实施重大工程    深化智慧共治

2017年11月19-20日 广西 · 南宁

张建龙在第五届全国林业信息化工作会议上的讲话

中国林业网 http://www.forestry.gov.cn/日期 : 2017-11-30             来源:中国林业网    

全面贯彻落实十九大精神
推进林业信息化建设迈向新台阶

——在第五届全国林业信息化工作会议上的讲话
张 建 龙
(2017年11月19日)

  这次会议的主要任务是:贯彻落实党的十九大精神,总结林业信息化建设成就,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,谋划新时代林业信息化工作,推动林业现代化建设不断迈上新台阶,为决胜全面建成小康社会、建设生态文明和美丽中国作出更大贡献。刚才通过观看视频短片、参观和发布建设成果,深刻感受到这几年全国林业信息化工作又有了很大进步,取得了更加突出的成绩,对林业现代化各项事业的支撑力度和效果更加显著。
  下面,我讲四点意见。
  一、十八大以来林业信息化取得了显著成绩
  十八大以来,全国林业信息化工作深入贯彻落实党中央、国务院系列决策部署,紧紧围绕林业改革发展大局,全力推进智慧林业建设,取得一系列突出成绩,显著提升了林业现代化水平,成功探索出中国特色林业信息化发展之路。
  (一)逐步确立了林业信息化发展思路。通过全行业共同探索,形成了以“加快林业信息化,带动林业现代化”为总遵循的林业信息化发展思路。一是确立了数字林业、智慧林业、泛在林业三步走的发展路径。智慧林业是在数字林业的基础上,应用物联网、大数据等新一代信息技术,实现林业工作的智慧化。泛在林业是林业信息化发展的高级阶段,高度发达的人工智能、全联网等下一代信息技术将渗入林业工作的方方面面,实现任何时间、任何地点、任何人、任何物都能顺畅通信,人们可以高效地工作、方便地学习、快乐地生活。二是明确了服务大局、服务周围、服务基层等三个服务的发展目标。服务大局,就是服务国家大局,服务林业大局,充分应用信息技术,为林业决策提供服务支撑。服务周围,就是服务左右各业务单位,全面支撑林业各项核心业务。服务基层就是服务基层单位和林农群众,为基层搭建各类信息平台,为林农提供方便快捷的信息服务。三是形成了林业信息化“五大重点”的工作格局。即通过互联网思维、大数据决策、智能型生产、协同化办公、云信息服务,支撑引领林业现代化发展。四是坚持“五个统一”的基本原则。就是坚持统一规划、统一标准、统一制式、统一平台、统一管理,实现互联互通、资源共享,减少管理和运维成本,提高信息化建设成效。五是确定了“五大技术”的基本支撑。创新运用云计算、物联网、移动互联网、大数据、智慧技术等新一代信息技术,为林业现代化提供支撑。
  (二)成功实现了林业信息化五大突破。党的十八大以来,全国林业信息化建设上下齐心、高效推进、不断超越,短短几年间,信息化发展由探索起步到加快建设,再到深化应用,实现了五大突破。一是思想认识上实现了突破。五年来,我们通过不断强化顶层设计、动员部署、培训交流,全国林业系统对信息化建设形成共识,树立了林业信息化带动林业现代化的理念,形成了积极行动、主动参与、奋发有为的新氛围。现在,各级林业部门对信息化建设高度重视,将信息化工作列入中心工作,人财物力全面加强。特别是“信息化率”首次列入全国林业五年规划,成为综合反映林业现代化水平的重要指标。二是项目建设实现了突破。五年来,我们高度重视项目建设,千方百计争取重大项目。“金林工程”、生态大数据等一批国家级林业信息化重点项目相继立项,“互联网+”林业、物联网示范、三大战略数据共享、国产卫星应用、OA群、网上行政审批平台等一批智慧林业项目陆续建成,显著提高了林业辅助决策能力、政务服务水平、资源监管效率、灾害防控效果、林业执法透明度。涌现出广西林业数据中心、湖南林地测土配方、浙江林权监管平台、贵阳生态云计算、四川江油大数据、河南智慧果园、吉林森林眼、内蒙古鄂尔多斯大数据、山东林产品追溯、江苏有害生物智能防治等一批优秀成果。