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安徽岳西“三个坚持”推进基层林业工作站建设

2025-03-14   来源:中国绿色时报

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安徽省岳西县位于大别山腹地、皖西南边陲,地跨长江、淮河两大流域。全县林地面积18.78万公顷、森林覆盖率77.33%、活立木蓄积量1276万立方米,是国家重点生态功能区、国家生态县、国家生态文明建设示范县。

2024年以来,岳西县坚持生态立县、林业基础性地位不动摇,围绕“三个坚持”全面推进基层林业工作站建设,取得较好成效。

坚持问题导向 创新体制机制

1989年,岳西县每个乡镇设立林业站,历经“撤区并乡”“并乡建镇”,直到2017年,岳西县下辖24个乡镇均设有林业站,所有人员的“三权”均在县林业局,实施了“五八绿化规划”“林业二次创业”等林业重大工程,全县森林面积和森林质量得到大幅提升。

2017年,原24个乡镇林业站职能划转到乡镇便民服务中心,原林业工作人员转岗或分流到乡镇其他岗位。为进一步提升基层林业服务能力,2024年7月,岳西县根据《深化集体林权制度改革方案》和安徽省机构改革有关文件精神,针对基层林业队伍状况、体制机制与管理模式、职能作用发挥、基础设施建设等方面开展专题调研,并正式设立岳西县林业发展服务中心,划定服务区域,具体承担营林生产、科技推广、种苗管理、森林资源管理、林业行政执法文书、档案管理等工作职责。

同时,建立“乡镇便民服务中心+林业工作站”的林业基层基础管理体制,破解乡镇基层林业技术服务力量弱化、森林资源管理能力下滑等难题,实现“林业基层管理和服务水平双提升”目标。

坚持目标导向 厘清职能职责

为有效理顺林业工作站与属地乡镇政府林业服务机构的职责关系,岳西县探索建立了3项机制,解决了林业基层服务体系权责不清、权责交叉等问题。

建立“条块管理”机制,理顺条块关系。林业工作站实行“以条为主、条块结合”管理模式,人财物三权归县林业局管理,并接受属地党委政府的领导。

建立“协调合作”机制,厘清权责边界。林业工作站主要履行县林业局派出机构的职能,主要承担服务区域内森林资源管理、林业生产服务指导职责。乡镇便民服务中心承担属地管理责任,承担森林资源的管理、林业生产服务的具体工作,实现乡镇便民服务中心和林业工作站信息共享、协调联动。

建立“绩效考核”机制,激发内生动力。以林长制为抓手,制定乡镇目标管理考核细则,压实乡镇便民服务中心属地管理服务职责,便民服务中心林业工作人员技术职称评定由县林业局审核呈报。

坚持效果导向 提升效率效能

岳西县林业工作站成立半年多来,积极宣传林业法律法规、林业政策,出动宣传车辆、印发森林防火宣传材料、悬挂宣传标语、开展林业法律法规讲座、送林业政策进村入户,提高林业政策知晓率,全面提升了干群保护森林资源意识。

“乡镇便民服务中心+林业工作站”新机制让乡镇林业技术力量得到补充,服务林农和涉林企业效率更快更专业。与乡镇便民服务中心配合,组织开展专题培训、送科技下乡活动,为国家储备林、“欧投”项目、油茶基地建设、“摇钱树”工程等林业重点工程建设提供技术支持和服务,协助属地便民服务中心完成人工造林、退化林修复、森林抚、封山育林等秋季验收12.66万亩。

林业工作站每月不间断开展林区巡查活动,积极参与森林督查、林地林木监管、林业行政案件办理等工作,加强林业法律法规学习,加大对乡镇执法指导,着力提升执法能力和水平,破坏森林资源的数量和频率均大幅下降。(霍兴华 朋金和

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