这儿的湿地,有人管有人爱

中国林业网 http://www.forestry.gov.cn/2019-03-12来源:人民日报
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湖南常德湿地保护率超过70%,累计投入超200亿元
这儿的湿地,有人管有人爱

常德津市毛里湖国家湿地公园生机盎然 朱远斌摄

 

毛里湖湿地风光 资料图片

 
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  在一个地级市,湿地面积占到全市面积的10.4%,湿地保护率超过70%,有8处国家湿地公园,形成覆盖各区、县(市)的国家湿地公园体系。为呵护湿地,关停污染企业、养殖场退养、湿地生态补水等难度极大的项目,仍然在锲而不舍地努力着。这样做值得吗?“国际湿地城市”湖南常德的答案是:值!
  
  万顷碧波荡漾,两岸芦苇婆娑,鸟儿或在天空高飞,或在湖面嬉戏觅食,鸟鸣声声入耳……在湖南省常德市汉寿县西洞庭湖国家级自然保护区,不时可见“八百里洞庭美如画”的悦目景象。
  湿地与森林、海洋并称为地球三大生态系统,被誉为“地球之肾”。去年10月,在国际湿地公约组织第十三次缔约方大会上,通过严格评审产生了18个全球首批“国际湿地城市”,中国有6个城市入选,其中就有湖南省常德市。
  “国际湿地城市”是怎样建成的,在保护湿地方面有哪些好经验、好做法?记者日前来到常德市,深入采访,一探究竟。
  为保护湿地立规矩、画红线、探新路
  西洞庭湖国家级自然保护区是全球重要的候鸟迁徙越冬地和繁殖地。“现在国家一级保护鸟类达到5种。”保护区管理局资源保护科科长彭平波对记者说,“黑鹳最高纪录78只,小天鹅更是多得不得了,有两三千只。”
  这幅人与自然和谐共生的美景,来之不易。西洞庭湖2002年被列入国际重要湿地名录,是我国现有的57块国际重要湿地之一。不过,这里长期面临着生态环境保护与经济发展的艰难博弈。“保护的力量,逐渐占据上风。”保护区管理局局长梅碧球表示,“‘共抓大保护、不搞大开发’的理念深入人心,给西洞庭湖保护带来了新局面。”
  2016年,汉寿县政府专门针对西洞庭湖出台规定,在全国较早开展相对集中的行政处罚权试点,集合保护区、旅游、林业、农业、环保等8个部门的行政处罚权,有力保护一湖清水。近年来,保护区共查处各类非法破坏湿地行为案件41起,实现退养(殖)还湿6万余亩,清除湖中非法围栏围网30余万米。
  岩汪湖镇岩汪湖村村民刘克欢,曾经在洞庭湖里电鱼、打鸟、围网养螃蟹,和保护区管理局势不两立,“最恨的人就是梅碧球”。如今他看清了形势,拆除围网,成为西洞庭湖湿地保护协会会长,白天组织会员清理湖面垃圾,晚上配合执法人员打击违法行为。
  在综合执法、社区共建、社会参与、湿地恢复与重建等方面,“西洞庭湖管理模式”在全国叫响,不少地方专程前来取经。
  西洞庭湖的保护历程,是常德市呵护湿地的一个缩影。常德地处长江中上游,拥有大小河流440条,沅江、澧水等四大水系纵贯全境。全市湿地面积达19万公顷,占国土面积的10.4%。“常德建立健全了湿地保护的制度和法律体系。对不同类型的湿地,采取了不同的保护措施,形成了一套行之有效的长效机制。”常德市副市长龚德汉说。
  2016年取得地方立法权后,常德市通过的首部地方性法规,就是事关湿地保护的饮用水水源环境保护条例。此后不久,城市河湖环境保护条例获得通过。
  常德市将湿地保护与修复作为“十三五”时期的重要任务。市政府与各区、县(市)政府签订责任状,将其纳入年度绩效考核内容。各类保护区和湿地公园分别建立了专门保护管理机构,确保“有人管事,有钱办事”。
  曾经腥臭的鱼塘变成湿地公园
