张永利在国家林业局职工技能演示暨党的群团工作座谈会上的讲话

中国林业网 http://www.forestry.gov.cn/2017年07月11日来源:办公室
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在国家林业局职工技能演示
暨党的群团工作座谈会上的讲话

张永利

(2017年7月11日)

  在全党全国喜迎党的十九大、决胜全面建成小康社会的关键节点,在加快发展林业、加速推进林业现代化的重要时期,国家林业局直属机关党委、工会联合会举办直属机关职工技能演示暨党的群团工作座谈会,很有意义。中国农林水气象工会副主席原成刚同志和中央国家机关工会联合会有关部门负责人亲临会议指导,原成刚副主席还作了重要讲话,对我局举办这项活动给予充分肯定,对下步工作提出指导意见,我们非常感谢,将认真抓好贯彻落实。
  刚才,局林产工业设计院介绍了开展职工技能竞赛的情况,10名青年员工进行了技能演示,展现了他们的工作成果和技能水平。这10名员工的精彩演示,不仅在一定程度上展示了设计院近年来抓职工业务能力建设的成果,展示了设计院职工队伍的技能水平和综合素质,而且从一个侧面反映了国家林业局直属机关职工队伍的精神面貌,反映了局直属机关党的群团建设、工会工作取得的新成绩。
  听了设计院的经验介绍,观摩了10名员工的现场演示,感慨很深,启发很大。近些年来,设计院党委从加速培养青年员工,促其尽快成长成才的长远战略出发,坚持每年举办一次技能演示大赛,让每个青年员工登台汇报,亮底子、晒成绩,现场接受专家点评和职工评议,这是一种锻炼、培养、评价、考核青年员工的方法创新、措施创新。一方面,非常有利于促进青年员工成长。是骡子是马牵出来遛遛,可以给青年员工形成一种压力,促其自我总结、自我检讨,充分利用技能演示这个契机和平台,打磨自己,检验自己,提高自己。另一方面,非常有利于发掘潜在人才。通过技能演示大赛,院里可以更加直观地掌握青年员工的知识水平、业务能力、综合素质及完成任务情况,不仅可以为青年员工年终考核等级确定、今后提职评职称提供基础依据,更重要的是可以从中发现人才,培养骨干,储备后备干部。实践证明,设计院这一做法是成功的、有效的,值得充分肯定和大力倡导。
  建设生态文明、推进林业现代化,林业主管部门及其各级机关肩负着重大使命。加强技能培训,弘扬工匠精神,鼓舞创新发展,是机关干部职工提高技能水平和综合素质、正确高效履行岗位职责的迫切需要,是加强机关业务建设、提高工作效率、完成使命任务的迫切需要。党的各级群团组织要把职工岗位技能培养作为群团工作的一项重要内容,作为工会工作新的着力点,以本次演示为契机,抓普及,抓深化,抓提高,以职工技能水平和综合素质的提高,增强政治性、先进性、群众性,去除机关化、行政化、贵族化、娱乐化倾向,不断增强群团组织的动员力、凝聚力、战斗力,努力在加强生态文明建设、推进林业现代化进程中充分发挥职能作用,做出积极贡献。局里这次把职工技能演示和群团工作座谈会结合在一起安排,就是因为在当前形势下,两者之间有很强的关联性。群团改革怎么推进?如何实现总书记提出的去“四化”、强“三性”?职工岗位技能培训给出了一个重要指向,提供了一个重要载体。无论什么时候,大力引导干部职工注重技能提升、聚焦履职尽责都是重要的、不可淡化的,这是一个永恒主题。
