张永利在局直属机关两建工作会议上的讲话

中国林业网 http://www.forestry.gov.cn/2017年02月20日来源:办公室
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在局直属机关两建工作会议上的讲话

张 永 利
(2017年2月10日)

同志们:
    受局党组委托,我简要总结局直属机关2016年党的建设、干部人事工作、机关建设、党风廉政建设和反腐败工作,部署2017年工作。
    一、关于2016年主要工作
    2016年直属机关党的建设、干部人事工作、机关建设、党风廉政建设和反腐败工作坚决贯彻中央精神,认真落实中央组织部、中央国家机关工委、中央纪委驻农业部纪检组的部署要求,坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以落实全面从严治党要求为主线,围绕中心、服务大局,改革创新、积极作为,各方面工作都取得了新的进展。
    (一)深入开展“两学一做”学习教育,扎实推进思想政治建设。坚持把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和十八届六中全会精神作为重大政治任务。一是深入开展“两学一做”学习教育。成立学习教育领导小组,制定《国家林业局“两学一做”学习教育实施方案》,确定“三强化两提升”学习实践载体。举办司处级干部 “两学一做”专题培训班和局党校党员领导干部进修班。制定国家林业局党组中心组学习安排,张建龙局长带头围绕“两学一做”为机关和事业单位党员干部讲专题党课。“绿色大讲堂”全年共举办12期,并被评为中央国家机关十大学习品牌。加强对基层党组织理论学习中心组学习情况的督促检查,推进基层党组织学习品牌创建活动。二是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。组织开展以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略重大主题宣传,推动学用讲话向基层延伸。人民日报、光明日报和紫光阁杂志深入报道我局党建工作,全年紫光阁网站刊播林业信息70余条,中国绿色时报刊发各类新闻稿67篇,支部工作APP实现在职党员全覆盖。认真贯彻落实《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,推动了山东原山林场“局党员干部教育基地”和“局党校教学实践基地”建设。三是精心组织学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神。及时召开局党组理论学习中心组扩大会议和党员干部大会,印发党组学习宣传贯彻安排意见,举办司局长理论研修班。四是深入推进中国特色社会主义和中国梦宣传教育。开展纪念中国共产党成立95周年、红军长征胜利80周年和孙中山先生诞辰150周年等活动,推动机关文化建设和机关精神文明创建活动。
    (二)加强基层组织建设,进一步夯实党建工作基础。扎实做好基层党建工作,不断增强基层党组织的凝聚力战斗力。一是严肃党内政治生活。开展党员干部学习教育“灯下黑”专项整治,健全完善“三会一课”、民主评议党员、党员党性分析、领导干部双重组织生活会等制度,精心组织我局出席党的十九大代表候选人推荐提名工作。二是加强基层党组织建设。严格执行党内换届选举制度及“5个严禁,17个不准”要求,指导18个基层党组织进行了换届选举和党组织领导班子调整。切实推进社团党组织和党的建设“两个全覆盖”。组织开展了“两优一先”评选表彰活动。三是严格党员教育监督管理。落实党员发展工作细则,开展党员组织关系集中排查和党费专项检查工作,落实《关于做好与党组织失去联系党员规范管理和组织处置工作的通知》。四是落实全面从严治党主体责任。制定《国家林业局贯彻落实全面从严治党指导意见》,完善党建工作领导小组运行机制,召开党建工作推进会,举办全国林业系统党委书记培训班。五是深入推进党建述职评议工作。建立党委书记、基层党组织书记和党员三级联述联评联考机制。局党组、党建工作领导小组现场听取和点评了16个单位党组织负责人的集中述职。