  鼎城区十美堂镇紫流村紧挨着鸟儿洲国家湿地公园。以往,村里的鱼塘和鸟儿洲的湿地,水质有着天壤之别。村民在鱼塘养鱼,大量投肥,塘里的水腥臭不堪。
  村民聂志勇原来流转了五六十亩土地养鱼。他说:“投肥、投饲料,一条鱼一年能长3到5斤,但同时破坏了环境,地下水也受到了污染。”为此,湿地公园管理处想出了个办法:从2016年开始,以每年600元一亩的价格将土地流转过来,恢复生态。“目前我们已经流转、改造了300亩,投入300多万元。”湿地公园管理处主任张胜保告诉记者。
  如今,这里野鸭游弋。“这是我们种的菖蒲,这是睡莲……”张胜保说,“水质由劣五类变成了二类水平。”
  水变清了,鸟儿多了,引来了不少游客。湿地公园管理处计划每年在周边多租100亩到200亩地方,增加鸟类栖息地,把鸟儿洲变成“鸟儿天堂”。
  聂志勇不能再养鱼了,但环境变得更好,他也有了新的营生,“我包了200亩田种水稻,成立了合作社。水更清了,日子也更红火了!”
  目前,包括鸟儿洲在内,常德市已建立了津市毛里湖、桃源沅水、安乡书院洲等8处国家湿地公园,数量居湖南省之首,形成了覆盖各区、县(市)的国家湿地公园体系。
  “根据国际湿地城市的提名要求,纳入保护的湿地面积占比必须不少于50%。”龚德汉说,“而常德共有13.3万公顷湿地纳入保护范围,湿地保护率超过70%,远高于国际湿地城市认证标准。”
  “常德的湿地保护卓有成效。”世界自然基金会全球淡水政策总监穆鲁文·迪恩表示。
  去年湿地旅游综合收入增长两成
  穿紫河,一条流淌了千年的古运河,贯穿常德主城区。
  冬日的一天,年逾古稀的西园小区居民于澳忠正和老伴坐在河边晒太阳。“现在环境好了,我们每天上午、中午、下午都来散步。”在附近住了三四十年的于澳忠和老伴你一言我一语地笑着对记者说。
  穿紫河一度是条“臭水沟”。2000年,常德市开始整治穿紫河。2015年,常德成为全国首批海绵城市建设试点城市,治理力度加大。
  在船码头汇水区域,记者看到,雨水并不是直接排入穿紫河,而是先汇集到河边的生态滤池。生态滤池里种了大量的芦苇等植物,铺设了过滤砂层,雨水在这里过滤净化,然后排到河中。“通过治理,穿紫河不再是墨汁一样的黑臭水体,水质达到了四类。”常德市海绵办工程组成员郑孝云说。
  如今,臭水沟变成了风光带。穿紫河水质明显改善,重新焕发生机,成为常德的一张“绿色名片”。入夜,坐上游船,泛舟于粼粼水波之上,欣赏璀璨灯光、精彩表演,游客心旷神怡。
  据统计,常德市累计投入200.7亿元,实施了湿地生态补水、污染控制、生态恢复和综合整治等重大建设项目;关闭规模较大的水污染企业86家,977个养殖场退养,珍珠退养面积达20.7万亩。
  值不值?“这笔账,常德市委和市政府算得明明白白:人居环境改善了,老百姓幸福指数提高了,这个价值是不能用金钱衡量的。”常德市林业局局长关建锋说。
  可喜的是,大美湿地不仅带来了生态效益、社会效益,也带来了经济效益,为常德经济发展注入新活力。去年,外地组团而来的游客激增近4倍,全市旅游综合收入同比增长21.8%。
  尝到了治水的甜头,常德正在继续做好湿地保护这篇大文章。
  江北西部城区,新河水系北段综合整治工程现场,工人们在寒冬里忙得热火朝天。这个工程属于国家海绵城市建设示范项目和黑臭水体治理项目,包括河道拓宽、河道治理、生态驳岸建设、绿化等,是常德市“河湖连通”工程的重要一环。
  西城新区投资建设开发有限公司副总经理刘健说,“整治工程完成后,新河水系将敞开通透、联接畅通、水质改善,周边环境质量明显提升。”
  “我们要全面落实习近平总书记‘共抓大保护、不搞大开发’的重要指示,用实际行动彰显生态优先、绿色发展的坚定决心。”常德市委书记周德睿说。(记者 刘毅)