聚焦改革抓保护 突出生态兴产业
——访安徽省六安市市级副总林长，市委常委、政法委书记高斌

2018年，安徽省六安市立足资源特色，围绕护绿、增绿、管绿、用绿、活绿五大任务，全面推行林长制改革。六安市大胆探索创新，重点在建、管、守、用四个方面精准发力、持续用力，林业改革发展的政策环境不断优化，上下联动协同推进的工作合力明显增强，生态、经济、社会效益明显提高。

记者：六安市林长制制度设计有什么特点？

高斌：林长制，“长”是关键。六安市在林长制制度设计上着重解决好三个问题。

一是聚焦“谁来当林长”，做好林长组织体系设计。六安市建立了以党政领导负责制为核心的林长制改革制度，市、县、乡、村四级主要党政干部担任林长，在全市构建形成了“组织在市、责任在县、运行在乡、落实在村”的组织体系和推动格局。在此基础上，六安市进一步探索完善林长体系，扩充林长力量。利用生态扶贫政策、政府购买服务等方式，在全市选聘10973名护林员，并发挥林业经营主体民间林长作用，与党政林长形成推动合力。

二是聚焦“林长干什么”，明确林长目标责任体系。六安为全市林长制定了“四个四”目标，即保森林覆盖率、林地面积、林区秩序稳定和林业发展环境优化，增森林蓄积量、森林面积、林业特色产业规模和林业效益，防森林火灾、林业有害生物、破坏森林资源行为和林地侵占，创新林权制度管理方式、林业发展融资方式、林业经济一二三产融合发展方式和林业发展载体。这些既是林长的责任目标，也是林长必须落实的工作任务。

三是聚焦“林长怎么干”，创新林长高效履职工作机制。六安根据全市资源分布特点进行分类突破。以建立最严格的保护制度为出发点，在自然保护区等重点生态区域设立督察长，由市委、市人大、市政协主要领导担任并牵头开展督察，确保看紧守牢生态安全底线。以释放发展活力为出发点，建立 “一谷一带，一岭一库”四大林长制绿色发展功能区，分别明确1名市级领导担任林长，着力探索林业高质量发展的实现路径。除此之外，六安市还建立了林长提示提醒、正负面清单、总林长令、警示函等制度，形成了一系列有力有效的常态化工作机制。

记者：林长制改革带来了哪些变化？

高斌：林长制改革为六安市林业生态建设和发展带来了巨大变化，主要表现在：

一是全民参与共抓大保护的氛围已形成。在各级林长的带动下，六安市社会大众和经营主体的生态保护理念和主动参与意识逐渐增强，森林火灾发生数和受害率逐年下降，林业有害生物成灾率逐年降低、防治率持续增高，新造林面积大幅增加，公民对生态环境的满意度明显提高。

二是生态富民效果加速显现。六安市把林长制改革与林业精准扶贫、乡村振兴战略紧密结合，加快推进林业供给侧结构性改革，大力实施木本油料、经果林、木竹加工、苗木花卉等林业产业工程，林业新型经营主体增量提质，林业产值年增长率超过10%，林业扶贫富民效果加速显现，仅金寨县油茶产业扶贫一项，就带动了3万多人稳定脱贫。

 三是林业保护发展环境持续优化。林长制改革全面实施以来，六安市把林业部门一家护林提升为党委政府统筹护林，把林业部门一家管绿提升为多部门协同管绿，交通、财政、金融、公安等部门分别在林区道路、林业项目、金融服务、执法保障等方面出台了多项政策，林业保护和发展迎来了蓬勃向好的全新局面。

六安市将积极探索推进林长制相关立法，重点聚焦林业保护发展中的重点、难点和关键问题，采用分级分类和专项评价等方式，将林长履职的长效考核机制和责任约束机制固化下来，让林长制在生态文明建设中发挥更大作用。（记者刘倩玮）