    (三)严格监督执纪问责,进一步推进党风廉政建设和反腐败工作。把纪律挺在前面,持之以恒落实中央八项规定精神,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。一是严格落实“两个责任”。加强党风廉政建设工作领导,局党组与各单位党政主要负责同志进行了集体廉政谈话并签订了《党风廉政建设责任书》,开展了“两个责任”落实情况检查。进一步明确各级纪委主要工作职责及其任务。二是深入开展党风廉政宣传教育。组织开展《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》学习研讨和《廉洁自律准则》《纪律处分条例》宣传教育月活动。参加 “党章党规在我心中—中央国家机关党章党规知识竞赛”活动。召开国家林业局领导干部谈家风座谈会。三是严格检查落实中央八项规定精神。集中开展落实中央八项规定精神、整治“四风”问题活动,对京内外7个单位“四风”回头看情况进行专项检查。配合中央纪委驻农业部纪检组开展了深化落实中央八项规定精神、纠正“四风”工作专题调研。紧盯重点环节和重要时间点,对隐形变异的“四风”问题从重处理,保持反“四风”高压态势。四是加大执纪力度。制定《中共国家林业局党组贯彻落实〈中国共产党问责条例〉实施办法》,开展“两个责任”落实情况检查。做好巡视整改工作检查和信访举报工作。对9个存在问题的单位领导班子和30名司局级干部进行诫勉谈话,对24名处级干部进行批评教育,对18名违纪违规的党政领导干部给予党纪政纪处分。五是积极推进巡视工作。调整巡视工作领导小组,完善工作机制,修订工作办法。对出版社、西安专员办、北方航站进行了专项巡视,对中央巡视移交的问题线索进行调查处理,对中央国家机关纪工委专项检查反馈问题逐条进行整改。六是深入推动机关纪检组织“三转”。推进纪委办事机构建设,配备专职机关纪委书记,单独成立纪委办公室。选好配强直属事业单位纪委书记。举办纪检干部业务培训班、纪委书记座谈会。
    (四)坚持党管干部,进一步做好干部人事工作。坚决贯彻落实中央关于干部工作的方针政策和规章制度,不断深化干部人事制度改革,着力提高干部队伍整体素质。一是建立健全选人用人制度。制定、修订了国家林业局《党政领导干部选拔任用工作实施细则》《干部选拔任用工作监督检查办法》《直属事业单位领导人员管理暂行办法》《借用人员管理办法(试行)》《国家工作人员宪法宣誓组织办法》等规章制度,明确责任主体,坚持“四凡四必”,着力建立选人用人长效机制和从严管理制度体系。二是科学统筹干部选拔任用工作。坚持好干部标准,把民主推荐结果作为确定考察对象的重要参考,切实做到依事择人、人岗相适。坚持基层导向,重点关注长期在基层一线和艰苦边远地区工作的干部,局党组分8次专题研究直属机关领导班子配备工作,提任了56名司局级干部,其中京外单位20人,在基层一线和艰苦边远地区工作的干部14人。三是着力提升干部队伍凝聚力战斗力。根据林业工作需要和各单位干部工作实际,选优配强44个领导班子,对34名司局级干部进行了交流轮岗。通过公务员招录、遴选、事业单位招聘、军转接收等方式为局机关和直属单位补充新鲜力量220多人。着力加强干部培养,全年完成培训项目300个,培训3万多人次。选派6名干部援藏援青,23名党政干部和科技人才挂职锻炼。四是认真做好人才队伍建设工作。加强高层次人才队伍建设,组织有关单位引进了海外高端科技人才和急需骨干人才。开展了第三批“百千万人才工程”省部级人选选拔培养工作,遴选出20名重点培养人选,评选推荐了10名国务院政府特殊津贴人选。五是切实做好社团管理服务。根据巡视整改要求,集中完成14家社团换届工作。召开国家林业局社团工作会议,修订《国家林业局社团管理办法》,对规范社团管理服务工作进行部署安排,引领林业社团依法科学规范开展工作。
    (五)加强统战群团工作,进一步推进和谐机关建设。把群团工作作为党建工作的重要组成部分,切实加强和改进群团工作。一是召开国家林业局党的群团工作会议,制定《中共国家林业局党组关于加强和改进党的群团工作的意见》。完成局直属机关工会联合会的换届工作。二是开展“绿水青山与金山银山”演讲比赛、“拥抱绿色•青春添彩”植树护绿、“学党史、知党情、跟党走”主题团日、“根在基层”调研实践、 “最美家庭”评选及职工书画展、摄影展等活动,活跃了机关文化生活。三是组织了劳模休假、职工休假,开展送温暖活动和帮扶困难职工,维护了职工的合法权益。四是做好党外人士调研考察等服务工作,提高了统战干部建言献策、参政议政的能力和水平。
    2016年,我局直属机关党的建设、干部人事工作、机关建设、党风廉政建设和反腐败工作得到了中央组织部、中央国家机关工委等上级部门的肯定。但我们的工作离中央要求、林业现代化建设需要和广大干部群众期盼还有一定差距,需要不断改进和努力提高。
    二、2017年主要工作任务
    总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,深入贯彻落实《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》,严肃党内政治生活,加强党内监督,坚定不移把全面从严治党引向深入,为全面开创林业现代化建设新局面提供坚强保证,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。重点是抓好8个方面工作。