  关于群团工作,去年3月25日,局党组专门召开党的群团工作会议,印发《关于加强和改进党的群团工作的意见》。各单位都很重视,及时召开会议,传达学习会议精神特别是张建龙局长的重要讲话要求,研究具体措施,推动工作落实,群团工作出现了良好发展势头。一是认识不断深化。各级党组织和党政领导干部对群团工作的性质、地位、作用和意义的认识逐步提高,自觉把群团组织作为党组织的得力助手、把群团工作作为党的工作的重要内容来认识,自觉将群团工作放到单位总体工作、党的建设全局来谋划和推动。二是领导不断加强。绝大多数单位群团组织基本保持班子健全,分工明确,责任落实,群团工作有组织牵头、有主体负责、有人抓落实。三是设施不断改善。各直属大单位多数都建有职工之家和图书室,有的在办公用房十分紧张的情况下专门腾出一定数量的房屋建设职工之家,有的在经费极为困难的条件下挤出部分经费购置文体器材,有的单位还建起了羽毛球、乒乓球等综合体育场馆,基本做到职工活动有场地、读书读报有场所。四是活动不断丰富。各单位立足自身条件,充分利用周边资源,见缝插针地组织开展各种文体活动,干部职工的业余文化生活不断丰富,有的大单位还成立了各类文体协会,基本实现了职工参与文体活动全覆盖。五是联系不断紧密。各单位群团组织注意利用开会、培训、考察等机会,通过文件、简报等形式,加强信息沟通和工作联系。尤其是国家林业局职工之家联络委员会,每年召开一次例会,让各单位工会组织开展经验交流,成果互享,工作互动,基本实现了京内外工会活动的一盘棋运作。
  但是,通过调研也发现一些问题,比较突出的:一是组织不健全。有的单位不能依照章程按期进行换届,个别单位随着领导班子成员的调整,群团组织负责人长期缺位,工作无人负责,班子断档,活动断线。二是关系不顺畅。一些单位群团组织隶属关系不明确,有的挂靠林业厅机关工会,有的挂靠省直机关工会,其结果是谁也顾不上、谁也不愿管,出现工作上的空档。三是工作没生气。个别单位接受任务后,不研究、不细化,对付、应付、凑合,抓落实质量不高;有的开展活动单一,缺乏吸引力,职工参与积极性不高。四是经费无保障。多数单位对工会活动经费没有纳入年度预算,尤其是专员办系统,开展活动缺乏稳定的经费来源。对这些问题,我们要研究对策,认真解决。
  关于如何做好党的群团工作,随后要专门进行讲座、讨论,还有6个单位要作交流发言,介绍经验做法。会前,我看了一下他们的汇报材料,感觉工作做得很扎实、很到位、很有成效。他们的经验各有千秋,做法各具特色,希望大家相互学习借鉴。下面,我就进一步加强和改进党的群团工作再讲几点意见。
  一、坚持以习近平总书记系列重要讲话为统领,进一步深化对做好党的群团工作重要性的认识
  党中央和习近平总书记高度重视党的群团工作,党的十八大以来,党中央召开党的群团工作会议,颁发《关于加强和改进党的群团工作的意见》。习总书记立足巩固党的执政地位和维护国家长治久安,就加强和改进党的群团工作发表了系列重要讲话。习总书记这些重要讲话可以归纳为十个方面:一是关于群团工作的地位作用。习总书记指出,群团事业是党的事业的重要组成部分,党的群团工作是党通过群团组织开展的群众工作,是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要工作,这是我们党的一大创举,也是我们党的一大优势。因此,必须从巩固党执政的阶级基础和群众基础的政治高度,抓好党的群团工作。二是关于群团发展道路和时代主题。习总书记强调,要毫不动摇地坚持走中国特色群团发展道路,牢牢抓住为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗这个时代主题,充分发挥群团组织积极作用。三是关于增强“三性”、去除“四化”要求。习总书记指出,加强和改进新形势下党的群团工作,最重要的是保持和增强政治性、先进性、群众性,去除机关化、行政化、贵族化、娱乐化倾向,引导广大职工群众听党话、跟党走,为职工群众做好事、办实事、解难事。四是关于群团组织建设的目标。习总书记强调,必须把群团组织建设得更加充满活力、更加坚强有力,使之成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。五是关于群团工作必须坚持的基本原则。