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2007年全国林业统计年报分析(一)

    2007年,是全面推进现代林业建设的起步之年,也是我国林业改革与发展的关键之年。各级林业部门认真学习贯彻党的“十七大”精神,围绕推进现代林业、构建三大体系的战略部署,继续强化工程带动,深化体制改革,强化科技创新,加强科学管理,大力提高林业发展的质量和效益,各项林业建设事业稳步推进,现代林业建设迈出了坚实步伐。
    一、生态建设
    (一)营造林总体状况
    2007年全国完成荒山荒地造林390.77万公顷(5862万亩),比上年增长1.80%。其中人工造林273.85万公顷,飞播造林11.87万公顷,无林地和疏林地新封山育林105.05万公顷。另外,完成有林地造林面积50.43万公顷;更新造林39.09万公顷;低产低效林改造29.06万公顷;四旁(零星)植树24.54亿株。
    1、林种结构进一步优化
    从林种结构看,在全部造林面积中,防护林279.02万公顷、用材林61.04万公顷、经济林47.84万公顷、薪炭林0.80万公顷、特种用途林2.07万公顷,占全部造林面积的比重分别为71.40%、15.62%、12.24%、0.21%和0.53%。速生丰产用材林、高效竹林、油茶等经济林造林力度进一步加大,所占比重逐步提高,用材林、经济林造林比重分别比2006年提高了1.74和3.07个百分点,生态公益林(防护林和特种用途林)仍保持较高比重,占全部造林面积的71.93%。
    2、加强了森林抚育管理
    2007年森林抚育管理力度进一步加大,幼林抚育实际面积974.62万公顷,比2006年增长1.71%。成林抚育面积979.02万公顷,比上年增长17.20%,其中中幼龄林抚育面积649.76万公顷。
    3、林木种苗质量保持较高水平
    2007年林木种子采集量和苗木产量分别为69104吨和286.75亿株。育苗面积为55.92万公顷,其中本年新增育苗面积16.60万公顷。2007年的全国林木种苗质量抽查结果显示,林木种子样品合格率为91.7%,苗木苗批样品合格率为96.8%,种苗质量与往年相比比较稳定。
    4、非公有经济造林成为林业建设的重要力量
    在全部造林面积中,非公有经济造林完成166.65万公顷,占全部造林总面积的42.65%。江西省作为集体林权制度改革的先行省份,2007年非公有经济造林占全省造林总面积高达79.98%,完成的造林面积比2006年增长126.59%,林业产权制度改革极大地调动了广大林农以及全社会办林业的积极性。
    (二)林业重点工程
    2007年林业重点工程完成造林面积268.16万公顷,比上年减少13.56%,占全部造林面积的68.62%。其中天保工程、退耕还林工程(不含京津工程退耕)、京津风沙源治理工程、三北及长江流域等重点防护林体系工程、速生丰产用材林基地建设工程造林面积分别为73.29万公顷、105.60万公顷、31.51万公顷、57.42万公顷和0.34万公顷,占全部造林面积的比重分别为18.76%、27.02%、8.06%、14.69%和0.09%,其他造林占全部造林面积的31.38%。
    1、天然林资源保护工程
    ①工程区内木材产量
    近年来,天保工程区人工商品林采伐试点工作进展顺利,已纳入“十一五”森林采伐限额,工程区木材产量持续增加。2007年工程区木材产量为1451.35万立方米,比上年增长7.37%,占全国木材总产量的20.80%。
    ②公益林建设
    2007年完成各项公益林建设73.29万公顷,其中人工造林11.37万公顷,飞播造林7.00万公顷,无林地和疏林地新封山育林54.92万公顷。森林管护面积为9930.83万公顷,比2006年增长0.95%,其中个体承包管护面积占17.17%。自1998年工程实施以来,10年间工程已累计完成人工造林218.82万公顷、飞播造林297.26万公顷、新封山育林1086.82万公顷。
    ③人员结构及安置情况
    2006年国家林业局和财政部联合发布了《关于做好天然林保护工程区森工企业职工“四险”补助和混岗职工安置等工作的通知》,对工程区混岗职工和再就业中心协议期满的下岗职工分3年进行安置。该政策的出台使天保工程区林业单位职工参加“四险”人数明显上升,多年未解决的大集体混岗职工安置问题基本得到解决。天保工程实施10年以来,工程区累计一次性安置职工48.76万人,其中2007年一次性安置13.87万人,为近年来最高峰。工程区参加基本养老保险社会统筹人员97.37万人。2007年年末全部在册职工人数为98.28万人,比上年减少9.76%,减少10.63万人。其中大集体职工21.18万人,比上年减少22.51%。在全部在册职工中,在岗职工66.49万人,下岗待安置职工4.01万人,离开本单位保留劳动关系人员27.78万人,分别占全部在册职工人数的67.65%、4.08%和28.27%。在岗职工、下岗待安置职工和离开本单位保留劳动关系人员分别比上年减少6.65%、31.39%和12.75%,林区职工结构进一步调整。
    2、退耕还林工程
    2007年,国务院下发了《关于完善退耕还林政策的通知》,退耕还林工程向着完善政策、巩固成果、确保质量的方向稳步推进。全年完成造林面积112.47万公顷(含京津风沙源工程中6.87万公顷),其中退耕地造林8.53万公顷,配套荒山荒地造林100.25万公顷,无林地和疏林地新封山育林3.69万公顷。退耕地造林面积中,生态林的比重达到86.22%;25°以上坡耕地退耕面积占24.70%;严重沙化耕地退耕面积占21.58%。全年完成种草面积4.07万公顷。西部12个省区(含新疆兵团)共完成59.18万公顷的退耕还林任务,占退耕工程总造林面积的52.62%。