    (一)继续抓好党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神的学习贯彻。要继续把学习贯彻六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务。一是全面贯彻落实六中全会精神。在用全会精神加强理论武装、指导实践上下功夫,通过中心组学习、绿色大讲堂、处级干部轮训等形式,把广大党员干部的智慧力量凝聚到贯彻落实六中全会各项决策部署上来。要认真履行全面从严治党主体责任和监督责任,在加强和规范党内政治生活、加强党内监督、构建机关良好政治生态上下功夫,切实加强党内政治生活和党内监督,确保全面从严治党要求落到实处。二是不断深化习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略学习贯彻。贯彻落实《中国共产党党委(党组)中心组学习规则》,修订我局党组中心组理论学习制度,深化绿色大讲堂和基层党组织学习品牌建设,加强学习的检查督促指导。要组织广大党员干部读原著、学原文、悟原理,系统学、深入学、跟进学。要深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神蕴含的治国理政新理念新思想新战略,深刻认识我们党十八大以来在治国理政实践和理论上的新发展,全面把握治国理政的时代背景、目标布局、理念思路、发展动力、战略举措、根本保证等内容,认真贯彻落实。推动机关党务干部深入学习贯彻习近平总书记关于机关党建重要论述,提高机关党建工作专业化能力。
    (二)推动“两学一做”学习教育常态化制度化。今年中央作出推动“两学一做”学习教育常态化制度化的重大部署,总的要求是:以“两学一做”为基本内容,以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,融入日常、抓在经常,引导党员做到“四个合格”。各级党组织要高度重视,精心组织,认真开展,务求实效。一是严格执行“三会一课”基本制度。以学习党章党规、系列重要讲话为主要内容,贴近党员思想和工作实际,使之成为政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。要结合主题党日、党员活动日、警示教育等活动,深化党内组织生活。每季度召开一次支部党员大会,每月召开一次党小组会议和支委会,定期组织党员上党课。要落实双重组织生活会制度,坚持党员领导干部讲党课制度,党组书记、党组成员每年至少讲一次党课。要加强“三会一课”组织管理,如实记载执行情况,认真督促落实,对不认真执行的要及时纠正。二是经常性查找解决问题。树立问题导向,建立完善及时发现问题的有效机制。把开展批评和自我批评、谈心谈话、民主评议党员等有效做法坚持下去,推动基层党组织和党员依靠自身力量发现问题、修正错误、改进提高,永葆先进性。三是发挥党支部主体作用。树立党的一切工作到支部的鲜明导向,把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部,使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。要指导党支部健全各项工作制度,按期换届,选好配强党支部班子。建立党支部工作经常性督查指导机制,为党支部开展工作和活动提供必要保障。四是坚持领导干部以身作则率先垂范。党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课,身体力行、以上率下,发挥示范作用。要切实增强党的意识和党员意识,以普通党员身份参加党的组织生活,与党员一起学习讨论、查摆解决问题、接受教育监督。要带头学习党章党规和总书记系列重要讲话,带头做合格党员、合格领导干部,带头践行“三严三实”要求,带头执行中央八项规定精神。五是从严从实解决“灯下黑”问题。要认真总结推广我局“回顾检视”主要做法,引导党员干部按照“四讲四有”标准,把自己摆进去,从具体事情做起,从具体问题改起。要针对党员经常性教育中存在的思想认识不到位、制度落实不规范、措施泛化不聚焦、督促检查不深入等问题,研究具体措施,形成党组中心组示范带动、机关党委检查指导、党支部积极组织、党员干部自觉参与的氛围。
