等各层面产生了极为深刻的影响,成为一个国家在未来全球化激烈竞争中赢得生存空间和发展优势的决定性因素。一是对经济发展起着决定性作用。当今世界,信息资源已成为最活跃的生产要素,信息化发展创造了新的经济活动、新的产业部门和新的就业机会。同时,信息技术已广泛渗透于各个行业各个领域,使生产效益和工作效率实现了几倍、几十倍以及成百上千倍的提升,对整个国民经济发挥了“倍增器”的重要作用。二是对国家政治产生着深刻影响。在信息时代,信息技术的应用水平和控制能力已成为国家竞争力的重要标志。信息技术的发展为提升治国理政能力创造了机遇,更提出了挑战。特别是互联网的快速发展,推进着治国理政过程的重构,影响着政治力量的再分配,已经成为一个政党或政府必须直面的新情况。政府信息化已成为政府执政建设中一件具有根本意义的任务,也是政府执政能力建设中最重要的一个时代特征。三是对改善社会民生发挥着重要作用。信息技术已走进千家万户,信息服务也丰富多样,深刻改变着人们的思维方式、行为方式和生活方式,成为人们日常生活、工作不可或缺的重要组成部分。四是对文化传播有着巨大的助推作用。信息技术的发展开创了人类文化交流和思想融合的新时代。互联网的快速发展,紧密连接了世界,突破了文化传播的传统方式,加快了传播速度,扩大了文化影响,促进了不同文化之间的交流、共享、融合,使各种文化在广泛传播中得到发展。事实证明,在现代信息社会中,谁将信息网络运用得最好,充分发挥其容量大、速度快、覆盖广的特点,谁就能最大限度地扩大影响力,抢占文化和思想阵地的制高点。五是对国防安全具有制胜的关键作用。网络空间是继海、陆、空之外的第四块战略要地。现代战争就是信息战争、网络战争。在信息时代,战争由“硬战争”扩展到“软战争”,武器由“硬武器”扩展到“软武器”,而且“软战争”更为激烈,“软武器”更具威力。充分发挥信息优势,牢牢掌握“制信息权”已经成为各个国家竭力追求的战略目标。
    党中央、国务院对信息化在提升综合国力中的重要作用高度重视,将实现信息化与工业化、城镇化、市场化、国际化一起,作为我国现代化建设的必由之路,摆到了十分重要的战略位置。今年“两会”刚刚通过的我国国民经济和社会发展“十二五”规划,用一个整章描绘出“全面提高信息化水平”的路线图,同时提出把信息产业作为重点培育的战略性新兴产业,把发展新一代信息技术作为科技创新的重点突破口,把信息服务业作为调整国家产业结构的一个重点内容,其篇幅之大、力度之强、措施之实,都前所未有。“十二五”规划的实施,必将使我国迈入一个信息化推动国家现代化的新时代。
    (三)从建设现代林业大局看,加快信息化是推动林业科学发展的迫切要求。当前,发展现代林业正面临着四大任务。完成这四大任务,对林业信息化建设提出了新的更高要求。一是实现“双增”目标的要求。胡锦涛主席提出的“双增”目标,是林业部门必须完成的首要政治任务。实现这个目标,一方面要加强现有森林资源保护,最大限度地减少资源损失;另一方面要加快植树造林步伐,扩大森林面积。这两方面都需要现代信息技术来支撑。只有充分利用现代信息技术,建立起林业资源监管系统,解决好“资源分布在哪里”的问题,才能彻底根治乱砍滥伐、乱征滥占等顽症,保证现有资源不减少;只有建立起营造林监管系统,科学回答“林子造在哪里”的问题,才能从根本上解决传统手段长期以来难以根除的重复造林、“年年造林不见林”等痼疾,保证造林绿化成果,从而确保“双增”目标的顺利实现。二是全面深化集体林权制度改革的要求。在集体林权制度主体改革进程中,信息技术就已在四至勘界、林权档案管理、林权交易、证件办理管理等方面发挥了重要作用。集体林改涉及千家万户,关系亿万林农切身利益。信息贫穷导致物质贫穷,我国山区林区之所以落后,一个重要原因就是林农获取信息的手段落后。所以,改变林农贫穷落后的状况,关键的一条就是要大力发展林业信息化,解决好农民获取信息的问题。集体林权制度改革后,农民迫切需要先进实用的林业科学技术,需要了解消费需求、供求走势等市场信息,提高生产经营水平,增强发家致富能力。推进林业信息化,搭建服务林农网络平台,可以把先进实用的科学技术送到林农身边,实现林农与专家的零距离接触;可以为林业企业、林农群众提供价格、交易和物流信息服务,及时调整生产走向,准确把握市场商机,有效解决农民、商户之间的信息不对称问题,实现双方的对接,切实增加农民的收入;可以为林农提供多媒体教育、现代远程教育和虚拟现实教育,提供就业信息,提高农民素质和技能,促进农民就业增收。三是积极应对气候变化的要求。信息技术产业是低碳经济的最佳体现者,利用信息技术改造传统产业,是一种可实现直接减排又不影响GDP增长的有效手段。信息技术本身是清洁的、绿色的,通过应用信息技术,能够实现生产过程在时间和空间、数量和质量上的精确控制,大大提高生产效率效益,减少资源消耗、空间占用和CO2排放。据全球气候组织和可持续发展组织预测,到2020年,通过信息技术应用可减少全球碳排放量15%即78亿吨,节约6000亿欧元的成本。特别是信息技术的广泛应用,推进了无纸化进程,节约了大量纸张等物质资源,从而减少了木材消耗,有效保护了森林资源,增加了森林碳汇,发挥了应对气候变化的独特作用。四是加快转变林业发展方式的要求。加快转变林业发展方式,就是要通过林业的科学化、信息化、机械化,推动林业由粗放型向集约型、由外延式扩张向内涵式提高、由速度数量型向质量效益型转变。根据当前林业实际,“三化”中最有潜力、最有可能、能最快体现成效和发展水平的是信息化。这是因为,长期以来,与其他行业相比,林业信息化应用水平还处于相对落后状态,发展空间还很大。同时,信息化具有典型的“后发优势”特征,只要我们下大力气去抓,就能在较短时间内达到全国乃至全球先进水平,快速提升林业现代化水平。实践证明,没有林业的信息化,就不可能实现林业发展方式的转变,也就没有林业的现代化。即将出台的全国林业发展“十二五”规划,将信息化单独列章,作出“加快推进林业信息化”的战略部署。这意味着我们已将林业信息化与林业核心业务摆在了同等重要的位置,也表明未来5年我们要下更大的决心、用更大的力度,加快林业信息化,带动林业现代化。
(信息办)
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