习总书记指出,要坚持党对群团工作的统一领导,坚持发挥桥梁和纽带作用,坚持围绕中心、服务大局,坚持服务群众的工作生命线,坚持与时俱进、改革创新,坚持依法依章程独立自主开展工作。六是关于群团组织的立场站位。习总书记强调,群团组织必须始终站在党和人民的立场上,坚持为党分忧、为民谋利,把思想政治工作贯穿所开展的各种活动。七是关于开展群团工作的方法。习总书记指出,群团组织开展工作和活动要以群众为中心,让群众当主角,而不能让群众当配角、当观众。八是关于群团组织作风要求。习总书记强调,群团组织要坚持眼睛向下、面向基层,坚持力量配备、服务资源向基层倾斜,强化群众意识,改进工作作风,提高工作水平。九是关于群团改革工作。习总书记指出,工会、共青团、妇联等群团组织要增强自我革新的勇气,转变思想观念,深入推动思想教育、问题整改、体制创新,改革和改进机关机构设置、管理模式、运行机制。十是关于坚持党的领导。习总书记强调,坚持党的领导,是做好党的群团工作的根本保证,是必须坚持的正确政治方向。各级党委必须从党和国家工作大局出发,切实加强和改进对党的群团工作的领导。各级党委和政府要为群团组织开展工作创造有利条件。
  习总书记上述10个方面的重要论述,具有很强的时代性、针对性、指导性,各级群团组织和群团干部一定深入学习、深刻领会、全面把握,站在党和国家工作大局、林业发展建设全局的高度,充分认识做好新时期党的群团工作的重大意义,进一步增强使命感、责任感和紧迫感,自觉坚持用习总书记重要讲话精神统一思想、指导实践、推进工作,以开拓进取、奋发有为的精神状态,竭力推动党的群团事业不断向前发展。
  二、坚持以增“三性”去“四化”为重点,全面加强和改进党的群团工作
  保持和增强政治性、先进性、群众性,去除机关化、行政化、贵族化、娱乐化倾向,是新形势下加强和改进群团工作的总体要求,也是群团组织自身建设的重点和努力方向。应当指出,党的十八以来,通过严格抓中央八项规定、局党组十八条意见的贯彻落实,经过几轮巡视和整改,各单位包括群团组织建设特别是作风建设得到很大加强。因此,一些同志认为,机关化、行政化、贵族化、娱乐化“四化”倾向在群团组织中基本不存在。这种认识是肤浅的,如果坚持用高标准检查,依然存在一些问题。比如,在“机关化”方面。组织活动,重形式、轻效果,重场面、轻内容,重数量、轻质量等形式主义倾向还存在。在“行政化”方面。调查研究不深入实际、深入现场,起草文件闭门造车、坐而论道,布置工作打电话、发微信,以会议落实会议,以文件贯彻文件,照抄照转等官僚主义现象还存在。在“贵族化”方面,组织活动总想高雅一点、场面大一点、上档次一点,这种追求高、大、上的做法还是存在的。在“娱乐化”方面,个别活动安排注重过于趣味性、娱乐性,思想教育方面的熏陶性、启发性还不够,在让职工得到身体锻炼的同时,又能陶冶道德情操、净化思想灵魂的成效还不明显。这些问题虽然不很突出,但是任其蔓延,也会削弱群团组织的政治性、先进性、群众性。
  增强“三性”和去除“四化”,是一个问题的两面。增强“三性”,就必须去除“四化”;去除“四化”,就必须增强“三性”。增强“三性”,是治本,是基础,是为了彻底去除“四化”;去除“四化”,是治标,是条件,是为了更好地增强“三性”。要正确理解和把握增强“三性”与去除“四化”的关系。以增“三性”为根本,在加强“三性”建设中去除“四化”倾向,以去“四化”为抓手,把去除“四化”倾向贯穿于“三性”建设全过程。
