山东省淄博市原山林场经营面积4.47万亩,森林蓄积量22.33万立方米。从1957年建场,在石灰岩山地种树20年、为座座荒山披上绿装,到改革开放后通过闯市场保生态、保民生,再到把负债4009万元的“要饭林场”发展成为国有林场改革的现实样板,原山林场探索出一条在林场党委统一领导下的“一场两制”改革发展模式,实现经营—发展—保护良性循环。
近年来,以“激发活力、提升效能”为核心,原山林场通过动态岗位管理、全员竞聘管理、多维评价管理、分部绩效管理、多元平台管理等系统性机制创新,以“三个转变”构建起多元立体的绩效激励体系,持续激发职工干事创业的积极性,增强了创新能力和发展活力。
变身份管理为岗位管理
原山林场党委对林场、淄博原山集团有限公司实行全面统一领导,坚持以实干实绩论英雄,打破干部、工人身份限制,变身份管理为岗位管理,形成干部能上能下、岗位能高能低、收入能增能减的良性运行机制。
根据管理、技术、工勤等岗位类别及职级,全场职工被划分为7个等次并确定相应聘任岗位工资系数,推行“以岗定薪、岗变薪变”的岗位绩效工资考核制度。这一举措不仅有效破解了体制机制不活、论资排辈等突出问题,更让职工工作能力得到最大程度发挥。
随着平均年收入逐年递增,职工充分享受到改革带来的红利。“一家人一起吃苦、一起干活、一起过日子、一起奔小康、一起为国家作贡献”的精气神在全场愈发昂扬。
变以人定岗为以岗选人
原山林场创新聘任机制,将以人定岗改为以岗选人,按需设岗且所有岗位一年一聘,并把组织谈话、群众评议、年度考核、部门负责人述职述廉考评作为干部聘任的依据。
林场党委全面考量职工的德、能、勤、绩、廉,让政治强、业务精、作风正、敢担当的职工逐步走上领导岗位,拉大能者、勤者与庸者、懒者的绩效工资和奖励差距,让绩效考核机制更趋科学合理。通过绩效考核、岗位聘任,让部分有能力的工勤岗位人员、专业技术人员走上管理岗位,打通晋升通道,实现多劳多得。同时,推行“一人多岗”制度,提升职工适应多重岗位的能力。
为提升人才队伍整体素质,林场每年春节后举办党员干部培训班,创新举办“每周固定学习日”轮训活动,每年选派两名同志参加国家林草局党校党员干部进修班进行脱产学习,持续开展导师制帮带活动、评先树优活动及各类岗位练兵比武,并将竞赛成绩与绩效考核挂钩,培育出一大批技术精湛、一专多能的知识型、业务型员工。
一系列的人才选拔、培养和使用措施,吸引了高学历人才加入,林场形成了合理的人才梯队,为高质量发展提供了坚实的人才保障。
变单一评价为多维考核
林场坚持效率优先、兼顾公平、多劳多得、优质优酬原则,制定《绩效工资考核办法》,在淄博市人社局、市财政局核定的绩效工资总量内,将绩效工资分为基础性和奖励性两部分。基础性绩效工资结合地区经济发展、物价水平、单位类别、岗位职责和经费来源等因素,按专业技术人员、管理人员、工勤人员对应的职务、级别确定发放系数并按月发放;奖励性绩效工资则依据工作量和实际贡献等,根据年度考核结果发放。
同时,林场制定年度工作内部考核办法,将个人绩效与部门绩效融合、平时考核与年度考核结合,建立“优秀”“良好”“一般”“差”四级评价体系,考核结果直接与岗位等级调整、奖励惩戒、专业技术资格申报评审等挂钩。
为提升干部职工干事创业的热情与动力,林场组织开展“提效争先、担当有我”科长打擂比拼、“双月比学”工作交流、专业技术人员考评及工勤人员等级考评等活动,并积极争取“退二进一”政策解决工勤超岗问题。
多维成效绘就绿富图景
通过构建多元立体绩效激励体系,原山林场实现了从管理无序到规范有序的蜕变。森林资源管护能力持续增强,生态环境进一步优化。各产业齐头并进,林下经济与森林旅游蓬勃发展。基础设施不断完善,现代化管理水平稳步提高。林场在全国各类竞赛中不断斩获佳绩,成为国有林场改革的典范。
从过去单纯以林为主到如今依托林场办产业、多业并举,从绿化荒山到绿化城市,原山林场不断拓展、延伸产业链条,发展森林旅游、园林绿化、教育培训等,端起了“绿色碗”,吃上了“生态饭”,职工生活条件实现质的飞跃。林场还是助力乡村振兴主力军,原山林场教育培训产业每年为当地带来近30万人次的客流量,每年吸纳农村劳动力2万多人参与各项产业。以租赁荒山荒地为基础,通过结对帮扶、产业合作等形式,辐射带动周边乡村发展民宿、餐饮等产业,实现综合收入近亿元。(刘倩玮)