江西省赣州市8项做法被列入全省深化集体林权制度改革典型案例,深化集体林改工作获评2024年度全市全面深化改革优秀案例。
为推动全市林业高质量发展,2024年以来,赣州市建立“林长+林改”工作机制,因地制宜实施完善一批林权数字化、健全一批涉林服务、建强一支基层队伍、建设一批示范林场、办好一本收益权证、搭建一个交易平台、探索一批金融支持政策、打造一条产业示范带等“八个一”重点工作,做好“四道加法”。
“便民+协同”,畅通林权登记。林业联合自然资源部门探索畅通林权登记改革,推行“一窗受理、一次办结”服务,并延伸服务至乡镇自然资源分中心。建立内业为主、外业为辅的地籍调查方式,并探索以公告代替四邻签字确认权属。群众办理林权类不动产权证成本降低50%,时限缩短至1—2个工作日。2024年6月以来,全市共办理林权类不动产登记1.4万余宗、面积190余万亩。
“国有+集体”,引领规模经营。建立林场绩效和经营性收入分配激励机制,推动国有林场绿色发展。依托国有林场人才、技术和资金优势,探索推广“场村共建”等“国有林场+”模式,与联营村集体及林农合作发展林业产业,推动适度规模经营,助力强村富民。安远县国有林场与40个行政村进行“场村共建”,合作发展营林22.7万亩、林药林菌3.67万亩、毛竹1.13万亩,共建村增收1140余万元,林农增收3900余万元。
“集成+服务”,优化交易场景。整合政务服务、林业技术推广、便民服务等资源,集成信息发布、技术咨询、融资担保等功能,建立标准化、规范化林改综合服务中心,引导林农林企通过南方林业产权交易所平台发布信息、对接需求、实现交易。信丰县建成集体林改综合服务中心,发布供需信息19期946条,提供技术服务1292户次,促成交易157宗。安远县搭建智慧林改综合服务平台,集成线上政务、交易服务、智慧监管等功能。
“经营+利用”,提升发展质效。培育发展民营林场、专业合作社等新型林业经营主体,引导林农抱团降本增效。崇义县引导组建民营林场协会,编制全国首个县级森林经营方案,并在全省率先编制村级和民营林场简明森林经营方案,试点村林木产量增长约15%—20%。信丰县探索出“样地先探路、确定目标树、把控疏密度、补植加管护、监测来算数”的五步经营法,崇义县启动中德合作森林可持续经营项目,实现森林资源总量质量双增长。同时,结合县域林情实际,积极探索公益林非木质化利用途径,在退化公益林补植南酸枣等经济树种、树干培植铁皮石斛等中药材、林下发展林药林菌等林下经济和旅游康养等业态。崇义县新增南酸枣种植7.5万亩,带动6000余户林农户均增收1万元。(黎林华 叶泉)