计财司要求进一步加强局机关及直属单位政府采购评审工作

国家林业和草原局政府网 http://www.forestry.gov.cn/2013-11-07来源:计财司
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国家林业局计财司关于进一步加强局机关及直属单位
政府采购评审工作的通知

规工函[2013]206号

  
国家林业局各司局、各直属单位:
  为加强局机关及直属单位货物、服务类政府采购评审工作管理,明确评审工作相关各方的职责,提高评审工作质量,按照《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(以下简称《财政部令第18号》)、《财政部关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》(财库〔2012〕69号)的要求,现将有关事项通知如下:
  一、加强政府采购管理
  1、国家林业局各司局、直属单位(以下简称采购单位)要按财政部批复的政府采购预算依法进行政府采购,要加强本单位政府采购管理,明确内部政府采购职能机构,建立本单位政府采购管理制度,组织实施本单位的政府采购工作。
  2、凡公开招标项目,采购单位应委托经财政部门认定资格的政府采购代理机构,在委托的范围内办理政府采购事宜。预算采购金额在800万以上的政府采购项目,必须委托具有政府采购甲级资格的采购代理机构办理。采购单位有权自行选择采购代理机构,任何单位和个人不得以任何方式为采购单位指定采购代理机构。
       3、采购单位应与采购代理机构签订委托代理协议,依法确定委托代理的事项,约定双方的权利义务,包括招标文件的制定、招(中)标公告、组织专家委员会评审、现场测试、评标报告等。采购过程中要各负其责,依法相互监督和制约,自觉接受财政部门的监督,不得互相推诿。
       4、招标文件规定的各项技术标准应当符合国家强制性标准。招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品,不得对供应商实行差别待遇或歧视待遇,以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。招标采购单位可以根据需要,就招标文件征询有关专家或者供应商的意见。
       5、局京外单位可以从所在地市级或其上一级财政部门专家库中抽取评审专家;评审专家库中相应专业类型专家不足的,采购单位或采购代理机构应当按照不低于1:3的比例向财政部门提供专家名单,经审核入库后随机抽取使用。采购单位须派出纪检、政府采购负责人到场监督,并密封抽取结果。
  采购代理机构就招标文件征询过意见的专家,不得再作为评标专家参加评标。
  6、采购单位或采购代理机构应当在招标文件、谈判文件等采购文件中规定供应商的资格条件和应当提交的资格证明文件,以及资格审查的办法和标准。
  采购单位或采购代理机构根据采购项目的实际需要,可以采用资格预审的方式对供应商进行资格审查,资格预审公告应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告,公告期限不得少于五个工作日。
  资格预审公告应当包括采购单位、采购项目名称及内容、采购项目需求、资格预审的内容、标准和方法,以及供应商提交资格证明文件的时间和地点。
  采购单位或采购代理机构应当组织评审委员会对供应商进行资格预审。
  二、严肃评审纪律,规范采购程序
  1、采购单位在政府采购活动中,应依法遵守相关保密规定,不得泄露以下信息:
  (1)已获取采购文件的供应商名单;
  (2)评审委员会成员名单;
  (3)评审过程情况及尚未公布的评审结果;
  (4)有关法律法规规定的保密事项。
      2、开标、评标、定标:
  (1)采购单位的纪检部门派人全过程参加,局政府采购办公室可视情况到现场监督开标活动。
       2)采购单位、采购代理机构要依法细化评审工作程序,组建评审委员会,并按规定程序组织评审。要核实评审委员会成员身份,告知回避要求。采购单位委派代表参加评审委员会的,要向采购代理机构出具授权函,并且不能担任评标小组组长。
      3)除授权代表外,采购单位可以委派纪检监察等相关人员进入评审现场,对评审工作实施监督,但不得超过2人。其他人员不得进入评审现场。
  采购单位需要在评审前介绍项目背景和技术需求的,应当事先提交书面介绍材料,介绍内容不得存在歧视性、倾向性意见,不得超出采购文件所述范围,书面介绍材料作为采购项目文件随其他文件一并存档。
      4)如需进行设备测试,采购单位、采购代理机构要确保测试现场秩序,评审专家、执行测试人员、监督人员划片隔离。
      5)评审委员会成员和评审工作有关人员不得干预或者影响正常评审工作,不得以任何理由明示或者暗示影响评标委员会(谈判小组、询价小组)公正评审的倾向性、引导性意见,不得协商评分,不得对投标人进行不公正评分或恶意评分,不得记录、复制或带走任何评审资料。
  (6)评审结果汇总完成后,采购单位、采购代理机构和评审委员会均不得修改评审结果或者要求重新评审,但资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经评审委员会一致认定评分畸高、畸低的情形除外。出现上述除外情形的,评审委员会应当现场修改评审结果,并在评审报告中明确记载。
  采购代理机构应当对评审工作现场进行全过程录音录像,录音录像资料作为采购项目文件随其他文件一并存档。
  (7)任何单位和个人不得非法干预、影响评标办法的确定,以及评标过程和结果。
  采购代理机构应当在评标结束后五个工作日内将评标报告送采购单位。采购单位应当在收到评标报告后五个工作日内,按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商;也可以事先授权评标委员会直接确定中标供应商。若采购单位对评标结果存有异议,应向采购代理机构提出质疑,由采购代理机构依照相关规定进行处理。
     8)采购单位、采购代理机构要确保评审活动在公正、安全、严格保密的情况下进行。发现违规违纪行为的,应及时向有关部门报告。评审委员会成员、采购单位和采购代理机构工作人员、相关监督人员等与评审工作有关的人员,对评审情况以及在评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。
      
3、严格执行政府采购合同有关规定。采购单位应当在中标(成交)通知书发出之日起30日内,与中标供应商签订政府采购合同,采购单位或者采购代理机构应当自采购合同签订之日起七个工作日内,按照有关规定将采购合同副本报政府采购监管部门备案。 
  政府采购合同应当符合采购文件的要求和中标(成交)供应商的投标文件承诺,不得违背其实质性条款,不得擅自变更或终止政府采购合同,不得与中标、成交供应商签订有悖于合同实质内容的协议或补充合同;如合同继续履行将损害国家和社会公共利益的,合同双方应变更、中止或终止合同,过错一方或双方承担相应的责任。
  4、正确对待政府采购质疑与投诉事项。参与政府采购活动的供应商对评审过程或者结果提出质疑的,采购单位或采购代理机构可以组织原评审委员会协助处理质疑事项,并按照相关规定及时依据评审委员会出具的意见进行答复,同时书面通知质疑人和其他有关供应商。采购投诉处理期间,如果政府采购监督管理部门书面通知要求暂停采购活动的,采购单位应当暂停采购活动。依据评审委员会出具的意见进行答复。质疑答复导致中标或成交结果改变的,采购单位或采购代理机构应当将相关情况报财政部门备案。
  5、采购代理机构要将招标、中标公告在中国政府采购网公示,同时采购单位将招标、中标公告上报局政府采购办公室,由局政府采购办公室在国家林业局网予以公示。
  6、采购单位对每项采购活动的采购文件应当按照《政府采购法》的相关规定进行建档保存。
 
  
  
  
  
  
                           2013年11月5日













国家林业局政府网11月7日讯