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甘肃环县“12343”生态治理模式
内容来源:三北局 2025-12-03 国家林业和草原局三北防护林建设局:http://www.forestry.gov.cn/sbj.html


近年来,环县深入学习贯彻习近平生态文明思想,牢固树立新发展理念,坚定不移走“生态涵养固本”路子,统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,逐步探索出了“12343”生态治理模式。

一项战略贯穿到底。坚持生态立县战略,始终把改善生态作为治本之策、发展之基和为政之要,抢抓政策机遇,科学谋划布局,下大气力开展生态综合治理。一是强化规划引领。按照“一区一屏一样板”(黄河流域生态保护与水土流失治理示范区、遏制毛乌素沙地南侵的生态屏障、黄土高原国土绿化样板县)生态建设定位,精准对接国家规划,先后制定《“三北”防护林工程规划》《全国防沙治沙综合示范区规划》等规划方案20多个,科学确定绿化用地和目标任务,做到一张蓝图绘到底。二是聚力攻坚克难。克服气候干旱、地形破碎等困难,先后确立“南保水土、北治风沙,全县建设经济林”“造林种草、修田筑坝、固沟保塬、控沙治掌”等生态治理思路,以每年造林绿化15万亩的速度推进大规模国土绿化。

两大区域系统施治。将全县宜林绿化区域划分为水土流失综合治理区和毛乌素南缘沙化土地综合治理区两大区域,推动山水林田草沙一体化治理。综合治理遏制流失“增量”。建成淤地坝369座,年实施高标准农田10万亩以上、人工种草80万亩以上,水土流失治理面积逐年增加,形成了“林草盖顶、梯田缠腰、沟道筑坝”的综合治理格局。防风固沙减少沙区“存量”。在毛乌素沙地前沿,推行“工程措施+生物措施”相结合方式,栽植防风固沙林与修复退化林36.6万亩,种草及修复退化草地100万亩,在北部构筑起了150多公里的防沙治沙带。建成甜水镇古城堡、秦团庄乡白塬畔等万亩防沙治沙示范区5个,建立了比较完善的黄土丘陵沟壑与风沙过渡区治理体系,有效阻止风沙线南移。

三个结合科学增绿。乡土树种和土方良法相结合。针对干旱寒冷的气候特点,建立苗木培育实验基地100多亩,优选出耐寒耐旱、抗风沙、固土保水能力强的柠条、山桃等10多种乡土树种,引进了云杉、樟子松等优良树种,示范推广红梅杏、酸枣等经济树种,既解决苗木适应性不强的问题,又促进农民增收。配套窖藏截干、泥浆蘸根、容器苗造林等全流程抗旱造林技术,苗木成活率较之前显著提高。规范作业和合理混交相结合。全流程跟踪技术指导,采用乔灌、针阔等带状混交模式,切实提升水土保持林防火、防病虫害功能;探索推行乔灌混交、针阔混交、灌灌混交、灌草混交等6种符合沙化土地植被恢复的实用技术模式逐步实现防风固沙长效化。严格建设和高效管护结合。选择信誉好、经验足的施工企业承包造林,聘请专业监理单位驻场监管,全过程跟踪监督。健全“林长+管护员+施工企业”协同管护工作机制,设立县、乡、村三级林长795人,实行“季月旬周”联动巡护。狠抓执法监管,严肃查处破坏森林草原违法行为,不断巩固提升造林绿化成果。

四方主体全面参与。政府引导规模造林。坚持以重点工程建设为抓手,以系统治理为突破,以规模化治理为关键,统筹推进山水林田草沙综合治理。近五年来,共实施“三北”等重点工程8个,建成5万亩以上造林示范带3个、万亩以上造林示范区9个。群众参与自主造林。“四旁”植树为抓手,统筹实施“六个全覆盖”工程(搬迁安置点周边、企业厂矿周边、村部周边、学校周边、农宅周边、乡镇面山),每年动员单位、个人义务植树近百万株。技术团队指导科学造林。积极与中国科学院西北生态环境资源研究院、甘农大等科研院校合作,培育形成“高级工程师+工程师+技术员”的专业技术团队,实施沙地植被恢复模式试验示范等10多个沙地生态修复项目治理成效良好。社会资本支撑有序造林。积极和中国绿化基金会、中国乡村发展基金会对接沟通,争取援助资金1.08亿元,实施蚂蚁森林项目19万亩,栽植柠条、山桃等苗木1784万穴,规模居庆阳市第一位。

三效共显持续发展。生态效益显著提升。累计治理水土流失面积4577.59平方公里,新增沙区土地治理面积146.9万亩,荒漠化面积下降到2044.34平方公里,沙化土地面积下降到1709.71平方公里,荒漠化和土地沙化实现“双缩减”,重点治理地区风沙侵害得到有效遏制草原植被盖度由69.9%提高到74.8%,森林覆盖率由6.43%增加到7.45%,区域生态系统功能明显改善,县域人居环境质量明显提升经济效益稳步提高。带动上万名农村富余劳动力实现阶段性就业,创造劳务收入过亿元,人均增收1万元以上,聘用的生态护林员、专职管护员人均年工资收入分别为0.8万元、4.56万元,年发放公益林补偿、草原生态奖补、退耕还林等到户补助资金1亿元以上。社会效益初步显现。随着生态治理的深入推进,群众对改善生态环境的认识不断提高,培养乡土造林人才2000多人,每年义务植树尽责率达到60%以上。建成四合塬东老爷山、县城东西山森林公园、环州故城等生态景区,群众休闲娱乐有了好去处,推动了生态文化旅游融合发展。