陆续开展了多批次的示范建设,示范单位达到178个,内容涵盖各业务领域,涌现出智慧林业最佳实践50强等可复制推广的优秀成果。三是业务应用实现了突破。五年来,我们通过大量细致的顶层指导、示范引导和交流督导,全方位拓展业务应用。现在,信息技术已经融合到林业行业的各级部门、各个领域、各项业务,形成全系统、全方位、全流程支撑林业改革发展的新局面。资源监管实现 “一张图”,森林防火实现一体化联动,营造林管理实现精确化,林业行政执法实现全程“留痕”。从智慧苗圃到测土配方,从智慧监管到应急防火,从森林经营到加工利用,无不显示信息化魅力。四是政务服务实现了突破。五年来,我们大力加强智慧政务服务,现在,全国林业办公自动化系统已基本实现市级以上林业部门全覆盖,并逐步向移动化、智能化升级,办文用内网、办会开视频、办事上外网,已然成为务林人的新习惯。移动办公系统打破了传统办公方式的时空界限,实现了随时随地办公新方式。省级以上视频会议每年召开300多次,每年节约会议经费近亿元。林业网上行政审批系统上线运行,实现一个窗口办理、一站式服务。中国林业网不断超越,日均信息发布量和访问量均超100万,访问量突破20亿人次,综合排名稳居部委网站第二名,荣获中国最具影响力政务网站、中国政务网站领先奖、部委政府优秀网站等荣誉,成为全面展示现代林业的新窗口。五是发展水平实现了突破。五年来,我们积极争取重大项目,实现了多个“突破”,填补了多项空白。现在,林业信息化已成为国家信息化新亮点、林业现代化新名片,在中央部委中处于领先水平。相继被纳入“互联网+”行动、大数据战略、“十三五”政务信息化工程等国家重大工程规划。林业信息化多项成果成为国家信息化优秀案例,内网荣获全国电子政务实践最佳提名奖,“全国林业一张图”荣获全国电子政务创新应用奖,中国林业数据开放平台入选中国“互联网+”行动百佳实践、荣获2017中国信息化最佳实践奖,国家林业局网上行政审批平台、生态大数据建设被评为“2016电子政务优秀案例”,大大提升了林业行业的社会影响力。
  (三)不断完善了林业信息化保障措施。经过多年的实践,逐步构建了以顶层设计、动员部署、机构队伍、标准制度、评测考核五大环节为核心,层层递进、环环相扣、互为依托的林业信息化建设保障措施。一是首抓顶层设计。以《全国林业信息化建设纲要》为指导,制定发布了《全国林业信息化“十三五”规划》,先后印发中国林业云计算、物联网、移动互联网、大数据、智慧林业、电子商务等系列配套指导意见。各地各单位按照国家林业局统一部署,也制定发布了发展规划、指导意见。二是及时动员部署。每两年召开一届全国林业信息化工作会议、每年召开全国林业信息办主任会议,及时进行动员部署。举办林业CIO培训班,并分层级开展规模化、规范化、体系化培训,仅2016年就培训2万多人次。三是完善机构队伍。不断充实完善全国林业信息化工作领导小组、国家林业局信息化工作领导小组、地方各级林业信息化领导小组及其工作机构,目前全国绝大部分省级单位和部分市县都成立了信息化工作领导小组和信息化管理办公室(中心),形成了国家、省、市、县各级完善的林业信息化管理机构,为推动全国林业信息化全面加速发展奠定了基础。四是制定标准制度。印发了《全国林业信息化工作管理办法》等10多项制度,制定了《林业信息化标准体系》,编制了《林业信息术语》等50多项林业信息化国家标准和行业标准。五是组织评测考核。连续多年开展全国林业信息化发展水平评测和全国林业网站绩效评估,特别是“信息化率”列入了全国林业发展“十三五”规划,从2016年开始,对国家林业局各司局各单位和各级林业主管部门进行了“信息化率”测评,成为推动林业现代化建设的重要抓手。
  在全面推进林业信息化建设过程中,逐步凝聚形成了勇于担当、协同共建、敢为人先、坚持不懈的林业信息化文化,为今后进一步推动林业信息化,奠定了坚实基础。