  第一,要切实加强政治性建设。政治性是群团组织的灵魂,是第一位的。加强政治性建设,保持和增强政治性,从根本上说,就是讲政治、守规矩,始终保持坚定正确的政治方向,始终置于党的领导之下,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。一要强化四个意识。这是增强政治性的根本要求,是去“四化”的治病良方。要有政治意识,坚决服从党的领导,不折不扣贯彻落实党的路线方针政策;要有大局意识,自觉服从大局,维护大局,坚持在大局下行动;要有核心意识,坚决维护党中央的集中统一领导,维护习近平总书记在全党的核心地位;要有看齐意识,向党中央看齐,向党的核心看齐。二要严守中央八项规定。这是增强政治性的现实要求,是去除“四化”的对症之药。要把贯彻中央八项规定精神与执行局党组十八条意见结合起来,坚持从细节着眼,从小事着手,从当下正在做的工作严起,从发生在眼前的事情抓起,让遵规守纪养成习惯,形成自觉。三要坚决反对四风。反对和克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,是增强政治性的长效要求,是去除“四化”的关键所在。“四风”问题,是对党员干部政治上侵蚀最大、对党的事业危害最深的顽疾,必须常抓不懈,持之以恒,用正能量克服负能量,用主旋律压制杂噪音。要坚持践行社会主义核心价值观、创建文明机关和加强机关文化建设“三管齐下”,大力弘扬党的优良传统作风,艰苦奋斗,勤俭节约,努力形成积极向上、求真务实、奋发有为的群团组织文化氛围。
  第二,要切实加强先进性建设。先进性,是群团工作的力量之源,是群团组织开展工作的着力点。保持和增强先进性,就是要紧紧围绕党和国家工作大局以及林业中心任务,动员和引导干部职工在推动林业现代化建设、机关文明建设中率先垂范,建功立业。当前,党中央高度重视群团工作,国家政策支持群团工作,社会各界关注群团工作,这是群团组织释放能量、发挥作用、有所作为的最好时机。群团组织一定要抓住机遇,充分利用独特优势,发挥独特作用,展现独特价值,做出独特贡献。一要在服务群众上有所作为。群团组织的主业和核心任务,是服务好职工群众。要立足现有条件,通过请示上级、协调同级、调动下级,争取政策,筹集资金,整合资源,每年干成一两件让职工群众看得见、摸得着、感受得到的事情。二要在服务中心工作上有所作为。单位重大任务、重要活动,群团组织要主动参与,协助做好宣传工作,把职工群众的积极性调动起来,创造性激发出来,引向共同的目标,共同推动单位事业前进。三要在服务党的建设上有所作为。要坚持在同级党组织的领导下,将群团工作纳入党的建设总体工作,统一部署,统一行动,重大工作事项和重大问题,及时向党组织请示汇报,认真贯彻落实党组织的指示,在促进党的建设、推动党的事业上发挥积极作用。
  第三,要切实加强群众性建设。群众性是群团组织的特性,是群团工作的主体。保持和增强群体性,就是开展工作和活动要坚持以服务为中心,满腔热情为职工排忧解难,成为职工信得过、靠得住、离不开的知心者、贴心人。一要坚持大众化。群团工作的对象是职工群众,谋划思路、出台政策、设计项目、组织活动等,首先要面向大众,服务职工大多数,以大多数职工的参与为目标原则,不能从个人的喜好出发、从少数人的兴趣出发,脱离实际,脱离大众。二要坚持普惠制。大众、普惠,是去贵族化的基本要求。群团组织的经费主要是取之于民,会员(团员)的会费是大头,必须坚持用之于民,不仅是发放福利要惠及每一个职工,安排体育活动也必须是以广大职工为基点,让大家同乐共享。杜绝安排那些只供少数人享受的文体活动项目。三要坚持正能量。这是去娱乐化的重要措施。安排娱乐活动,不能为娱乐而娱乐,更不能掺杂一些低级趣味的东西。集体娱乐既要喜闻乐见,又要健康向上,充满正能量,让干部职工在锻炼身体、调整心情的同时,陶冶情操和强化团队意识,增强活动凝聚力和单位向心力。四要坚持接地气。这是去除机关化、行政化的最好措施。工会组织要配合落实中央精准扶贫战略,继续做好对国家林业局扶贫点的调研慰问工作,及时把上级的关怀传递到基层,温暖到林农。共青团组织要有计划地组织团员青年下基层、进林区,让广大团员青年在体验基层环境、感受林区生活中,经受锻炼,接受教育。妇女组织也可以组织妇女干部走出去,与基层妇女组织联谊,与林区贫困职工家庭结帮扶对子。侨联组织要加强侨属侨眷联系,力所能及地帮助他们解决实际问题。
