林长齐发力 发展有奔头
——湖南省会同县以林长制助力林业产业发展
湖南省怀化市会同县作为国家重点生态功能区和南方重点林区县，资源优势得天独厚。全县有263万亩林地，森林蓄积量1120万立方米，活立竹蓄积量超1亿根，森林覆盖率达73.88%。
会同县充分发挥“双林长”统领作用，统筹推进林业产业发展，全力推动笋竹、林下经济等特色产业提质增效，积极探索生态产品价值实现路径，为林业转型升级与乡村全面振兴注入强劲动能。
构建“大林业”格局
以林长制为牵引，会同县全面构建“大林业”发展体系。
聚焦主导产业，成立由县委书记挂帅的竹产业高质量发展工作小组和县长牵头的中医药示范县创建领导小组，设立中药材、竹木精深加工两条产业链，分别由县人大常委会主任和县委副书记担任链长。同时，在县农业农村局、林业局设立专项工作专班，有力支撑林下经济高质量发展。
为激发产业发展内生动力，会同县深化集体林权制度改革，创新推出“林权贷”，建立“两个保障”、完善“三方机制”、搭建“四大平台”，实现兜底收储与保险全覆盖。全县累计发放林权抵押贷款3.9亿元，撬动社会资本近40亿元，带动农户增收超5000万元。
会同县将林地流转作为产业升级突破口，全面推进“三权分置”，建成全省首个县级林权交易中心，鼓励企业、合作社、大户规模经营。目前，全县累计办理《林权证》《不动产权证书》5490宗、17.23万亩，流转林地超40万亩，培育规模经营主体116家。林权交易中心完成交易1.36万亩，交易金额2850万元，平均溢价率达20%，最高达44.97%。
今年4月，会同县广坪国有林场获颁湘林碳票〔2025〕第001号，估值约300万元，标志着森林生态服务功能成功转化为可交易资产。
精准招商引资
会同县坚持招商引资“一号工程”，县级林长、链长、乡镇林长及主管部门负责人先后赴重庆、福建、浙江、江西、上海等地，与龙头企业开展洽谈。
同时，持续举办“携手湘商·共建家乡”活动，成功签约淫羊藿全产业链、竹制人造板及装配式家具制造、会同·RCEP区域竹制品精深加工及外贸产业园等一批重大项目。
会同县规划建设3万平方米中药材孵化园、953亩笋竹产业园，在乡镇布局17个初级竹产品加工园。落实支持企业家“闯创干”政策，优化营商环境，强化靠前服务，精准解决企业用地、用工、用电、物流、融资等难题，推动优质项目加快落地。
围绕“一主两特”产业方向，会同县整合林业、发改、农业农村、乡村振兴等部门力量，成功创建“中国杉木之乡”“中国天然氧吧”，获评湖南省林业适度规模经营发展先行县、湖南省林下经济重点县、湖南省竹产业高质量发展示范园区，“会同魔芋”“会同竹笋”相继获国家地理标志保护产品和国家农产品地理标志登记品牌认证。
壮大特色产业
会同县坚持做优一产、做强二产、做大三产。计划投入2亿元，到2030年完成30万亩低效竹林改造，新建竹林道1500余公里，重点支持龙头企业和资源丰富村基地建设。大力发展“以竹代塑”“以竹代木”“双竹代钢”等绿色新材料，推进竹笋精深加工、竹集成材、重组竹、竹工艺品、竹基碳材料产业化进程。
依托怀化国际陆港，打造“会同竹品”全球供应链平台，对接东南亚市场，建设西南、华南竹板材生产中心和面向东盟的竹制品外贸枢纽。全县45万亩竹林已通过FSC、CFCC森林联合认证。
同时，举办雾笋文化节、笋竹文化节等活动，传承“竹编技艺”“傩面竹雕”等非遗项目，培育竹旅融合新业态。
中药材产业蓬勃发展。全县推广“杉木+淫羊藿”“杉木+草珊瑚”“油茶+黄精”等复合种植模式。中药材种植面积稳定在16.6万亩，拥有万亩连片基地1个、千亩基地8个，是全国最大的箭叶淫羊藿育种育苗和人工种植基地。连山神农本草园获批湖南省（中药材）科普教育示范基地。
强化三重保障
加强政策引领。制定出台《会同县现代中药材产业链发展规划（2023—2028）》《关于加快中药材产业高质量发展的决定》《中药材产业发展扶持奖励办法》《促进竹产业发展若干政策（试行）》等文件，明确至2030年，笋竹、中药材产业综合产值均突破百亿元目标。
加大资金投入。县本级每年安排乡村振兴衔接资金2000万元以上，专项用于基地建设、林道网络、科技创新、品牌培育和技术改造。龙头企业在政策支持下实现快速发展。
持续科技赋能。依托中国科学院会同森林生态实验站、湖南会同杉木林生态系统国家野外科学观测研究站，开展人工林、阔叶林及林下经济科研推广。与湖南省林科院、省医药学院签署战略合作协议，共建南竹综合利用研发中心、箭叶淫羊藿科研中心、科技小院等创新载体。编制发布《湖南省箭叶淫羊藿林下栽培技术规程》《种子育苗技术规程》等行业标准，推动产业规范化、标准化发展。（粟春生 谭亚魁）
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