  二、深刻认识林业信息化建设面临的重大战略机遇
  党的十九大开启了中国特色社会主义新时代,科学谋划了全面建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的百年大计,为党和国家各项事业发展指明了方向、明确了道路、确定了方针。生态文明和美丽中国建设被提上前所未有的高度,网络强国战略思想作为创新驱动贯穿于各项建设,林业信息化建设迎来新的重大发展机遇。我们要深入贯彻落实党的十九大精神,提高林业信息化建设的紧迫感和责任感,为林业现代化建设提供有力支撑。
  (一)进入中国特色社会主义新时代迫切需要大力推进林业信息化。中国特色社会主义进入新时代,标志着我国进入了从站起来、富起来到强起来的新阶段,社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。习近平总书记指出,“既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。”在当前全球加速进入信息社会的背景下,解决林业发展不平衡不充分的问题迫切需要信息化来保障。我们要充分运用现代信息技术手段和理念,提高资源监管、生态修复和应急管理的效率,保护好宝贵的自然资源,筑牢筑强国家生态安全屏障;要充分发展电子商务、智慧生产、智慧旅游等,做强林业产业,提供更多优质生态产品,满足人民日益增长的美好生活的需要;要充分发挥信息化创新驱动作用,加快林业改革发展、林区小康建设,逐步消除林业发展不平衡、区域发展不充分的矛盾;要充分利用信息化手段,提高林业发展的效率,实现由量的增长到质的提升的转变。
  (二)生态文明建设迫切需要大力推进林业信息化。十九大明确指出“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”。回顾人类文明的发展历程,从原始文明,到农业文明、工业文明、生态文明,人类文明进步的决定因素是社会生产力。从本质上看,每一次文明的更迭都是一次生产力的飞跃,而每一次生产力的飞跃,都缘于一场深刻的技术革命。当前,信息技术已成为新的最活跃的生产力,席卷全球的信息革命正在加速推进人类社会由以“高消耗、高污染、高产出”为特征的物质文明,向以信息资源和信息技术为基础,既不大规模消耗物质资源能源、破坏生态环境,又能促进经济社会大发展的生态文明加速演进,可以说,信息革命是打开生态文明大门的金钥匙。信息革命不但能引领生态环境文明建设,而且能引领生态物质文明、生态意识文明、生态行为文明发展。我们知道,生产力由劳动工具、劳动者、劳动资料组成,其中劳动工具是标志一个时代生产力水平的最重要因素。当今世界,网络生产工具正日益改变人们的生产方式、工作方式、学习方式、生活方式、思维方式,使人们从繁重劳动中解放出来,去从事创造性的工作与活动,人类不再与自然直接对抗,而是在更高层次上不断丰富完善对客观世界的整体性认识,寻求全面发展和身心解放。总之,信息革命使生产力发生质的飞跃,再次改变了人与自然的关系。
  (三)乡村振兴战略迫切需要大力推进林业信息化。十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策。乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大战略任务,对于有效解决林区、林业、林农问题具有重大意义。我国相对集中连片的林区多位于老少边穷地区,分布着400多个贫困县和许多贫困乡村,地理阻隔、信息闭塞、技术短缺是造成广大乡村和林区落后的重要原因。迫切需要大力推进林业信息化,用四通八达的信息高速公路,打破地理阻隔,加速林区融入社会;迫切需要把信息手段、信息平台和信息载体引入林区,建设智慧林区,消除数字鸿沟,推动信息惠林、富民、脱贫;迫切需要运用信息技术加强林区科技创新应用,扶持林区特色产业,加快林区转型;迫切需要以信息化推进城乡融合发展,实现乡村“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标的乡村振兴战略。