  三、坚持以提能力强服务为目标,积极稳妥推进群团改革工作
  群团改革是党中央赋予各级党委和群团组织的一项重要使命任务,是中央国家机关工委正在全力推动的一项重要工作。各级党委和群团组织要深刻领会党中央的决策意图,认真贯彻执行中央国家机关工委关于群团改革工作推进会精神,根据工委颁发的《关于进一步加强中央国家机关党的群团工作的指导意见》以及四个改革方案的要求,积极稳妥地推进我局机关群团改革工作。改革是复杂的系统工程,需要精心谋划,严密组织,合力推动。结合林业实际和机关特点,我局群团改革工作应当以提升能力、强化服务为目标,突出以下三个方面的探索和实践。
 (一)优化班子,强化队伍。全局上下要保持完整的群团组织体系和有力的群团干部队伍,确保组织健全,人员到位,工作落实。一方面要优化班子,增强活力。健全局直属机关工会联合会、司局和直属单位工会委员会、处室工会小组三级工会组织,局直属机关工会联合会领导班子组成中,增加2名劳动模范和生产一线先进工作者为成员;联合会经济审查委员会成员中,增加1名普通职工会员担任委员。局直属机关团委领导班子组成中,增设1名兼职副书记,从共建单位、林业高校或片区单位团干部中选拔。局直属机关妇工委领导班子成员中,增加2名获得全国或中央国家机关“巾帼建功标兵”的基层女职工为委员。另一方面,要强化队伍,加强力量。各司局各直属单位工会主席由本司局本单位领导班子副职兼任,专职工会副主席按照同级职能部门正职的职级配备。机关团委书记应当按机关党委职能处室负责人的职级配备,兼职的机关团委副书记可由原单位根据干部任职情况落实待遇。妇女组织负责人应由同级班子成员中的女性领导兼任。工青妇组织的党员负责人应考虑作为同级党委(总支、支部)委员候选人提名人选。属于先进人物、普通职工参与各群团组织领导班子的,应当具有较高的政策水平和较强的议事能力。
  (二)健全制度,规范运行。要以加强制度机制建设为抓手,进一步推动群团工作制度化规范化。一是加强工会制度机制建设。健全和完善局直属机关工会联合会会议和民主决策制度,职工福利、职工休假、劳模休养制度,工会会费收缴、工会财务资产、文体协会管理制度,明确纪律规范,严格人财物管理。二是加强团的制度建设。建立团干部直接联系青年制度和团干部综合考核评价机制。三是加强妇女组织制度机制建设。健全局直属机关妇工委主任办公会制度,完善央务鹊桥、阳光助学及送温暖工作机制,制定家庭助廉和家风建设指导意见。四是建立直接联系归侨侨眷制度。要提高制度的执行力,狠抓制度落实,一项制度一旦制定颁布,就要下功夫抓落实,求实效。
  (三)创新思路,拓宽载体。各级群团组织要紧跟林业形势任务变化,重视工作思路创新和活动载体拓展,增强服务实效,促进林业改革发展。一是创新工作思路。针对机关工作任务重、标准要求高的特点,强化干部职工业务能力培养,在局机关及直属单位广泛开展岗位技能竞赛活动,掀起热潮,形成氛围,包括运用绿色大讲堂这个平台,让干部职工展示技能、展现才华,进一步引导大家聚焦履职尽责,提高岗位技能。积极探索为机关干部减负释压的措施和途径,丰富机关业余文体生活,引导干部职工积极参加体育锻炼和读书活动,在锻炼和读书活动中强身健体,愉悦身心,释放压力。二是拓宽活动载体。着眼大群团大格局维度,建立京内外群团组织大网络,实行工作一体化部署、一盘棋运作。要充分发挥国家林业局职工之家联络委员会的平台作用,加强与京外直属单位、林业基层单位群团组织联系,沟通信息、交流经验,相互学习,共同提高。要主动与京内周边单位群团组织沟通交流,增进了解,学人之长,补己之短,增进友谊,密切关系。三是延长工作链条。围绕林业改革发展稳定工作大局,每年设计一个主题,深入国有林区、国有林场改革前沿开展调查研究,跟踪了解林区改革进展和职工生产生活,以及群团组织在推动林区林场改革发展中发挥作用等方面的情况,总结经验,发现问题,提出建议,供局党组决策和相关部门制定政策参考。
