发展增效 职工增收 群众增利
——福建省三明市省属国有林场实行差异化绩效管理激励机制
根据《三明全国林业改革发展综合试点市实施方案》，福建省三明市着力探索国有林场经营性收入分配绩效激励机制，市林业局联合市人社局、市财政局出台了《三明市省属国有林场差异化绩效管理激励机制实施方案（试行）》，通过机制创新让好政策精准落地。
三明市现有13个省属国有林场，经营总面积140万亩，其中林地面积119万亩，森林总蓄积量1307万立方米，有在职职工624人。改革以来，三明市持续深化国有林场经营管理机制创新，界定传统经营与新增经营的范围和内容，从新增经营结余中提取部分资金核增绩效工资总额，建立差异化绩效薪酬制度，极大地调动了国有林场创新经营管理机制和场村合作的积极性、主动性，国有林场管理更加规范、经营规模持续扩大、产业进一步做大做强，还服务了乡村振兴。
重新界定经营项目 健全激励制度
三明市通过改革对经营项目进行差异化管理，将国有林场传统经营项目依照《国有林场管理办法》界定，按照事业单位法人登记证书核定的经营范围从事生产经营活动。将新增经营项目界定为国有林场依托经营管理和专业技术等优势开展的经营活动，分为合作经营项目、托管服务项目、技术共享服务项目、其他经营项目四类。
13个省属国有林场分为资源储备与战略型、生态安全屏障型、生态产品供给型三大类，对传统经营项目实行分类考评、分级考核、分项考量，按年度分别制定绩效一、二、三档综合考评办法，考评结果与绩效工资挂钩，分别核增15%、13%、11%的年度绩效工资总额。同时，针对不同岗位确定差异性的奖励性绩效分配系数，实行场级领导、中层领导、一般干部职工三级管理，场长责任制绩效根据年度考评结果分三档次核定，副场级领导责任制绩效按照场长责任制绩效的70%—75%核发，职能科室和管护站负责人责任制绩效按照场长责任制绩效的45%—55%核发，林场职工的奖励性绩效每月预留30%作为年终绩效考评差异化核发。
新增经营核增绩效 林场有劳有得
三明市将林场开展的合作经营项目、托管服务项目、技术共享服务项目及其他新增经营项目，与核增绩效工资挂钩，允许每个林场从新增经营项目纯收入中提取30%，用于核增绩效工资总额。
合作经营森林资源核增绩效激励机制。建立以场带村联户合作发展机制，创新“国有林场+”模式，采取合作造林、合作经营、委托经营、多种经营等方式联合村集体、农户、企业及乡办林场、家庭林场、林业合作社等新型林业经营主体合作经营森林资源，将合作经营项目与核增绩效工资挂钩。
托管服务项目核增绩效激励机制。对接央企、国企、龙头企业等，开展国家储备林建设合作经营，参与造林、抚育、林业调查、林木采伐、林业有害生物防治等经营管理托管服务，实行林业经营管理技术有偿服务机制，托管服务费用作为核增国有林场绩效工资项目。
技术共享服务项目核增绩效激励机制。建立林业技术共享服务平台，主要包括林业生产无人机应用、森林资源调查和伐区调查设计、林业有害生物防治、林木良种基地管理、林业机械化作业等方面技术，在专业技术力量较强的国有林场成立技术队伍，配置先进的设备，以购买服务方式服务全市国有林场的生产经营活动，购买服务费用作为核增国有林场绩效工资。
其他经营项目主要包括保障性苗圃建设与经营、林下经济、林业碳汇、森林旅游、森林康养、自然教育等，从其新增经营项目的当年度经营纯收入中提取30%核增绩效工资。
生态经济效益双赢 带动乡村振兴
差异化绩效薪酬制度的建立，让三明市省属国有林场森林经营得以加强，森林质量显著提升。目前，三明市形成了10种森林可持续经营模式，打造了6个森林资源培育示范综合体，培育精品林分，亩均蓄积量超过13立方米，是集体林的2倍多，用占全市3.9%的林地培育出了11.1%的森林蓄积量，示范带动作用显著。
绩效激励机制推动了国有林场场村合作等新增经营项目开展。2021年以来，场村合作发展森林资源面积7.76万亩、核增绩效工资646.5万元。培育苗木3847万株、核增绩效工资57.71万元。发展林下经济1.55万亩、核增绩效工资13.6万元。
同时，通过林场、药企合作或林地出租的方式，三明市省属国有林场发展岗梅、草珊瑚、牛奶根、多花黄精、茯苓、艾草等中药材基地6000多亩。同时，充分发挥国有林场建设森林公园的优势，推动森林旅游、森林康养、自然教育等产业发展。
收入持续提高，有效提振了职工干事创业的精气神。实行差异化绩效薪酬制度后，职工平均绩效工资有了显著提升。省属国有林场2021—2024年度分别核增新增经营项目绩效工资213万元、211万元、193万元、100万元，职工人均年收入增加3000元以上。
通过建立“以场带村联户”场村合作发展机制，形成了风险共担、利益共享、共赢发展的利益共同体，增加了村财收入，带动了林农致富。据统计，国有林场每年为当地林农提供6000多人次的劳务就业岗位，年人均增收1.2万元。场村合作经营的林场确保每亩10立方米以上的出材量和合作主体保底不低于年利率3%的收益，林农亩均林木采伐收入由原来的4000元提高到目前的1.2万元以上，扣除经营成本后的纯收入提高到约1万元。（尚文博）
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