为破解基层林业工作力量弱化问题，江西省万安县以能力提升为抓手、以服务优质为目标，创新“135”服务工作机制，通过创机制、建队伍、提能力、强服务，探索具有地方特色的林业发展新路径，打通服务林农、服务基层、服务社会，推动林业改革发展走深走实、落地见效“最后一公里”。
组建“一套队伍”，发挥片区服务新能力
组建林业事业发展服务队，出台《万安县加强乡镇林业工作能力建设改革试点实施方案》，将林业执法大队人员并入县林业局下属林业事业发展中心，设置4个片区林业事业发展服务队作为中心内设机构，每个服务队平均配置5名工作人员。林业事业发展服务队承担林业技术服务、林业重点项目推进和林业综合执法三大职能，主要围绕推进解决乡镇森林资源调查、违规图斑核查、有害生物防控、野生动植物保护、林业产业指导、林政执法等工作中存在的难点、堵点。
创新“三双机制”，激发林业改革新活力
一是下沉“双服务”，精准对接需求。林业事业发展服务队将技术服务与行政执法均下沉至一线，通过定期巡林、技术培训、现场指导等方式，确保林农在田间地头就能享受专业指导。同时，配合乡镇和林业局开展执法工作，严厉打击破坏森林资源的违法行为，实现服务与管理的无缝对接。
二是发展“双兼顾”，统筹长远推进。“双兼顾”机制着眼当前与长远，为乡镇林业队伍建设注入新活力。万安县从优选配人员，打造加强版乡镇林业基层服务队伍。县委编制部门统筹编制使用，面向林学类本科毕业生招考选聘新生力量，为乡镇林业基层服务队伍注入新鲜血液。同时，争取项目资金200余万元用于提升改造片区服务队基础设施，实现片区服务队办公信息化、管理规范化、服务高效化。
三是素质“双提升”，强化服务水平。通过“走出去”与“请进来”相结合的方式，加强与先进地区的交流学习，邀请林业专家授课，不断提升林业工作者的专业素养。同时，实行“向上挂”和“向下派”双向流通机制，基层人员与局机关人员相互交流，不断提升基层人员业务水平和增进局机关与基层之间的紧密联系、协作配合。
提升“五种能力”，强化林业发展执行力
一是提升森林资源保护能力。配合片区乡镇科学精准开展森林病虫害防治、生物防火林带建设、生态护林员网格化管理、破坏森林资源源头监管等，确保森林资源的安全稳定。
二是提升重点项目推动能力。积极配合片区乡镇推动林业重点项目建设，提升项目生产组织和社会化服务水平，为林业产业的持续发展注入新活力。
三是提升新质生产力发展能力。助力片区乡镇科学打造油茶、毛竹、林下经济等示范基地，带动当地林业产业发展，实现林业产业适度规模化发展。
四是提升生态价值转化能力。积极探索和创新金融产品，推广特色保险，片区服务队主动靠前，提供前置服务，降低林业经营风险，为林业可持续发展提供有力保障。
五是提升基层服务能力。围绕基层群众关心的林权登记变更、林木采伐审核、建房使用林地审批等权限下放，拓展林地勘测、林业技术指导等便民业务，构建基层林业20公里范围服务圈，实现片区内林农可就近到服务队办理。
自推行“135”服务机制以来，服务队积极参与化解林区矛盾纠纷，推动林业重点项目建设，发展林业产业。目前已协助片区乡镇摸排林权历史遗留问题1496件，成功调处1004件，有效维护了林区和谐稳定。配合片区乡镇开展林地延包，已完成全县所有集体林地承包期统一至2055年，为林业长期稳定发展奠定了坚实基础。指导片区乡镇因地制宜发展林下经济，培育林业规模经营主体，全县目前完成林下经济示范基地建设15个，中药材及林菌种植面积1.57万亩。
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