2025年11月，习近平总书记第六次考察广东，强调要“久久为功推动粤港澳大湾区建设”，并明确提出“建设宜居宜业宜游优质生活圈”。清远市虽在地理区划上不属于粤港澳大湾区，但作为紧密接壤广州的“北部腹地”与“生态后花园”，其战略地位不言而喻。为此，广州市携手清远市，协同共建粤港澳大湾区北部生态屏障区，正是深入贯彻习近平总书记重要指示精神、创新运用“共商共建共管共享”理念的关键行动，旨在为湾区的长远发展筑牢生态安全的根基。
为何要建：生态安全与绿色发展的双重呼唤
建设北部生态屏障，首先是筑牢湾区生态基底的迫切需求。项目区内的北江流域是三大水资源工程的战略水源地，直接保障超2000万人口用水安全。然而，流域内过半为低质低效林，水源涵养能力不足优良林分的60%，通过系统性改造有望提升23%以上。同时，项目区林地“量高质低”问题突出，乔木林单位蓄积量仅为世界平均水平的约六成，大径材占比极低，这已成为制约生态屏障功能稳定的核心瓶颈。
其次，这是驱动绿色产业升级的战略支点。大湾区对优质生态产品需求极为迫切——项目区1.5小时交通圈可覆盖8000万高收入人口，但低质林分难以支撑高端森林康养等新业态。传统林业“卖木材”的模式效益低下，亟须向“卖碳汇、卖服务”转型。通过精准提升森林质量，既能补齐生态供给短板，打造世界级康养目的地，也能推动林业向“价值增值型”产业华丽转身。
最后，这更是创新生态治理体制的“广清方案”。该项目首创跨市域生态共建模式，通过探索“共商共建共管共享”的生态治理新范式，为全国同类地区提供可复制的经验，是落实习近平总书记“完善区域协调发展体制机制”要求的具体实践。
如何构建：“一二三四五”布局下的实施路径
基于坚实的现实需求与可行性，一个清晰的“一二三四五”总体布局被提出，为屏障区建设规划了具体实施路径。
“一个战略”引领全局，即立足“广清一体化”发展战略，打造跨市域生态共建共治的湾区样板。
“两大屏障”筑牢骨架，依托北部连绵山脉，筑牢南岭山地生态屏障带与大湾区北部丘陵生态屏障带，共同构成陆海统筹的生态安全基本盘。
“三大区域”实现功能联动，根据资源禀赋划分为北部北江水源涵养区、中部生态旅游服务区和南部城林融合提质区，通过差异化策略实现功能互补与协同增效。
“四条廊道”贯通生态脉络，以北江、连江、滨江、流溪河4条主要河流为脉络，构建东西连通、南北互动的生态网络，保障生态过程的连续性与完整性。
“五大工程”开展重点示范，具体包括：生态屏障筑牢工程、高价值资源培育工程、生态产业发展基础工程、河口湿地修复与蓝碳增汇工程，以及智慧监测与科教示范工程。这五大工程将系统性地把蓝图转化为现实。
创新何在：“北优南拓”与“四共”机制的深度融合
屏障区的建设并非简单的植树造林，其核心创新在于“北优南拓”的差异化定位与“共商共建共管共享”机制的深度融合。
在空间上，北部清远重在“育高价值”，聚焦山地森林精准提质，推广“乡土珍贵阔叶树种+”模式，育强“绿色水库”。南部广州则重在“拓新功能”，聚焦滨海湿地系统修复，筑实“蓝色碳库”，打造智慧化示范窗口。二者错位发展，优势互补。
在机制上，“四共”理念贯穿始终。共商，即建立穗清生态共建联席会议制度，广泛听取专家和公众意见；共建，即共同编制规划，联合开展重大工程；共管，即建立跨域责任清单，联合开展监测与执法；共享，即建立生态效益共享平台，共同核算收益、打造区域生态品牌。这一系列机制创新，确保了跨市域合作能够行稳致远。
展望未来，构建粤港澳大湾区北部生态屏障区，是一项关乎长远的战略性工程。以习近平总书记考察广东重要讲话精神为根本指引，通过系统性布局与创新性实践，这一项目必将成为跨域生态协同治理的标杆和绿水青山与金山银山转化的生动范例，为筑牢大湾区生态安全屏障、建设美丽中国先行区贡献宝贵的“广清智慧”。（徐正春）
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