1954年4月19日，中共中央决定成立编制五年计划纲要草案八人工作小组，由陈云任组长。在工作小组领导下，对第一个五年计划纲要的工业发展速度，苏联援助项目建设，投资比例，对农业、手工业和私营工商业社会主义改造的进度及稳定市场等问题进行了研究。6月30日，陈云就第一个五年计划向中共中央作了汇报。