  (四)林业现代化建设迫切需要大力推进林业信息化。实现“两个百年”奋斗目标,林业现代化建设的紧迫性愈加强烈。信息化是全面提升林业业务管理水平、尽早实现林业治理体系和治理能力现代化的关键手段,实现林业现代化,首先是全面信息化,用信息化来推动林业现代化。当前,迫切需要大力推进林业信息化,以信息化推动形成功能多样化、经营科学化、管理信息化、装备机械化、服务优质化“五化”同步发展的林业现代化新格局;以信息化构建现代治理体系,提高林业治理智能化水平,推进决策科学化、治理精准化、服务高效化;将现代信息技术全面融合运用于林业建设,构建一体化应用支撑体系,加快构建集森林、湿地、荒漠和野生动植物于一体的监管平台和立体监测网络,对林业资源进行精确定位、精确保护和动态监管。
  三、进一步明确新时代林业信息化建设的总体思路
  进入中国特色社会主义新时代,林业信息化发展的总体思路是:深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,以提升林业现代化水平为目标,实施工程带动、智慧引领、共治共享、信息惠林四大战略,构建林业智慧治理体系,努力开创林业信息化发展新局面。到2020年,全国林业信息化率达到80%,基本建成智慧林业,实现信息感知立体化、业务管理高效化、公共服务便捷化,为林业现代化奠定基础;到2035年,林业信息化率达到95%,全面建成智慧林业,实现政务管理智能协同、业务支撑精准高效、公共服务便捷惠民、基础保障坚实有力,具备全面支撑林业现代化的能力;到2050年,林业信息化率达到100%,建成泛在林业,实现应用实时化、主客融合化、整体共生化,随时随地提供各项林业服务,支撑全面实现林业现代化。
  ——实施工程带动战略。大力实施林业信息化工程带动战略,是推动林业信息化发展的战略举措,是带动投资、优化结构、促进发展的重要力量,是推动林业信息化加快发展的重要抓手。一要超前谋划大工程。各地各单位要顺应信息社会发展潮流,深入研究国家信息化发展政策导向,超前谋划,主动衔接,积极争取“互联网+”、大数据、信息基础设施等事关林业发展全局和林业信息化长远发展的重大信息化工程,推动林业信息化应用向纵深发展。要高度重视项目前期工作,全力抓好项目库建设,论证储备一批符合国家信息化发展政策、近期能实施、长远有带动的大项目、好项目。二要确保重大工程项目取得实效。经过多年努力,林业信息化实施大工程的时机已经成熟,“金林工程”、生态大数据等一批亿元级重大工程项目先后获得批复,要加强对工程的组织领导,组建强有力的项目领导班子,统一思想,凝聚共识,形成推动项目建设合力。聚集和培养项目管理人才,提高项目管理能力和水平。强化项目监管力度,科学有效实施工程项目建设,注重管理规范和质量。促进成果应用和转化,确保项目建设取得实效。三要建立统筹联动共享机制。各级林业部门要树立全局视野,做好成果共享,引领林业信息化项目不断向基层延伸。鼓励和引导社会资本投资林业信息化,探索政府和社会资本合作的建设方式、合作模式,为林业信息化发展注入新的活力和动力。
  ——实施智慧引领战略。信息化代表新的生产力和新的发展方向,已经成为引领创新和驱动转型的先导力量。通过实施智慧引领战略,重塑林业管理机制,优化林业产业结构,提升林业创新能力,全面推动林业治理体系和治理能力向智慧化迈进。一是迅速开展人工智能在全行业的研究应用。各地各单位要高度重视,正确认识人工智能在引领智慧林业发展中的重要作用,积极开展林业人工智能相关工作,推动建立林业部门人工智能研究机构,立足人工智能在林业行业的长远发展目标,形成产学研一体化的林业人工智能智库平台。要促进语音识别、图像识别和机器人、无人机、虚拟现实、增强现实等技术在林业现代化建设中的应用,强化自主研发力度,助力林业智慧化发展。