  四、坚持以加强党的领导为根本,确保党的群团事业顺利发展
  切实加强党的领导,确保群团工作正确的政治方向,对于推动群团组织建设和群团事业顺利发展具有决定性意义。各级党组织要站在战略和全局的高度,切实加强和改进对群团工作的领导,把群团事业放到服务全党工作大局中来思考和谋划,把群团工作融入林业发展建设全局来部署和推动,充分发挥群团组织的特殊优势和特殊作用,动员广大林业干部职工为林业现代化建设共同奋斗。
 (一)认真落实群团工作领导制度。中央国家机关印发的《关于进一步加强中央国家机关党的群团工作的指导意见》和局党组《关于加强和改进党的群团工作的意见》,进一步细化了机关党的群团工作领导制度,对机关党委有关分管群团工作的分工,召开群团工作会议、听取群团工作汇报、研究群团工作事项,党委负责人参加群团工作活动,建立群团联席会议制度等,都提出了明确意见和原则要求。同时,在工委工青妇侨的改革方案中,也对部门机关党委的领导职责做了明确规定,大家要深入学习,紧密结合单位实际,认真抓好落实。
 (二)强化领导群团工作的责任担当。各级党组织要承担起对本单位群团工作的领导责任,强化管好用好群团组织的责任担当,定期听取群团工作汇报和研究群团工作,支持其依法依章程独立自主开展工作。各级群团组织要自觉接受党的领导,认真贯彻党组织的决策决定,积极完成党组织赋予的任务。要坚持请示汇报制度,重要工作部署、重大问题处理要主动请示党组织,向党政主要领导汇报,涉及到业务工作,要主动与有关部门沟通协调,争取党政领导的重视和业务部门的支持。要建立群团工作绩效考核制度,把群团工作开展情况纳入年终单位工作总结、领导班子业绩考核、党政领导述职的内容。各司局各单位党组织书记年终述职报告、党建工作总结报告中,必须要有汇报群团工作的内容。局直属机关党委要建立对群团工作的考核激励机制,督促所属党组织把群团工作摆上重要议程,纳入党的工作总体布局,与党建工作同部署同检查同考核。要热情关心群团干部的成长进步,建立对群团干部的考核激励机制,群团干部工作上的付出和取得的成绩,要作为评优晋级的重要依据。
 (三)加大群团工作条件保障力度。党组织和行政领导班子要重视群团工作条件保障,为其提供必要的人力财力物力,确保有人干事、有钱办事、有处议事。一要加强人员力量。虽然机关部门没有专门的群团人员编制,但是群团工作,必须有人管、有人抓、有人负责。领导班子中必须要明确一名成员分管群团工作,并确定为工青妇(侨联)组织的负责人。要指导督促基层群团组织依照章程按期换届,以保持群团组织负责人的衔接和工作的连续性。二要保障工作经费。各单位要依照有关文件政策,建立党群工作经费保障制度,把群团工作与党的工作经费一并纳入年度预算,维持适当的经费标准,尤其是像专员办这样一些人员相对较少、经费来源单一的单位,应当在行政预算经费中切出一块,用于党群工作活动。三要完善活动设施。立足单位现有条件,加强文体活动设施投入,积极推进“职工之家”、“青年之家”、“妇女之家”和“职工图书室”、“青年读书角”建设,增加品种,丰富内容,尽力满足职工业余文化体育生活需要。严格执行中央八项规定和有关财务制度,依法依规管好用好经费,加强资金资产管理,充分发挥资金资产的最大使用效益。
  同志们,党和国家各项事业已迈进一个新的历史起点,林业现代化建设已进入一个新的发展阶段,做好新形势下党的群团工作,使命光荣,责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,团结和带领广大干部职工,为更好服务“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦而奋斗,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!