    (三)做好党的十九大前后各项重要工作。党的十九大是在我国全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议,是党和国家政治生活中的一件大事。一是认真做好十九大代表推荐提名工作。继续做好十九大代表推荐提名和考察工作,积极稳妥开展代表选举工作宣传,推荐提名中央国家机关党代表会议代表,参加中央国家机关党代表会议,选举产生中央国家机关出席党的十九大代表。二是大力宣传党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央领导人民取得的辉煌成就。宣传林业改革发展和现代化建设的丰硕成果,动员党员干部立足岗位、建功立业。要多渠道、多角度、有重点地开展舆论宣传引导,牢牢掌握林业意识形态主动权,切实做好维护稳定工作,为党的十九大营造良好舆论氛围。三是抓好十九大精神学习宣传贯彻。要把学习宣传贯彻十九大精神作为机关党的建设的重大政治任务抓紧抓好,精心组织大会精神的学习宣讲,迅速兴起学习宣传贯彻十九大精神的热潮,切实把党员干部的思想和行动统一到十九大精神上来。
    (四)进一步夯实党的基层组织,推动党建工作创新。一是统筹推进基层党组织建设。落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,召开局直属机关第九次党员代表大会,指导推动基层党组织按期换届。突出抓好党支部建设,落实《关于加强中央国家机关党支部工作的意见(试行)》。认真落实党员教育培训规划,充分发挥“支部工作”APP教育平台作用。加强党员发展总量调控,从严抓好党员日常管理。加强离退休干部基层党组织建设,做好服务党员工作。二是加强社会组织党建工作。认真贯彻落实习近平总书记关于社会组织党的建设和党的工作两个全覆盖要求以及中央国家机关工委具体实施意见,确保十九大前实现两个全覆盖目标。稳妥做好脱钩后社团党建工作,继续做好第二批、第三批脱钩社团党组织建设和转接工作。三是完善党内民主和党内监督各项制度。建立直属机关党委、纪委议事规则和决策程序,健全完善定期报告工作并接受监督制度。推进党务公开,畅通党内民主监督渠道,切实保障广大党员的知情权、参与权、选举权、监督权。四是深化机关党建述职评议考核工作。落实2017年底前集中现场述职全覆盖要求,建立完善机关党建工作的评价体系,健全述职评议考核工作机制,加强考核结果运用。
    (五)努力把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。要认真学习贯彻中纪委七次全会精神,继续扎实推进机关党风廉政建设和反腐败工作,努力营造和维护机关良好政治生态。一是落实全面从严治党主体责任。深入开展党性党风党纪教育,发挥好正反面教材的警示、震慑和教育作用,继续开展家庭助廉行动,强化党内法规教育,深化廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例、党内监督条例等党内法规的学习宣传贯彻。通过述职述责、约谈、工作考核,强化上级党组织对下级党组织的监督,对《中国共产党党内监督条例》、履行“两个责任”、专项巡视整改问题的落实情况要加大督促检查力度,督促各级党组织书记切实担起“第一责任”,认真履行“一岗双责”,持续传导压力,层层压实责任。二是持之以恒落实中央八项规定精神和反对“四风”。着重紧盯无视中央八项规定精神我行我素、隐性变异潜入地下、糊弄整改等突出问题,紧盯年节假期、出国出差、干部岗位变动等重要节点,坚决防止不正之风反弹回潮,推动反“四风”向深度和广度延伸。三是继续保持惩治腐败高压态势。加强信访举报源头管理,规范问题线索处置。有效运用“四种形态”,使批评教育、红脸出汗经常化。加强纪律审查工作,提高执纪能力。制定实施《国家林业局党组贯彻落实〈中国共产党问责条例〉实施办法》,建立问责典型案例通报曝光制度。四是着力深化“三转”。 聚焦主责主业,建立健全机关纪检组织的领导工作机制、执纪工作统筹协调机制,将工作力量向监督执纪工作倾斜,对局机关和直属单位纪委开展业务指导,强化教育培训,提升纪检干部的综合素质和监督执纪能力。五是不断强化对权力运行的监督制约。深化廉政风险防控机制建设,加强对关键岗位、关键环节廉政风险点的动态监控和防控措施落实情况的监督检查,真正把权力关进制度的笼子。进一步深化简政放权,规范行政审批和行政执法行为,加强事中事后监管,推进行政审批标准化建设,提升依法行政水平。推进政务公开,让权力在阳光下运行。坚持民主集中制,健全完善“三重一大”议事规则,继续开展全国退耕还林突出问题专项整治行动。六是全力推进专项巡视全覆盖。成立6个巡视组,针对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、管党治党宽松软等问题开展专项巡视,切实形成反腐败斗争压倒性态势,督促各级党组织切实增强“四个意识”,主动承担从严治党主体责任。要深刻认识巡视工作的重要性,全力支持和配合做好巡视工作,自觉接受局党组巡视组的监督指导,共同完成好巡视任务。要运用好巡视成果,加强制度建设,压实被巡视单位整改责任,建立整改台账,确保件件有着落。针对重点单位,坚持每年巡视“回头看”,把“两个责任”落实到位。加强对巡视、检查发现问题的整改监督,强化机关党组织的主体责任,推动整改,对思想松懈、工作散漫、整改不力的,要严肃问责。