加强多部门横向协作和各级林业部门纵向协作,形成共同推动林业人工智能发展大格局。二是着力加强智慧林业新技术创新应用。全面加强林业云计算应用,逐步建立覆盖国家、省、市、县四级服务体系的“中国林业云”。大力开展林业物联网建设,打造天地空立体化监测林业物联网体系。积极推动以移动政务、移动业务、移动服务为核心的林业移动互联网发展,开创林业服务管理新模式。构建林业大数据智慧治理体系,强化数据采集汇聚、深度挖掘分析、智慧数据应用,为林业重大决策提供精准科学依据。三是全面建立智慧化应用体系。各地各单位要加快新一代信息技术在林业的应用,形成集成化、智能化的智慧林业业务协同体系,形成智能决策、业务协同、便捷高效的智慧林业政务管理体系,实现信息化与林业治理的全面融合。要充分挖掘信息化建设的生态价值、经济价值、社会价值,力争让林业建设的每个层面、每个阶段、每个环节都置于智慧化支撑之上,为全面实现林业现代化奠定基础。
  ——实施共治共享战略。十九大明确要求“打造共建共治共享的社会治理格局”,为新时代林业信息化发展指明了战略方向。要认真贯彻落实国务院关于推进信息系统整合共享决策部署,建设“大平台”、融通“大数据”、构建“大系统”,彻底打破“各自为政”的种种弊端。一是互联左右。建立集森林、湿地、荒漠和野生动植物等于一体的智慧林业平台,实现造林绿化、资源管理、野生动植物保护、湿地保护、荒漠化治理、应急管理、林业产业等林业核心业务一体化协同,实现林业业务的归集共享共用。二是贯通上下。按照统一建设、分级应用,平台上移、应用下移的思路,形成覆盖全国、统筹利用、统一接入的共享大平台。要提升信息共享、业务协同和数据开放水平,共同提高辅助决策和管理信息化能力,促进林业综合管理和服务能力建设,实现国家、省、市、县多级数据联动。各级林业部门要协力配合、积极支持,强化责任落实,建立长效机制,形成推动林业数据共享发展的强大合力。三是融通内外。打通数据壁垒,加强与国土、农业、气象等业务相关部门的沟通协作,做到林业相关业务数据互联互通。面向社会公众做好数据开放,为社会公众提供最新、最全、最准的林业数据,实现林业政务智慧化服务。通过以上努力,国家林业局和各省级林业部门要形成“五个一”,即一个门户网站、一个业务系统、一个管理系统、一个中心机房、一个运维平台,充分发挥信息化在林业建设中的重要作用。
  ——实施信息惠林战略。乡村振兴离不开信息化支撑,信息化能够帮助林农快速融入现代社会,实现弯道超车。林业供给侧结构性改革,主要是化解信息不对称的问题,信息化让智慧乡村发展大有可为。要大力开展乡村振兴林业信息化行动,着力提升林业信息化公共服务水平,着力解决信息化“最后一公里”问题。一是推动林业电商平台建设。建设全国林业电子商务平台、生态产业创新林农服务平台、生态产品综合服务平台等林业产业培育服务平台,培育林业电商经营主体,加强林业产业大数据应用,完善林业电商基础环境,推进森林产品品牌建立、产品认证、精准营销、质量追溯等工作,为推进林企林农创业创新,实现林业转型升级提供强劲动力。二是开展智慧生态旅游。对森林公园、湿地公园、沙漠公园、自然保护区等进行智慧提升,实现生态旅游管理服务、生态旅游体验、生态旅游营销等的智能化,推动生态资源交互式体验等便民服务试点,全面提升生态旅游行业形象和综合效益。推广应用成熟的森林旅游物联网应用示范成果,建立景区查询系统和预警预测系统,为实现乡村振兴作出贡献。三是促进网络文化建设。应用现代信息技术,将生态文化培育成为生态文明建设的重要支撑。打造林业全新媒体,加强社会公众的参与互动。要提升林区生态文化交流能力,加强生态文化传播能力建设。搭建面向全国林业工作者的在线科技教育平台,创新生态文化业态和生态文化传播方式。四是加大林区信息基础设施建设。针对林区地处偏远、交通不便、信息不畅等现状,积极引导、鼓励社会资本参与林区信息基础设施建设。要像重视林区通路、通水、通电一样重视林区“通网”,搭建林区与外界沟通融合的桥梁。
  四、扎实做好林业信息化重点工作
