张建龙:发展林业是应对气候变化的战略选择

中国林业网 http://www.forestry.gov.cn/2017年12月26日来源:行政管理改革
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发展林业是应对气候变化的战略选择

全国绿化委员会副主任、国家林业局局长 张建龙

  党的十九大报告指出:“人与自然是生命共同体,人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。”当前,全球气候变化已成为世界各国关注的重大问题。森林因具有重要的碳汇功能,历次联合国气候公约谈判都把林业作为应对气候变化的主要内容,许多国家都将发展林业作为增汇减排的重要途径。林业在应对气候变化中的地位越来越重要、作用越来越凸显,大力发展林业已成为我国应对气候变化的战略选择。
  一、准确把握习近平总书记关于林业改革发展和应对气候变化重要指示精神
  林业既是一项重要的公益事业,又是一项重要的基础产业,具有生态、经济、社会、文化、碳汇等多种功能,不仅承担着生产生态产品、维护生态安全的重要职责,而且承担着生产物质产品、保障林产品供给的重要使命。习近平总书记对林业改革发展高度重视,提出了一系列重大战略思想。赋予了林业在建设生态文明、推动绿色发展和应对气候变化中新的历史使命,为林业改革发展和应对气候变化指明了方向、提供了根本遵循。
  (一)习近平总书记对维护国家森林生态安全高度重视
  2016年1月26日,习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十二次会议,专门研究国家森林生态安全问题。明确指出,森林关系国家生态安全,要着力推进国土绿化,着力提高森林质量,着力开展森林城市建设,着力建设国家公园。2014年12月25日,习近平总书记在中央政治局常委会会议审议国有林场、国有林区改革方案时指出,森林是陆地生态的主体,是国家、民族最大的生存资本,是人类生存的根基,关系生存安全、淡水安全、国土安全、物种安全、气候安全和国家外交大局,必须从中华民族历史发展的高度来看待这个问题,为子孙后代留下美丽家园,让历史的春秋之笔为当代中国人留下正能量的记录。他还多次强调,森林是自然生态系统的顶层,拯救地球首先要从拯救森林开始。
  (二)习近平总书记对林业建设高度重视
  他深刻指出,林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题;发展林业是全面建成小康社会的重要内容,是生态文明建设的重要举措;林业要为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦不断创造更好的生态条件。2013年11月,他在十八届三中全会上就《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》做说明时指出,山水林田湖是一个生命共同体,人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山,山的命脉在土,土的命脉在树。2014年1月,他在内蒙古阿尔山林业局视察时指出,历史有它的阶段性,当时砍木头是为国家做贡献,现在种树看林子也是为国家做贡献;发展经济、搞活经济不能以破坏生态和环境为代价。
  (三)习近平总书记对国土绿化高度重视
  习近平总书记身体力行,率先垂范,每年坚持参加义务植树活动,为适龄公民参与义务植树活动树立了榜样、做出了表率。每年参加义务植树时,都对造林绿化工作做出重要指示。他深刻指出,我国总体上仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家,植树造林,改善生态,任重而道远。植树造林是实现天蓝、地绿、水净的重要途径,是最普惠的民生工程。造林绿化是功在当代、利在千秋的事业,要一年接着一年干,一代接着一代干。要坚持全国动员、全民动手植树造林,努力把建设美丽中国化为人民自觉行动。要充分发挥全民绿化的制度优势,因地制宜,科学种植,加大人工造林力度,扩大森林面积,提高森林质量,增强生态功能,保护好每一寸绿色。要发扬前人栽树、后人乘凉精神,多种树、种好树、管好树,让大地山川绿起来,让人民群众生活环境美起来。
  (四)习近平总书记对生态保护高度重视
