近日，江西省铜鼓县大塅镇九龙村吴某与邱某持续20余年的“墈下龙”山场权属争议得到圆满解决。这起纠纷的高效化解，正是铜鼓县通过构建联合调查、联合登记、联合调处“三个联合”机制，有效破解林权管理难题的生动实践。
铜鼓县作为我国南方重点林业县，林地面积208.4万亩、森林覆盖率88.04%。随着深化集体林权制度改革深入推进，林权变更、林地流转等林权登记业务量显著增多。
为破解林农“登记多头跑、调查找人难、纠纷难调处”困局，铜鼓县林业局主动联合县自然资源局和各乡镇，创新构建“三个联合”协同办理林权调查、林权登记、纠纷化解的便民服务机制，建立县、乡、村三级林权管理服务窗口，实现“受理—调查—调处—登记”林权管理全流程闭环处理模式，一窗受理、并行办理，书写了林权管理高效办理的基层治理答卷。
建立“三级”服务平台，夯实林权管理便民服务。铜鼓县林业局依托基层林业工作站在全县9个乡镇全覆盖设立林权管理服务窗口，同步升级县级林权管理服务中心，构建“县林权管理服务中心统筹、乡镇林权管理服务窗口协调、村林权管理服务窗口办理”三级联动网络。
平台主要向林农提供林权调查、林权登记、林地流转、纠纷化解、政策咨询等服务，乡镇林权管理服务窗口工作人员由辖区林业工作站工作人员、法律顾问、村综治主任组成，常态化下沉网格收集林农诉求。
实行“一窗受理、并行办理”，打破部门协作壁垒。铜鼓县林业局主动联合县自然资源局深度融合业务链条，在县行政服务中心设立林权管理服务窗口，推行“一窗受理、并行办理”服务机制。林农提交申请后，由不动产登记中心统一受理、分类转办，林业局负责林权材料前期审核与林权勘验地籍调查技术指导和权属核实，县不动产登记中心负责林权地籍调查和林权审核发证。林业局与不动产登记中心两部门各司其职、各尽其责，双方通过林权管理服务系统实现数据实时共享，平均办证时间从原来8天缩短到5天。
三都镇东浒村林农王某因林地继承需办理权属变更，曾面临“跑林业找档案、跑国土办登记”的难题。今年7月，王某通过县林权管理服务窗口提交材料，林业局与不动产登记中心3个工作日内完成联合核查，大幅缩短了办理周期，得到了群众认可。
聚焦纠纷化解核心环节，铜鼓县创新实行“地籍调查、林权登记、纠纷调处”三个联合办理机制。
港口乡赤洲村与港口村的集体林地界限争议多年未解决，县林权管理服务中心窗口受理后组建联合工作组，对双方提出的20世纪80年代林业“三定”时期权属依据、2004年林改确权时期相关档案材料进行核实，再运用无人机航拍与GPS定位技术相结合，开展实地勘界，标注争议区域内的古树、界碑等明显地物标。林业局邀请老村干部、老党员及知情人员共同参与调解，依据双方权属证据和勘验结果明确了双方权属，双方最终签订调解协议，同时协助两村就林地经营收益分配签订补充协议。
2024年以来，全县通过“三个联合”畅通林权管理，共计解决各类林权纠纷225起、完成林权地籍调查238宗、办理林权登记234起、接待群众政策咨询526人次。“三个联合”以三级窗口织密服务网络，以部门协同打破办理壁垒，以联合施策破解权属难题，以闭环服务赢得群众认可，不仅高效化解了林改中的信访积案，更构建起“权属清晰、登记便捷、纠纷易解”的林权管理新格局。（叶正群 刘舒文）
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