努力打造一站式黑龙江数字林业

国家林业和草原局政府网 http://www.forestry.gov.cn/2011-06-01来源:信息办
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  国家林业局政府网6月1日讯  5月31日,黑龙江省林业信息化工作会议在哈尔滨召开。会议的主要目的是贯彻落实第二届全国林业信息化工作会议精神,总结回顾黑龙江省林业信息化建设的情况,科学分析林业信息化发展面临的新形势,安排部署今后一个时期全省林业信息化建设工作任务,推动全省林业工作再上一个新台阶。会上,黑龙江省林业厅厅长蔡炳华对黑龙江省林业信息化工作进行了全面部署。
    蔡炳华说,当今世界已经进入了信息化时代。信息技术在各个领域的广泛运用和迅速普及,给传统的管理机制和运行模式带来了一场革命。依靠计算机网络信息平台处理事务、管理政务,已成为各级党政机关应对时代挑战、紧跟发展趋势不可回避、必须尽快解决的问题和共同追求的目标。为推进林业系统信息化建设,近两来,国家林业局两次召开会议,对林业系统信息化建设工作作出部署、提出要求。省林业厅也多次强调信息化建设的重要,各级林业部门务必要按照国家和省厅的部署和要求,把信息化建设工作摆上议事日程,提高思想认识,切实加强领导,精心组织实施。
    蔡炳华强调,搞好林业信息化,要进一步统一思想,加深对信息化建设重要性、紧迫性和长期性的认识。目前黑龙江省林业信息化建设处于起步阶段,省厅信息中心去年刚刚成立,门户网站早已开通,实现了与国家林业局及省政府政务网成功对接,森林防火信息网和资源监测系统也已初步构建,可以说起步很好,基础也是不错的。但是按照国家的要求,按照实际管理工作的需要,这些还很不够,与先进地区还存在较大的差距,作用也没有得到完全发挥。省厅如此,各地的情况可能更差一些,有的地方甚至网络都没有接入,与信息化的要求差距还是很大的。所以,必须统一思想,提高对信息化工作重要性、紧迫性的认识。首先,要充分认识加强林业信息化建设是顺应时代进步潮流和世界发展趋势的必然选择;是提高行政效率、降低行政成本的有效途径;是促进办事程序化规范化、增强透明度、提高公信力的迫切需要;是建设节约型机关、效能型机关的现实要求;是加强林业自身建设,提高履职的能力,推动林业事业发展的重要举措,必须增强做好林业信息化建设的紧迫感和主动性。其次,要充分认识林业信息化建设既是一项复杂的系统工程,也是一项长期的、艰巨的工作任务,必须统筹考虑,有计划、有重点、分阶段地逐步推进。条件具备的,要抓紧实施;条件尚不具备的,要积极创造条件,尽早实施。再次,要充分认识信息化建设和信息平台的应用是一项专业性、技术性比较强的工作。要及早培训技术骨干,确保网络的正常运行和安全保密。要培训干部。通过加强培训,使每一个林业机关干部都具备具有一定的信息化知识和信息技术应用能力,都能够运用信息平台处理公务,以适应林业信息化建设的需要,适应信息时代的需要。
    蔡炳华要求,林业信息化建设要加强尖端设计,精心组织,高起点建设,高标准实施,努力打造一站式黑龙江数字林业。黑龙江省林业与全国其它省市有较大的区别,林地面积占全国的十分之一,蓄积量占全国的十分之一,湿地面积占全国的七分之一,不仅面积大,而且管理困难,每年春秋两季的防火任务十分繁重,抚充、封育的监管难以保证,森林经营和产业发展的势头也逐渐兴起。过去我们的管理一直是粗放式的,具体有多少林子都说不清,其它更谈不上了。