  今后一个时期是完成“十三五”规划目标的关键阶段,要深入学习贯彻党的十九大和全国林业厅局长会议精神,按照《“互联网+”林业行动计划》总体布局,加快落实林业信息化各项任务。
  (一)抓住重大项目。一是加快落实金林工程。尽快完善项目设计,落实项目资金,推动项目落地实施。要明确分工,形成合力,高质量地完成项目各项任务。加强各单位间的业务协同和数据开放工作力度,确保项目建成后,形成支撑林业核心业务的基础平台。二是深入落实生态大数据建设。加快推动生态大数据基础平台体系建设,明确政府与社会投资方的义务和责任,防控风险。完善京津冀、长江经济带、一带一路林业数据资源协同共享平台项目,进一步加大推广力度,形成三大战略区域生态数据共享、管理协同的良好态势。三是推进国有林和国家公园监管现代化。全面推进国有林场林区智慧监管平台建设,按照职能分工,有关部门要加强协同协作,做好与本部门系统衔接,初步实现全国林场林区人员信息的集约化管理。加强东北虎豹、大熊猫、祁连山等国家公园信息化建设,强化整体设计,突出监测体系,同时考虑网站建设、资源监管、政务办公、智慧旅游等相应的信息化体系建立,形成功能完备的国家公园信息化体系。四是积极推进集体林改信息化。建立全国林权管理平台,推广林权一卡通,推动各林权交易平台的数据共享,实现全国林权流转交易服务和跨区域网上林权交易,做到林权依法有序流转和林权价值切实实现。五是推进电商扶贫。发挥林业电子商务在精准扶贫工作中的带动作用,打造权威高效的林业电商平台,着力培育特色产业,建立专家信息服务系统,积极探索优化林业电商扶贫机制,将林业电子商务作为精准扶贫的突破口。六是加快推进各地信息化建设。各省区市要紧跟国家部署,主动适应信息社会的发展要求,进一步加快本地区本部门的信息化建设,积极申报重大项目,抓好重点工程的实施。各示范单位要围绕示范主题,打造精品示范工程,积极推广示范成果,带动全国林业信息化发展。
  (二)抓实整合共享。一是落实责任分工。国务院高度重视政务信息系统整合共享工作,将其作为当前推进信息化和现代化建设的重点工作,各地各单位要提高认识,加快推进,保质保量如期完成任务。要建立层层责任制,主要负责人为第一责任人,制定明确的时间表和路线图,分解任务,细化责任清单,签署责任状,确保按时完成既定工作。二是及时清理信息孤岛。对“僵尸”系统进行关停清理,回收或报废其硬件资源。将托管在外的网站、系统整合至国家级或省级统一门户,对于信息更新不及时、栏目内容重复的网站进行优化整改。三是加快整合统一平台。建立国家、省两级共享平台,司局单位的系统统一整合到国家级平台,各省级的系统统一到省级林业平台。各单位游离于统一平台之外的系统要归集部署,尽快完成业务流程梳理,现有功能单一或重复、使用频度较低的系统要进行统一设计、优化和整合,建立互联互通、业务协同、信息共享的大系统。四是抓紧接入全国平台。将整合后的国家林业局政务信息系统和数据资源按照程序审核和评测审批后,接入全国统一的数据共享交换平台。各地各单位依据本省区市要求,先接入省级政务网络后,再接入全国平台。五是尽早实现协同共享。依据共享数据清单,以中国林业数据开放共享平台为基础,各地各单位要补充可以共享交换的数据内容,使共享清单内的数据资源,都能通过统一的数据共享交换平台实现共享。
  (三)抓紧智慧政务。一是建设智慧门户。完善以中国林业网主站为龙头、司局单位和各地林业网站为组成的站群体系,建成集智能感知、智慧建站、智慧推送、智慧评测和智慧决策于一体的智慧政务门户,实现行业全站群建设、信息全形式展现、服务全周期提供、内容全平台管理、资讯全媒体发布。二是升级办公系统。整合升级现有办公系统,打造新一代智慧办公大系统,将林业办公网向地方和基层延伸,逐步实现四级林业部门全覆盖。三是推动移动应用。推进林业移动办公、会议、办文、党务等林业移动政务建设,实现政务服务掌上办理。推进移动资源监管、营造林管理、灾害监控与应急管理、林权综合监管、林农信息服务等林业移动业务,实现林业业务的高效智慧管理。建立林业移动应用服务平台,提供移动林产品服务、森林旅游服务、社区服务、文化服务等。四是优化网上行政审批。推动林业行政审批跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理,逐步形成全国一体化服务体系,实现全国林业各级各类行政审批100%网上运行。
