守护自然瑰宝 共筑生命共同体
——《濒危野生动植物种国际贸易公约》第二十届缔约方大会成果综述
《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）第二十届缔约方大会于2025年12月5日在乌兹别克斯坦撒马尔罕圆满落幕。由国家林业和草原局、外交部、农业农村部、海关总署、中国科学院等部门以及香港、澳门特别行政区和相关机构共30余人组成的中国代表团参会。中国代表团本着“保护优先、规范贸易、严格管理”的原则深度参与全球野生动植物保护治理，全力维护国家利益，圆满完成与会任务，为构建地球生命共同体贡献了中国智慧。
本次大会恰逢CITES生效50周年，185个缔约方中的164个以及209个组织共3000余人参会。大会先后审议了50项附录物种修订提案和114项政策提案，相关决议决定将对全球野生动植物国际贸易产生深远影响。在附录修订方面，共有30项关于将李氏海参、鲸鲨、鹿羚、狓、苏铁大戟等物种列入CITES附录或提升其附录级别的修订案获得通过，同时否决了3项此类提案，涉及鳗鲡属所有种、辐肛参等。此外，有4项关于将毛皮海狮、白腿大羚羊等物种从附录中删除或降低其附录级别的修订案获得通过，同时否决了4项此类提案，涉及游隼、长颈鹿、非洲紫檀等。另有5项CITES附录物种注释修订提案获得通过，否决了4项注释修订提案。
科学护航，筑牢传统产业安全屏障
在鳗鲡属所有种列入附录提案审议中，中国分享我国研发的鳗鲡DNA快速鉴定技术，并以科学数据为依据，强调提案缺乏充分证据支持，将对合法渔业造成不必要负担。通过秘密投票成功阻止提案通过，保障了我国20万鳗鱼产业从业者生计，为传统渔业转型升级赢得宝贵时间。在药用植物议题上，代表团科学应对，成功阻止美国修改西洋参附录注释的提案，为我国西洋参产业争取了公平竞争环境。这些成果不仅体现了我国履约能力的提升，也为中医药传承创新发展筑牢根基。
合作共赢，开创物种保护新范式
中国代表团积极推动物种保护与可持续利用的创新实践。在高鼻羚羊议题上，中国肯定高鼻羚羊物种保护成效，支持哈萨克斯坦兼顾物种保护、社区生计与可持续利用需求以缓解人羊冲突、疫病风险等。提案最终以111票赞成、7票反对、14票弃权的压倒性优势通过，有条件恢复了哈萨克斯坦的高鼻羚羊出口。代表团积极推动真菌保护、药用与芳香植物贸易等议题向科学、务实、平衡方向发展，支持“先评估、后决策”原则。大会就罚没标本处置、人兽共患病风险、热带木材贸易及加湾石首鱼保护等形成了决定，为履约合规规则提供了指引。
机制突破，增强全球治理话语权
本届大会，中国在机构任职上取得历史性突破。继上届当选植物委员会委员和常委会候补委员后，本届又成功当选动物委员会委员和常委会预算财政分委会委员。中国首次实现CITES所有常设委员会均有代表的目标，极大增强了我国在公约框架内的话语权和决策影响力。面对欧盟提名加入常委会的争议，中国据理指出此举违反《哈博罗内修正案》，欧盟最终撤回提案，成功维护了发展中国家在决策机制中的权益。中国主持了能力建设框架工作组，参加了注释、电子系统和信息技术、合法来源判定等7个工作组。代表团主动约见欧盟、哈萨克斯坦、印度、巴基斯坦、韩国、俄罗斯等数十个国家和区域机构代表深入沟通，分享科学依据，深化合作。
履约典范，彰显大国责任担当
中国在会议期间系统展示了在濒危物种保护和打击非法贸易方面的最新成果，彰显了负责任大国担当。大会正式宣布澳门特别行政区立法通过审核达到一类水平，展现了中国在完善国内履约法律机制方面的坚定决心。中国与欧盟联合举办执法合作边会，散发《中国打击野生动物非法贸易最佳实践》手册。中国海关总署缉私局第五次被授予克拉克·巴文野生动物执法奖。《CITES附录I动物鉴定手册》的发布为全球执法机构提供关键技术工具。《寻护者》短片真实记录了中国基层保护工作者的辛勤付出，引发各国代表共鸣。
本届大会成果丰硕，中国在全球野生动植物保护治理中的影响力和话语权显著提升。中国将继续深入践行习近平生态文明思想，秉持构建人类命运共同体理念，深化国际合作，为建设人与自然和谐共生的美丽世界贡献中国智慧和力量。（代洪海）
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