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张义珍委员:健全完善以价值核算为依据的生态保护补偿机制

2024-03-11   来源:中国绿色时报

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3月9日,全国政协十四届二次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。这是张义珍委员作大会发言。 新华社记者 刘彬摄

3月9日,全国政协十四届二次会议举行第三次全体会议。江苏省政协主席张义珍委员作大会发言时说,实施生态保护补偿是践行“绿水青山就是金山银山”理念的关键举措。为此,张义珍提出三点建议。

一是实施更为科学合理的生态价值核算。国家层面应逐步探索建立统一规范的基础理论框架,健全完善衡量生态系统生产价值的指标体系,为同类地区、同类生态系统建立统一规范的核算科目提供参考标尺。可协商选择若干地区进行试算,以积累经验。

二是不断完善生态保护补偿标准。在精准实施价值核算的基础上,逐步改变以往仅根据断面水质等单一指标进行计算的思路,综合考虑GDP、水足迹、碳足迹、生态保护成本与收益、支付意愿和受偿意愿等因素,利用因素法、项目法等核算方法,确定科学合理的补偿标准,构建差异化生态补偿标准体系。对于生态保护贡献大、价值核算结果较高但经济发展相对滞后的地区,特别是承担水源涵养、水土保持、防风固沙、固碳增汇和生物多样性维护等重要生态功能的地区,加大补偿力度。

三是探索依据价值核算的补偿方式。优化纵向转移支付制度,资金分配充分体现生态绩效战略意义、长远意义。根据价值核算结果,推动补偿方式从“输血型”补偿向“造血型”补偿转变,增强后发地区发展动力,形成自我发展机制。(黄山)

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