1947年2月27日、28日，国民党政府先后通知中国共产党驻南京、上海、重庆等地担任谈判联络工作的代表全部撤回，宣告国共谈判的完全破裂。与此同时，中共中央发出《关于在蒋管区的工作方针和斗争策略的指示》，指示国统区党组织“应扩大宣传，避免碰硬，争取中间分子，利用合法形式，力求从为生存而斗争的基础上，建立反卖国、反内乱、反独裁与反特务恐怖的广大阵线”。
