1945年8月23日，中共中央政治局举行扩大会议，根据对国际国内形势的分析，决定同国民党进行谈判的方针。会议认为，应当力争一个有利于人民的和平建设时期；即使是暂时的和平，也应当积极争取。会议决定，先派周恩来前往重庆，随后毛泽东再去。在毛泽东去重庆谈判期间，由刘少奇代理党中央主席职务，并增补陈云、彭真为中央书记处候补书记。