当前国家大力推进林业信息化建设,这是黑龙江省转变生产、经营和管理方式的最佳历史机遇,必须尽全力进行改造,大力推进信息化与林业现代化相融合,树立黑龙江林业新形象。主要有以下几个方面:一要着力抓好规划建设。林业信息化是一个整体性、系统性很强的工作。国家林业局颁布的《信息化建设纲要》、《技术指南》,以及最新编制的《全国林业信息化发展十二五规划》,他要求抓紧时间,认真研究,结合黑龙江的省情、林情特点,快速修订完善本省的林业信息化建设规划,在标准、制式、平台、管理等方面,与国家做到完全对接和统一,避免重复建设和浪费。规划要明确近期和长期目标、重点内容、主要项目、实施阶段和未来发展方向。既要立足当前又要着眼长远,既要突出重点又要兼顾全局,确保规划的科学性、前瞻性和可行性,使林业信息化建设做到高起点、高标准、高水平。二要着力抓好基础建设。基础设施是林业信息化建设的物质平台和必要条件。一是努力抓好网络扩建,优化运行环境。要按照“注重实用、适度超前”的原则,加快机房标准化建设,增加带宽,确保信息渠道高效运行、畅通无阻。今年要完成省厅机关与在哈各直属单位网络扩建,实现县级以上林业部门办公网络全覆盖,有条件的单位要延伸乡村。二是努力抓好卫星遥感系统建设。建立省与国家局卫星运行管理部门之间数据交流互动机制,提高林业遥感监测能力与决策支持能力。三是努力抓好网络安全系统建设。建立病毒防范体系和主动防御体系,提升自我防护能力,积极推进网络安全等级认证,加快灾备中心建设,确保林业信息数据运行的安全稳定。要按照国家关于内网、外网物理隔离的要求,尽快完成双网改造。改善机房运行环境,提升机房运行效率。三要着力抓好资源优化和系统整合。当前,黑龙江省的信息资源比较分散,没有形成全网统一,机关办公网络是一套,防火是一套,规划院资源监测又是一套,不但造成了重复建设,而且信息难以共享,很难实现“六个统一”,随着网络信息化进程的加快,这些问题得到必须解决。蔡炳华要求:一是以国家顶层平台为标准加快黑龙江省林业基础平台整合。建立一个林业综合网络平台,把现有资源监测、办公综合、灾害监控、产业发展、生态文化、信息工程等合并,实现信息共享,做到全网全功能。二是抓好门户网站整合。建立统一的对外门户网站,形成“一站式”林业应用和信息服务窗口,以统一的形象对社会公众服务,维护林业部门信息发布和对外服务的一致性和严肃性。三是对现有各系统进行优化,增加信息服务,推进在线办事,加强互动交流,提升网络功能。四是抓好数据库整合。各地各单位要积极主动加强沟通和配合,增强大局意识,打破资源分散、封闭和垄断状况,做好数据库的相关整合工作。做到更新适时,管理到位,效率提高。四要着力抓好信息资源的开发和利用。信息资源的开发利用是信息化的核心,也是实现数字林业一张图的基础。当前,重中之重是要抓好五大应用系统建设。一是抓好森林资源监管系统建设。就是要实现对“三个系统和一个多样性”的动态监测和有效监管,也就是要解决好“资源分布在哪里”的问题。要继续扩大森林资源数据库建设,加快荒漠、湿地和生物多样性等资源数据库建设。以应用地理信息系统为基础,实现在数字林业地图上,经过层层的点击深入,可以直接将数据追踪到每一个山头地块,甚至是每一颗树。对各市、县、林场、乡镇的林业用地面积,活立木蓄积量,森林面积以及森林覆盖率等信息做到随时可查。二是抓好营造林管理系统建设。要围绕营造林工程规划、年度计划、作业设计、核查验收等全过程的一体化信息管理,建设营造林管理系统,实现营造林动态管理,也就是要解决好“林子造在哪里”的问题。特别是要强化营造林信息的更新和动态管理,做到本底清楚,心中有数。三是抓好林业灾害监控与应急系统建设。