  早在福建宁德工作时,他就指出,森林是水库、钱库和粮库。在浙江工作时,他反复强调,既要绿水青山,也要金山银山,绿水青山就是金山银山。近几年,习近平总书记多次对祁连山、秦岭南麓、青海木里、新疆卡拉麦里自然保护区等地破坏生态、违规建别墅、毁林采石采矿的行为做出重要批示,要求严肃查处整改,坚决抓住不放,一抓到底,不彻底解决绝不松手。他深刻指出,我国生态环境矛盾有一个历史积累过程,不是一天变坏的,但不能在我们手里变得越来越坏,共产党人应该有这样的胸怀和意志。他多次强调,一定要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,推动形成绿色发展方式和生活方式。要把全国的天然林都保护起来,停止天然林商业性采伐,严守生态红线,依法严格保护森林。2016年5月,他在黑龙江伊春考察时指出,生态就是资源、生态就是生产力;我国生态资源总体不占优势,对现有生态资源保护具有战略意义;国有重点林区全面停止商业性采伐后,要按照绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的思路,摸索接续产业发展路子。
  (五)习近平总书记对湿地保护高度重视
  2016年11月,习总书记亲自主持召开中央全面深化改革领导小组第二十九次会议,审议通过《湿地保护修复制度方案》。他深刻指出,建立湿地保护修复制度,加强海岸线保护与利用,事关国家生态安全。要实行湿地面积总量管理,严格湿地用途监管,推进退化湿地修复,增强湿地生态功能,维护湿地生物多样性。他还多次深入长江沿线、云南洱海等地视察,明确指出,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发;在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账,不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利;一定要把洱海保护好,让“苍山不墨千秋画,洱海无弦万古琴”的自然美景永驻人间。
  (六)习近平总书记对林业应对气候变化高度重视
  2015年11月,习近平总书记在巴黎气候大会上,将增加森林碳汇作为中国应对气候变化国家自主贡献三大目标之一,并向国际社会庄严承诺:到2030年我国森林蓄积量要比2005年增加45亿立方米左右。他深刻指出:建设绿色家园是人类的共同梦想。要着力推进国土绿化、建设美丽中国,要通过“一带一路”建设等多边合作机制,互助合作开展造林绿化,共同改善环境,积极应对气候变化等全球性生态挑战。2017年初,习近平总书记在出席达沃斯世界经济论坛和访问联合国日内瓦总部时反复强调,《巴黎协定》符合全球发展大方向,成果来之不易,应该共同坚守,不能轻言放弃;中国将继续采取行动应对气候变化,百分之百承担自己的义务。
  习近平总书记的这些重要论述,充分体现了林业在经济社会发展全局中,包括维护生态安全、应对气候变化等方面具有重要地位与独特作用。习近平总书记之所以如此重视林业,把林业摆到如此重要的战略位置,源于对森林、湿地等自然生态系统极端重要性和林业多种功能的深刻认识,源于对建设生态文明、应对气候变化的历史担当和坚定决心。深入学习领会习近平总书记这些重大战略思想,对于我们更加全面地认识林业、了解林业,更深刻地看待林业在应对气候变化中的重要作用,更自觉地做好林业应对气候变化工作,具有十分重要的意义。
  二、充分认识林业在应对气候变化中的地位作用
  林业在应对气候变化中的特殊作用主要体现在两个方面:一是森林植物通过光合作用吸收二氧化碳,放出氧气,把大气中的二氧化碳吸收固定在森林植被和土壤中,具有重要的碳汇功能;二是毁林和森林退化,会导致大部分贮存在森林和土壤中的有机碳逐步分解释放到大气中,成为大气中二氧化碳的重要来源。发挥林业的增汇减排功能,关键是增强林业的四个功能。第一,吸收功能。研究表明:林木通过光合作用,每生长1立方米,森林平均约吸收1.83吨二氧化碳,放出1.62吨氧气。据测算,河北塞罕坝林场森林每年可吸收二氧化碳74.7万吨,释放氧气54.5万吨。不仅为京津地区阻挡了沙源、涵养了水源,而且建起了一个巨大的储碳库。开展植树造林,加强森林保护,提高森林蓄积,是增强森林吸碳功能的主要途径。第二,存储功能。森林以其巨大的生物量储存了大量的碳。森林被公认为最有效的生物固碳方式和陆地生态系统中最大的碳库,单位面积储碳量是农田的2.5倍。同时,湿地也具有强大的固碳功能。据测算,我国沼泽湿地碳储量达47亿吨,仅若尔盖湿地储存的泥炭就高达19亿吨,平均每公顷碳储量约4130吨。破坏1公顷若尔盖那样的湿地,二氧化碳排放量最高可达1.5万吨。恢复和保护湿地也是林业应对气候变化的重要内容。第三,替代功能。木材部分替代能源密集型材料,不但可增加碳储存,还可减少因使用化石能源生产原材料所产生的碳排放。专家研究指出,用1立方米木材替代等量的水泥、砖材料,约可减排0.8吨二氧化碳。同时,增加林业生物质能源替代化石能源的比例,可为减缓气候变化做出积极贡献。第四,适应功能。面对气候变化,森林生态系统也需要一个适应的过程。森林适应气候变化能力的增强,又会提高森林减缓气候变化的能力。正因为森林在应对气候变化中有着特殊作用,所以森林的作用备受重视,引起了前所未有的关注。目前,通过森林间接减排已经纳入国际规则,成为国际社会的通行做法。
  1997年,《京都议定书》对发达国家缔约方提出了量化减排措施,其中一条重要措施就是“造林、再造林、森林可