德安县位于江西省北部,林地面积89.1万亩,森林覆盖率63.8%。德安县县级总林长、县委书记周三连说,德安县近年来不断推深做实林长制改革,在“林”字上精准发力、在“长”字上履职尽责、在“制”字上探索创新,形成了山有人管、林有人护、事有人做、责有人担的可喜局面。
目前,德安县已建立林长制“一长两员”森林资源管理组织架构,分级设立了林长制办公室,实现了林长制阵地建设全覆盖。全县共设县级林长17名、乡级林长115名、村级林长88名,还有监管员16名,聘请专职护林员79名,构建起完善的县、乡、村三级林长制组织体系。
周三连介绍,实施林长制以来,德安县聚焦管绿、增绿、护绿、用绿,森林资源管理能力和发展水平明显提升,2019年、2020年连续获全市林长制工作考核第一名,2020年获全市林业高质量发展第一名。
德安县通过封山育林、退化林修复等手段,不断提高森林生态系统质量和稳定性。结合松材线虫病防控,采用补植、新造的方式,全面推进昌九快速通道、昌九高速公路、铁路沿线等主要通道两侧绿化、美化、彩化、珍贵化建设。通过专职护林员巡护,不断强化火源管控能力。
2021年,德安县完成人工造林1.3万余亩,占计划任务的200%,连续10年获全省春季森林防火平安县称号。全县已建成省级森林公园2个、省级湿地公园1个、国家“森林乡村”7个,是全省森林“四化”骨干示范基地县、森林经营样板基地县。
周三连说,德安县始终将林长制改革作为践行“绿水青山就是金山银山”理念的有力实践,不断完善组织体系、责任体系、管理体系,优化林业发展环境,林长制改革取得明显成效。
抓机制健全。德安县构建了分级负责的党政领导体系:县级林长深入各责任区域督导调研,乡村两级林长赴各自责任区协调解决问题。
构建了林长办统筹协调的运作体系,针对乡镇林长制改革中存在的问题、森林资源保护发展和森林督查问题整改不到位等方面问题,以工作提示单和督办函的方式加大整改力度,并提请县级林长进行专项督办。构建了奖惩分明的考核体系,县委、县政府将林长制改革纳入全县高质量发展考核,实行生态环境损害责任终身追究制。
抓基础保障。德安县不断强化乡级林长办队伍建设,把基层林业工作站转隶人员纳入乡级林长办管理,并组建专职护林员队伍。每年整合公益林、天保林管护资金和森林防火专项经费100余万元用于专职护林员队伍建设,护林员人均年劳务补助达1.3万元。对专职护林员进行网格化管理,实行“六个统一”,即统一巡护着装、统一巡护工具、统一巡护手册、统一管理制度、统一考核奖惩、统一纳入江西林长制巡护系统监管。
抓规范创新。德安县实行网格化护林,把全县林地划分成79个网格,按照编号逐一划分各级林长、监管员和专职护林员的责任区域。实现信息化监督,投入40余万元搭建了县级林长制信息化管理平台,所有护林员使用林长制巡护App巡山。实施制度化管理,下发了林长制专职护林员约谈暂行办法、县林长办工作人员对接专职护林员巡护履职情况等文件,将管护质量与管护收入挂钩。
周三连说,林长制改革只有进行时,没有休止符。德安县第十九次党代会明确了“强工兴旅、绿色发展、城乡一体、幸福宜居”的发展战略,提出了“深化林长制成果转化,在治山理水、显山露水上做文章”的发展思路,全县将把“绿色发展”摆在突出位置,以更大力度、更实举措深入推进林长制改革。(刘小虎)