    (六)以“三强化两提升”学习实践为载体,切实加强机关建设。一是继续深化“三强化两提升”学习实践。要围绕机关党员干部新特点新情况深入调查研究,了解干部的思想状况,掌握表现、摸清问题、找准原因,加强教育引导和人文关怀,不断增强向心力凝聚力。要深入挖掘和广泛宣传林业先进典型,用鲜活事例、朴实语言讲好林业故事,用身边事教育身边人,提振党员干部的精气神。要扎实推进机关作风转变,撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,努力提升工作实效。要加强干部教育培训,强化责任担当,提高履职能力,以更加奋发有为的精神状态投身林业改革发展实践。二是积极推进机关文化建设。深入践行社会主义核心价值观,大力弘扬中华民族传统美德。充分发挥群团组织作用,着力加强机关文化品牌建设。深化机关精神文明创建活动,深入开展志愿服务,组织国家宪法日宣传教育活动。结合庆祝建军90周年,深化革命传统和爱国主义教育。三是加强群团统战工作。推进机关群团工作改革,加强基层群团组织建设。深化“根在基层”调研实践活动,组织好军地共建、主题团日和志愿服务等工作。组织好纪念“三八”国际劳动妇女节系列活动,广泛开展职工健康知识讲座和心理咨询,继续推进巾帼建功、岗位成才活动和家风建设。深入落实中央统战工作会议精神,加强侨联组织建设。
    (七)进一步提升干部人事工作水平。一是加强领导班子和干部队伍建设。坚持党管干部、组织选人,坚持正确用人导向,把政治过硬放在首位,特别注重选拔专业素养高的干部,不断优化各单位领导班子结构。不断改进推荐考察办法,综合考察干部一贯表现和全部工作,坚决防止带病提拔。二是加强制度建设。完善干部考察和平时考核工作办法、干部选拔任用监督检查和责任追究办法、领导班子综合分析研判办法等规章制度,扎紧扎密干部选拔任用和监督管理制度笼子。三是抓好干部经常性管理监督。广泛开展经常性谈心谈话,发现问题及时提醒、批评教育,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严,防止干部小毛病演变成大问题。进一步加强对有干部管理权限直属单位干部选任工作的监督,不断提升选人用人工作水平。持续深化专项治理,做好整治超职数配备干部、档案造假、违规办理和持有因私出国境证件治理、在企业社团兼职以及裸官管理等工作。四是着力抓好林业人才工作。进一步拓宽视野,树立开放理念、统筹观念,做好千人计划、万人计划相关工作,培养和引进基础研究领军人才和紧缺应用型人才,发挥高端人才牵引作用,调动各方面积极性创造性。五是不断强化社团管理服务。严格按照中央要求,积极深化社团改革,不断完善管理制度,着力优化服务措施,切实为林业社团建设发展创造良好条件,充分释放林业社团的“正能量”。
    (八)加强机关党建工作领导,落实管党治党责任。一是持续推进全面从严治党落到实处。修订完善《中共国家林业局党组贯彻落实全面从严治党指导意见》等制度,建立健全落实全面从严治党长效机制,加大重要任务举措推进力度,推动各项配套制度落实。二是从严落实管党治党责任。坚持“一岗双责”,自上而下建立健全完善党建工作责任制。结合专项巡视,督促指导基层党组织管党治党责任体系的落实。调整局党建工作领导小组,修订完善工作规则,充分发挥在推进机关党建工作中的力量整合、统筹协调、分工协作、监督落实等作用。三是不断加强党务干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先原则,建设一支对党忠诚、为党负责、政治过硬、业务精通、纪律严明、作风纯正的高素质党务干部队伍。加强党支部书记队伍建设,选好配强党支部书记。加强党务干部培训,突出基层党组织书记、党办主任和兼职党务干部,切实增强培训工作的针对性和实效性。疏通党务干部出口,推进党务干部和业务干部双向交流。四是继续深化机关党建规律研究。坚持问题导向,深入研究落实全面从严治党要求的理论和实践问题,深入探索落实新形势下党内政治生活若干准则,加强和规范党内政治生活的有效举措,推动林业系统党建研究平台建设,深入研究制约机关党建工作发展的深层次问题,深刻把握机关党建工作的特点和规律,强化成果转化,形成可操作的政策措施和制度成果。
    同志们,做好今年的机关两建工作意义重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定信心,振奋精神,开拓创新,扎实工作,以机关党的建设、干部人事工作、机关建设、党风廉政建设和反腐败工作的新成效,为全面推进林业现代化建设提供政治保障,以更加优异的成绩向党的十九大献礼。