  (四)抓早战略谋划。一是推进前沿技术战略研究应用。开展林业人工智能战略研究,进一步优化智慧林业顶层设计。积极推进图像识别、人机交互、量子通讯、虚拟现实、3D、4D等技术在林业上的应用突破,培育林业智能经济,带动林业创新能力全面提升,引领林业信息化发展新进程。二是深化战略合作。深入推进生态大数据战略合作,加快生态大数据“一院一室一中心”建设。深入开展国有林现代化战略合作,积极开展集体林现代化战略谋划。优化各区域生态大数据共享机制,形成建设合力,实现共享交换。三是深化应用创新。在现有“互联网+”义务植树的基础上,以大数据决策分析为依据,探索涵盖林木种植、抚育、利用、管理全周期一体化智慧体系建设,打造管理科学、精准高效、可持续发展的现代化林业典型模式。综合运用虚拟现实、三维可视化等先进技术,建立珍稀植物生长模拟模型,开展仿真研究,为科学研究提供数据支撑和高精度的可视化展现。四是深化合作交流。充分发挥林业信息化培训教育基地的主渠道、主阵地优势,进一步加强与有关部门、科研院校、高新企业、学会协会等创新合作,引进国际先进技术和理念,汇聚各方力量推动林业信息化建设。
  (五)抓好基础工作。一是完善基础网络设施。加快推进与国家电子政务外网的互联互通,并通过国家电子政务外网构建全国林业政务外网大平台,实现数据共享与交换。推进电子政务内网建设,实现与中央节点的互联互通。加快中国林业云建设,全面提升林业基础设施服务能力。二是强化网络安全。深入贯彻落实《网络安全法》,大力推动网络安全等级保护工作,加强信息系统及网站安全检测和监控,提升网络安全防范能力。按照“谁主管,谁负责”、“谁运营,谁负责”的原则,建立健全网络安全协调机制和工作程序,成立网络安全管理机构,安排专人负责网络安全管理与日常维护。三是推进一体运维。完善统一运维平台,优化运维流程,建立林业网络、网站和信息系统定期安全检查机制,强化运维人员技术、素质培训,提升信息网络安全整体防护能力。四是加快标准建设。在已发布的《林业信息化标准体系》的基础上,动态完善并形成以国家标准和行业标准为主体、地方标准和其他标准为补充的标准库。加快林业信息化标准制修订,提高标准的实用性。加强林业信息化标准解读和宣贯,着力构建标准宣贯和信息技术应用协同发展的良性机制。
  (六)抓牢任务落实。一是加强组织领导。林业信息化是“一把手”工程,要强化领导力度,完善工作机制,明确工作责任,提高工作效率,健全奖惩制度。要把信息化率列为考核各地各单位工作业绩的重要指标,落实责任,强力推进,务求实效。二是强化机构队伍。要完善组织机构,理顺工作职能,以灵活的形式加快推进林业信息化专职管理机构向市县级覆盖。进一步扩充林业信息化队伍,配足配齐工作人员。按照《“十三五”林业信息化培训方案》,开展分层次、分类别的培训,切实提高林业干部职工信息化素质。三是强化协作机制。信息化部门要对林业信息化工作实行总牵头,负责统一组织、协调、指导、监督、管理,各业务部门要着眼林业现代化建设大局,加强协调配合。四是稳定资金保障。各级林业部门要将林业信息化资金列入年度预算,逐年加大投入比例。要建立多元化、多渠道、多层次的投融资体制,发挥政府投资的导向作用,积极引导社会资本投入,保障林业信息化顺利推进。
  同志们,做好林业信息化工作责任重大,使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,齐心协力,奋勇拼搏,努力开创新时代林业信息化发展新局面,为推动林业改革发展、实现林业现代化和建设生态文明、美丽中国作出新的更大贡献!