地处燕山北麓的河北省丰宁满族自治县，是京津冀地区重要水源涵养地和生态屏障。近年来，该县以深化生态护林员改革为突破口，构建“一长两员、三网融合”的立体化管护体系，通过科学配置护林力量、优化资源管护机制、重建基层管护阵地等举措，推进林草基层护林员、林业站“两大建设”，有效破解林草资源保护“最后一公里”难题，探索出一条基层林草资源管护的新路径。
减员增效，锻造专业化护林铁军
面对772万亩林地、201万亩草地和7.8万亩湿地的管护任务，丰宁以“减员增效、优化网络”为改革核心，通过建立“村推乡审、县级统考”的公开选拔机制，重新建立起“专职护林员+脱贫人口生态护林员+临时护林员”的三级护林队伍。自2024年7月改革后，专职护林员由原来的2336人缩减至334人，平均年龄由55岁降至45岁，大专以上学历占比提升至12.5%，人均管护面积达2万亩，较改革前提升近10倍。
在黄旗镇东营子村，28岁的林业专业毕业生柴艳晶带领13人护林团队，运用智慧巡护平台实现11000亩生态区域全时段监测。“过去5位老护林员巡山靠腿、记录靠本，现在无人机巡航配合移动终端，管护效率提升5倍以上。”县林草局局长王建利介绍，改革后专职护林员月补贴提高至2600元，配套建立绩效考核制度，队伍稳定性显著增强。
机制创新，构建“三网融合”立体防线
丰宁创新建立“一长两员、三网融合、层级管理、协调联动”机制，形成“林长+护林员+执法队员”管理格局和以县乡村三级林长为责任主体的“林长管理网”、以护林员为核心的“资源管护网”、以执法队伍为支撑的“案件执法网”的立体防线。全县设立县乡村三级林长1505人，划定6270个管护网格，整合护林员、执法队员2800余人，形成“问题发现—处置—反馈”工作闭环。丰宁林草局副局长罗汉杰表示，“改革实施以来，各级林长巡林频次提升50%，涉林案件办结效率提高20%，盗伐林木、非法占地等案件同比下降30%。”
针对乡镇林业站撤销后的管理断层，丰宁恢复设立8个区域林业站，配备全额事业编制人员，实行县林草局垂直管理。这些“前沿哨所”既承担技术指导、监督考核职能，又协调乡镇综合执法力量，使生态管护与行政执法形成合力。“管护站就像林草系统的‘神经末梢’，去年通过站员联动及时制止了12起破坏林草资源行为。”土城管护站站长张立国表示，林草部门垂直管理在保障专业技术力量下沉基层的同时，提高了工作效率和执行力，优化了资源配置。这一改革与国家对基层林业站“强化源头治理”的要求高度契合，通过充实一线力量，打通了林草资源保护的“关键一公里”。
科技赋能，打造智慧防护体系
依托“天空地”一体化监测网络，丰宁将生态护林员纳入“森林防火指挥系统”信息化平台，实时追踪巡护轨迹，第一时间上报破坏林草资源事件8件，有效降低了破坏林草资源案件的发生。通过推广智能巡护终端，生态护林员从传统“人盯人”转向“数据管林”，火灾隐患动态清零，森林受害率连续多年保持“零发生”。在凤山管护站，森林防火指挥系统实时显示全县林草资源动态。站长杨振宇表示：“通过系统，巡护轨迹、火情预警、案件线索可直达县林草局指挥中心，效率高、速度快、位置准，能够在几分钟之内做出响应并开展处置工作。”
通过生态护林员管理改革，丰宁不仅筑牢了生态安全防线，还推动了乡村振兴。数据显示，改革后该县森林覆盖率年均增长0.1个百分点，3568名脱贫群众通过担任生态护林员，年均增收8000元以上。“守着家门口的青山就能挣钱，巡山护林更有干劲了。”四岔口乡脱贫人口生态护林员张占东说。（尚国亮 荣林云 朱天琦）
原标题：河北丰宁：打通林草资源保护“神经末梢”
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