为什么要倡导平等有序的世界多极化

当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，既孕育战略机遇，也带来重大挑战。针对当今世界面临的和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字等一系列重大挑战，习近平总书记2023年底在中央外事工作会议上系统总结新时代中国特色大国外交的历史性成就和宝贵经验，提出倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化“两大主张”。“两大主张”相辅相成，是一个不可分割的整体，反映了当今世界政治与经济的高度联动和紧密互动。在理论上，“两大主张”是对当今时代发展潮流的规律性认识，深刻揭示了世界多极化与经济全球化的丰富内涵和时代特质；在实践上，“两大主张”推动国际秩序和国际体系朝着更加公正合理的方向发展，为正处于历史十字路口的各国人民指明了共同前进的方向。

放眼当今世界，多极化已成为基本趋势。然而，对于世界大变局之下多极化进程如何发展，各国如何参与和推动，国际社会尚未形成共识。中国倡导平等有序的世界多极化，相较于单极世界、两极世界，更能反映国际社会对公道正义和合作共赢的共同追求，更契合维护世界和平发展的现实需要，更有助于全球治理体系变革完善。

世界多极化应当是平等的，关键是要坚持大小国家一律平等。大小国家相互尊重、一律平等是时代进步的要求，也是联合国宪章首要原则。习近平总书记指出：“各国体量有大小、国力有强弱、发展有先后，但都是国际社会平等一员，都有平等参与地区和国际事务的权利。”倡导平等的世界多极化，对于保证国际关系正常发展、促进国际和平与发展，特别是保护广大发展中国家的正当权益具有重要意义。

数百年来，少数国家或国家集团凭借经济、军事等方面的优势，或利用国际旧秩序不合理的制度设计，垄断国际事务，霸权主义、强权政治大行其道。冷战结束后特别是进入新世纪以来，经济全球化促进了贸易繁荣、投资便利、人员流动、技术发展，推动了世界经济快速发展，尤其是带动了新兴市场国家群体性崛起，多个发展中心在世界各地逐渐形成，正在从根本上改变世界版图。然而，霸权主义、强权政治的旧思维死而不僵，个别国家企图用“基于规则的秩序”取代和颠覆公认的国际法原则和准则，对抗和遏制日益深入发展的世界多极化。这种行径的本质是将自己的意志和标准强加于他人，将本国的利益凌驾于其他国家的利益之上，严重威胁世界和平与稳定。

针对国际秩序中的积弊，习近平总书记强调，当今世界，国际关系民主化已成为不可阻挡的时代潮流，任何国家或国家集团都再也无法单独主宰世界事务。国际关系民主化的基本精神就是反对霸权主义和强权政治，由世界各国通过平等协商共同解决国际问题、共同治理世界事务。我们倡导平等的世界多极化，其中平等的内涵十分丰富，主要反映在以下4个方面：一是强调坚持主权平等，国家不分大小、强弱、贫富，主权和尊严必须得到尊重，内政不容干涉，都有权自主选择社会制度和发展道路。二是强调坚持平等参与，推动各国在多极化进程中平等参与、享受权利、发挥作用，不能把一个或几个国家制定的规则强加于人，也不能由个别国家的单边主义给整个世界“带节奏”，增强广大发展中国家的代表性和发言权。三是强调坚持平等相待，世界各国一视同仁，不搞“双重标准”，坚持权利平等、机会平等、规则平等，确保各国都能在多极体系中找到自己的位置，都能在遵守国际法前提下发挥应有的作用，都能成为国际关系民主化的推动者，打破一讲多极化就是少数几个大国的传统叙事。四是强调大国要有大国的胸怀和担当，推动大国主动担起地区和世界和平与发展的更大责任，而不是对地区和国际事务的更大垄断，带头讲平等、讲合作、讲诚信、讲法治，展现大国的样子。

平等的世界多极化，坚决反对霸权主义和强权政治，坚决抵制少数国家垄断国际事务，不允许谁的拳头大谁就说了算，不允许以实力地位把国家分成三六九等，更不允许有的国家必须在餐桌上、有的国家只能在菜单里，切实推进国际关系民主化，切实维护国际公平正义和发展中国家正当权益。

世界多极化应当是有序的，要确保多极化进程总体稳定和具有建设性。有序是全球繁荣发展的基本前提，也是国际体系稳定发展的重要基础。在国际社会中，有序是各国按照普遍认可的国际规则进行良性互动而呈现出来的一种总体稳定的状态，是具有建设性的积极力量。

一些国家经常担心多极化进程会带来动荡不宁与无序。事实是，当今世界的许多动荡与混乱，并不是多极化蓬勃发展带来的，而是个别大国痴迷本国优先，为维护单极霸权地位、不惜挑动分裂对抗造成的。近年来，个别大国纠集盟友大搞单边制裁、高筑保护主义壁垒、肆意“退群毁约”，不仅违背世界人民普遍愿望，也是对各国正当权利和尊严的践踏。

多极化不是阵营化，更不是碎片化、无序化。我们主张世界多极化应当是有序的，要确保多极化进程总体稳定和具有建设性。习近平总书记强调，“中国将坚决维护联合国宪章宗旨和原则，倡导国际上的事大家商量着办”。多极化进程要实现总体稳定，各国必须共同恪守联合国宪章宗旨和原则，共同坚持普遍认同的国际关系基本准则。国际上乱象迭出，世界和平发展、国际公平正义面临的挑战不断加剧，不是因为联合国宪章宗旨和原则过时了，而是由于这些宗旨和原则未能得到有效履行。各国都坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，在以联合国为核心的国际体系内行事，才能防止多极化进程成为一个“规则真空”的“丛林世界”。多极化进程要具有建设性，各国必须共同践行真正的多边主义，国际上的事由大家共同商量着办，世界前途命运由各国共同掌握。多边主义践行得好，人类福祉就得以维护和发展；多边主义遭受冲击，世界就会乱象丛生。（更多精彩内容详见：张宇燕、徐秀军《倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化》）