    2007年粮款兑现涉及899.46万公顷(1.35亿亩)退耕地,当年粮食补助资金226.71亿元,当年生活费兑现金额27.03亿元。2007年退耕工程完成投资达到235.14亿元,其中中央财政专项资金189.97亿元,占80.79%。全年粮款兑现涉及到近3000万农户。
    自1999年工程试点以来已累计完成退耕地造林904.98万公顷,配套荒山荒地造林1262.13万公顷,新封山育林159.52万公顷。累计粮食补助资金总计1202.42亿元,累计生活费兑现金额总计139.28亿元。
    3、京津风沙源治理工程
    2007年全国防沙治沙大会胜利召开,防沙治沙目标责任制全面实行。京津风沙源治理工程建设质量效益明显提高,工程范围内的75个县共完成造林31.51万公顷,其中人工造林13.40万公顷,飞播造林3.39万公顷,无林地和疏林地新封山育林14.73万公顷。人工造林中退耕地造林2.58万公顷。草地治理面积达到18.66万公顷,小流域治理面积达到7.15万公顷,治理总面积达到57.32万公顷。
    2007年工程建设完成水利配套设施1.39万处,生态移民人数达到1.49万人,涉及到3700户。
    工程实施7年来累计完成治理总面积达到669.42万公顷,其中人工造林247.10万公顷、飞播造林51.62万公顷、新封山育林147.35万公顷。目前,工程区植被恢复、生态环境初步改善,特色林果、休闲旅游和绿色养殖兴起。治沙造林的成果正在显现并发挥着作用。
    4、三北及长江流域等防护林体系建设工程
    2007年,工程共完成造林面积57.42万公顷,其中人工造林41.70万公顷,飞播造林1.33万公顷,无林地和疏林地新封山育林14.39万公顷。分工程看,三北防护林四期工程完成造林面积38.15万公顷,长江流域防护林二期工程完成造林面积7.64万公顷,沿海防护林二期工程完成造林面积2.39万公顷,珠江流域防护林二期工程完成造林面积1.74万公顷,太行山绿化二期工程完成造林面积7.39万公顷,平原绿化二期工程完成造林面积1097公顷。
    在全部造林面积中,防护林面积占的81.26%,其中水土保持林和防风固沙林所占比重最高,分别达到了39.14%和25.09%。另外还完成低产低效防护林改造面积2.11万公顷。
    自2001年工程实施以来,累计完成人工造林367.39万公顷、飞播造林27.78万公顷、新封山育林328.66万公顷。其中三北四期工程累计完成人工造林218.78万公顷、飞播造林9.78万公顷、新封山育林147.51万公顷。该工程的建设不仅在减少水土流失、抵御自然灾害方面发挥了重要作用,近年来在社会主义新农村建设中积极推进村屯绿化和农田防护林建设也取得一定成效。
    5、野生动植物保护及自然保护区建设工程
    2007年野生动植物保护工作加强对工程重点物种回归自然、对极度濒危物种抢救性保护与拯救等工作,继续推进《全国野生动植物保护及自然保护区建设工程》的实施。
    截至2007年底,林业系统自然保护区已达1766处,总面积1.22亿公顷,占全国国土面积的12.7%。其中,林业系统国家级自然保护区213处,面积7583.6万公顷。与上年相比,自然保护区数量增加26个,面积增加36.13万公顷。
    年末实有自然保护小区45881个,总面积1729万公顷。国家划定禁猎(伐)区2481个,总面积为7890万公顷。湿地示范区面积225万公顷。野生动物种源繁育基地521个,珍稀野生植物培植基地411个,野生动植物保护管理站5103个。野生动物园24个,狩猎场214个,野生动植物科研及监测机构达到564个。全国从事野生动植物及自然保护区建设的人员达4.17万人,其中各类专业技术人员1万余人。
    6、湿地保护工程
    工程从2006年实施以来,各项工作进展顺利。2007年国家共投入3.84亿元,实际完成1.58亿元。实施了67个湿地保护和恢复项目,在相关省(区、市)的不同地域、不同湿地类型开展了多种示范,项目个数、投入资金和完成资金分别比2006年增长14.04%、191.04%和186.11%。
    在国家示范工程的辐射和带动下,各地也自主投入资金开展了多个湿地保护和恢复项目,一批重要的退化湿地的生态状况正在逐步得到改善。截至2007年底,全国拥有国际重要湿地30处,面积358万公顷。国家湿地公园18处。
    7、重点地区速生丰产用材林基地建设工程
    近年来速丰林建设的外部政策环境进一步优化,资源管理、融资税费等扶持政策逐步完善,社会营造速丰林建设积极性不断提高,初步形成了多种经济成份共同参与、多种经营机制并存、多元化发展的工程建设新格局。
    2007年在荒山荒地中营造速丰林21.92万公顷,占用材林建设总面积的35.91%,比2006年增长12.42%。同时,广西、云南、海南等省区还在更新造林和低产林改造中加大了速丰林的营造。如广西2007年营造速丰林15.76万公顷,在更新造林和低改造林中完成速丰林5.88万公顷,占广西营造速丰林面积的37.31%。重点地区速生丰产用材林基地建设工程共造林5827公顷,其中荒山荒地造林3393公顷,更新造林面积667公顷;另外改培面积达到2.38万公顷。按培育目的分,大径级用材林占80.69%,仍为速丰林的培育重点。
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