邯郸在全国2023年林长制督查考核中获激励表扬
林长制这样“治”
今年4月，国家林业和草原局对全国2023年林长制督查考核结果予以通报，邯郸是全省唯一获激励表扬设区市。
2021年以来，邯郸全面推行林长制，设立市、县、乡、村四级林长11658名，建立党政同责、属地负责、部门协同、全域覆盖、源头治理机制，持续推进绿美邯郸攻坚行动，林长制考核连续两年位居全省第2，全市连续3年营造林面积超过52万亩，森林资源实现质和量双增长，被授予“国家森林城市”称号。
绿美邯郸攻坚行动是如何推进的？在东部平原、城区周边、西部山区等不同片区，林长制怎么“治”？记者赴馆陶县、复兴区、武安市进行实地探访。
“两函两机制”织密保护网
“去年在县级林长建议下，村里推广林下种植荆芥，卖了好价钱。今年在县级林长建议下，准备推广种植100亩薄荷。”4月17日，馆陶县孩寨村党支部书记、村级林长王寿杰说，县乡两级林长定期巡林，还就发展林下经济提出建议，村里发展越来越好。
馆陶县是典型的冀南平原县，林草资源匮乏。近年来，该县持续开展绿化攻坚行动，打造“城在林中、田在林中、村在林中、路在林中”森林体系，2023年林地面积5万余亩。
林草资源逐渐丰富，如何充分调动末端力量，织密林草资源保护网？2023年，馆陶县推出“两函两机制”工作法。“两函”为提醒函和督办函，提醒函每季度发送给28位县级林长，提示其对分包责任区进行巡查，发现问题下发督办函，全过程督办。“两机制”是“林长+警长”“林长+检察长”协作机制，建成覆盖县、乡（镇）、村三级的“林长+警长”网络，县检察院对涉林草领域重大案件督导督办。
“‘两函两机制’整合了各方力量，形成林木管护强大合力。”馆陶县自然资源和规划局副局长、县林长办副主任张利说，县林长办协调，与县公安局、县检察院、县综合行政执法局等部门联合会商、联合打击、联合巡防，县级林长一线督导，构建了齐抓共管的森林资源保护机制。
目前，该县共设立三级林长620名、护林员277名、“森林警长”59名。2023年，馆陶县各级林长开展巡林2.4万余人次，下发提醒函112份、督办函5份，“两函两机制”经验做法获国家林草局批示肯定。
“三色管理法”促管护精准
“一组护林员对沁河郊野公园16公里红色区域一日三巡，重点防范游客明火野炊；二组护林员对4.7公里环村林带橙色区域一日两巡……”4月18日，接到区林长办“五一”期间森林草原防火工作提醒函，复兴区张岩嵛村党支部书记、村级林长郝振营立即安排巡林工作。
张岩嵛村是国家森林乡村，林木面积1500亩，森林覆盖率85%。“以前是胡子眉毛一把抓，漏巡、重复巡问题突出，林木管护难度大。”郝振营说，实施“三色管理法”后，实现林木管护有序精准高效。
位于主城区的复兴区是老工矿区，近年来持续推进“绿美复兴”建设，先后实施乡村振兴示范区绿化、林木养护及退化林修复等绿化工程，森林覆盖率由2016年的21%提升至50%以上。
面对林木管护面积倍增、管护难度加大的新问题，2022年，复兴区推出红橙黄三色管护机制，按照林木面积、森林火险等级、病虫害发生轻重等因素，将全区划分为红橙黄三色管理区，红色区域包括康湖生态文明示范区、沁河郊野公园等林木密度大、防火等级高的林区，橙色区域为主干道林带、50亩以上经济片林等林区，黄色区域为环村林带、次干道林带和主城区绿化带等区域。
“颜色不同，管护力度也不同，目的就是精准。”复兴区农业农村局副局长杨冬说，在三色管理基础上，全区又划分253个管护网格，各级林长分级调度管护资源，116个红色网格重点布设，89个橙色网格侧重巡查，48个黄色网格正常巡查。
分级分类精准管护，绿化质量逐年提升。2023年，复兴区41个村全部通过河北省和美乡村认定，在全省各县（市、区）率先实现省级和美乡村全覆盖。目前，该区4个村获评国家森林乡村，16个村获评省级森林乡村。
智慧平台“天上看、地下查、掌上管”
地处太行山东麓的武安市，总面积1806平方公里，是一级重点防火县（市）。
“武安西部地区山高林密，山区、丘陵约占全市总面积的三分之二。”武安市林业局党组书记、局长王海忠说，2021年推行林长制以来，该市三级林长和护林员有3829人，管护面积大、战线长、居民点多、人员活动频繁，森林防火、管护任务艰巨。
去年5月，武安启动邯郸市首个林长制智慧管理平台建设，用智能化、信息化赋能林长制改革，力争实现“天上看、地下查、掌上管”。
该平台由后台管理系统、移动终端App、展示大屏等3部分组成。“全市156路森林防火视频监控、50架无人机、85处防火检查站、7座瞭望塔等数据将整合进平台，通过智能识别预警功能，第一时间将突发情况发送至辖区林长、护林员等人的移动终端App。”负责平台建设的中国园林工程有限责任公司技术员徐兰说，平台已收录卫星遥感影像、三级林长制、生物多样性等12大类64小类信息50余万条，存储量突破1000G。
围绕林长制考核、林长巡林等工作，该平台还构建了林长管理板块，分设森林防火、资源监管等业务板块，上级林长指令可直达基层移动终端App，实现林长制业务“掌上管”。
“今年5月中旬平台进入运行阶段后，功能将继续扩展。”王海忠说，去年该市投资11.9亿元的国储林项目被列入国家储备林项目库，规划营造林面积13.77万亩，围绕林业产业运营、林业碳汇开发、林产品加工等环节，智慧管理平台将设置林草资源信息管理、特色林果智慧服务等功能，助力林业产业高质量发展。（河北日报记者 白增安 陈 正）
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