在计算机网络技术和地理空间技术支持下,综合应用遥感、GIS、GPS、网络与决策支持,及时、准确掌握森林火情,实现森林防火动态管理。一站式完成森林火险预警预报、森林火灾监测、扑火指挥和损失评估。四是抓好林业综合办公系统建设。要把加快建立和改造综合办公系统作为林业信息化建设的重要任务,用2—3年时间,建立起一套完整的林业综合办公系统,实现政务协同和无纸化办公。五要着力抓好传统产业的信息化改造。加快实施林业传统产业的信息化改造,以信息化带动林产工业化,加快推进信息化与产业化的融合,是新一轮经济发展的一项重要任务。要通过提高行业管理和林产企业电子信息技术装备的比重、电子信息技术所支撑的产品的比重以及电子信息技术应用人才的比重,实现IT产业对传统产业的渗透嫁接。重点建设林业宏观决策系统、林业资源系统、森林防火管控系统和林业科技管理系统,促进林业生产、经营管理现代化。加强林业各专业信息库建设,全面提供林木新品种、生产新技术、林下新产品以及市场新行情,并适时发布分析预测性信息,推进信息进场入户,促进林下产品网上销售,引导林业产业结构调整,促进林场增效、职工增收。
    蔡炳华提出,各地市县要加强领导,强化队伍,增加投入,为林业信息建设提供有力支撑。一要加大信息化工作的组织领导力度。信息化建设涉及的范围很广,需要各地、各部门、各行业共同参与,需要制定技术标准、市场准入与监督等多项政策法规,需要把管理和服务结合起来,因此,必须进一步加强组织领导和协调。目前省林业厅已经成立了信息化工作领导小组,由蔡炳华任组长,杨克杰厅长任副组长,下设信息化建设办公室。去年组建了信息中心,充实了人员。各地各单位也要按照省里统一要求,强化组织领导,健全机构队伍,有计划、分层次、有步骤地实施。各部门、各单位党政一把手要亲自抓,确保落实。二要加大信息化建设的投入力度。要抓住国家大力支持信息化建设的机遇,积极向上争取,扩大资金来源。要在几年之内拿出两三个亿的资金,专项投入信息化建设,使黑龙江林业的信息化水平有一个大的提高,走向全国前列。各地也要积极争取资金,加快建设。同时还要积极研究探索以市场为主导的社会化投入机制,引导企业增加对信息化建设的投入,做到谁投资谁受益,最终使企业成为信息化建设投资和受益的主体。三要加大信息化人才的培养引进力度。信息化领域的竞争,从根本上说是人才的竞争。要扩大人才培养的规模,充分发挥各类教育资源的作用,着力解决应用型人才的需求矛盾。要按照“不求所有、但求所用”的原则,重视和加强高层次人才的引进,对急需的高层次人才,采取更加灵活的优惠政策,面向省内外广招博揽。四要加大信息化应用的培训力度。信息化建设的成效最终体现在应用上,如果用不好、不会用,信息化建设的水平再高、设施再好,都等于没用,只会给国家财力增添负担,造成浪费。各级林业部门要高度重视,下大力气提高务林人的信息化应用水平,既要将其作为一项十分迫切的任务抓紧抓好,又要将其作为一项长期的工作摆上重要位置。在各级机关和基层场站普遍开展计算机计算机和网络知识培训,提高应用能力。五要加大信息化法制建设的力度。要认真贯彻执行国家、省有关信息化建设和行业管理的法律、法规,保证落实到位。要积极做好知识产权保护工作,切实维护开发者的利益,坚决打击各类侵权盗版行为,培育健康规范的市场,形成良好的信息化环境。信息化办公室要根据信息化工作重点,制订信息化工作年度考核意见和量化标准,并组织实施考核奖惩。
    最后,蔡炳华鼓励全省林业系统的同志要乘势而上,开拓创新,扎实奋进,密切协作,共同为提升黑龙江林业信息化水平,加速林业现代化建设步伐,推动龙江林业科学发展,和谐发展努力奋斗。