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浙江奏好林长制发展“五部曲”

2022-03-01   来源:中国绿色时报

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浙江省作为“两山”理念发源地,在深化“生态美、产业兴、百姓富”的美丽浙江建设中,以全面推行林长制为抓手,奏好“志”“质”“治”“智”“致”林长工作“五部曲”,促进浙江林业建设呈现出新亮点、新变化。

锚定先行目标,奏好林长之“志”前奏曲

各级林长牢固树立林长之“志”,以建设生态文明先行示范为目标,科学谋划林业高水平现代化发展路径。

宏观谋划推动形成林长制发展新格局。浙江省委省政府把林长制改革纳入“十四五”规划和生态文明体制改革任务,省委改革委专题审议通过了《关于全面推行林长制的实施意见》,构建拥有浙江特色的林长制体系。目前全省共设立各级林长43310名。

擘画打造林业现代化先行省新定位。浙江省委常委会专门出台《关于建设高质量森林浙江打造林业现代化先行省的意见》,建设践行“绿水青山就是金山银山”理念林业先行省,努力推动浙江省林业现代化走在全国前列。

扛起林业建设共同富裕示范区新担当。围绕贯彻《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》精神,浙江省委省政府印发具体实施方案,国家林草局专门出台支持政策,要求全面推行林长制,发挥林业在推动共同示范区建设中的重要作用,为林业建设赋予全新使命。

聚焦重点任务,奏好林长之“质”主题曲

全面提升林长之“质”,在统筹推进整体保护、系统修复、综合治理,实现生态美和百姓富的有机统一的建设中,促进林业质量效益实现双提升。

护绿提质,实现生态之美。持续开展新增百万亩国土绿化行动,完成年度造林任务44.68万亩;启动实施千万亩森林质量精准提升工程,完成森林质量提升218万亩;启动新一轮“一村万树”五年行动,建设示范村266个;积极推进林业碳汇建设,开展林业增汇试点。

绿中掘金,实现百姓之富。推进五大千亿元主导产业发展,实施“千村万元”林下经济增收帮扶工程和竹木产业振兴行动;推进“一亩山万元钱”科技富民行动示范基地建设,全省林业产业总产值超5500亿元,全省农民13%的收入来自林业,林业对农民增收贡献率高达19%。

健全长效机制,奏好林长之“治”发展曲

以巩固提升林长“治”的成效,构建长效机制,完善林业现代化治理体系。

完善绿色发展财政奖补机制。积极协调争取省财政等部门支持,进一步完善森林质量财政奖惩办法,对高水平完成任务的地区给予资金奖励,对未完成省下达任务的地区给予相应资金扣减。提高生态公益林补偿标准,开展湿地生态补偿试点,全年兑现财政奖补资金20多亿元。

实施林地占补平衡管理机制。印发《浙江省实施林地占补平衡管理的通知》,对建设项目占用林地实施“先补后占”管理,成为全国首个在省级层面实施林地占补平衡机制的省份,被国家林草局确定为基层林草治理好经验。

持续深化集体林权制度改革。加大对林业经济合作社、家庭林场、专业大户的培育,在庆元、开化等地开展集体林地合作经营改革试点;加快林业金融改革,推进绿化造林金融体制创新,开展森林碳汇价值质押贷款,推广林权抵押贷款;创新推广森林保险新险种,进一步保障林农利益。

强化数字赋能,奏好林长之“智”进行曲

全面深化林长之“智”,以浙江数字化改革优势为牵引,推进林业数字化改革迭代升级,打开林业治理的新空间。

实现“一张图”林业资源数据归集。以森林资源调查成果为基础,全面推进林业资源数据“落地上图”,汇聚全省1580万个林业图斑,打造集森林资源展示发布、数据更新、业务管理、监督监管、移动采集等于一体的林业“一张图”。

打造“一体化”的林长制应用场景。围绕浙江林长制特色管理模式,集成可视化林长制责任体系、智能化林长驾驶舱和动态化考核分析三大功能,打造全方位林长制应用场景,为各级林长科学决策提供支撑。

完善“一网通”的业务协同体系。发挥林长制办公室牵头作用,围绕重点难点问题,主动跨部门协同配合,共建“生态环境问题发现·督察在线”应用场景、全省自然灾害风险防控与应急救援平台,有效破除部门工作和业务壁垒,实现跨部门协同和省市县三级联动。

切实履职尽责,奏好林长之“致”交响曲

彰显林长之“致”,以“关键少数”示范带动“绝大多数”为核心,发挥各级林长的“头雁效应”,形成各方齐抓共管的工作合力。

以上率下,责任再压实。浙江省委书记袁家军、省长王浩双挂帅担任省总林长,召开专题会议,研究部署推进林长制工作,以此带动市县各级林长层层召开总林长会议或林业工作会议,形成一级抓一级、层层抓落实的良好态势。

强化监督,认识再提高。浙江省委办公厅、省政府办公厅下发文件,明确省委省政府17位领导的林长制工作联系县(市、区),并要求每年开展一次以上的巡林督查工作。2021年以来,县级以上总林长先后就全面推行林长制工作作出指示批示300多次,开展调研巡林200多次。

聚焦短板,行动再增速。针对第二轮中央生态环境保护督察和国家林草局反馈浙江省涉林造地突出问题,浙江省委省政府多次专题研究,全面部署涉林造地问题整改。2021年以来,全省共排查出问题项目1560个,涉及面积4.71万亩,完成生态修复面积3.7万亩。(张科 吴文娟)

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