国家濒管办关于进一步加强濒危木材物种进口管理的通知

国家濒管办各办事处：

    当前，木材的国际贸易已成为全球关注的热点和敏感问题，CITES也逐步将其管制范围向各类木材物种延伸。在最近结束的CITES第十六届缔约国大会上，交趾黄檀（Dalbergia cochinchinensis）、微凹黄檀（Dalbergia retusa）、中美洲黄檀（Dalbergia granadillo）、伯利兹黄檀（Dalbergia stevensonii）以及黄檀属（Dalbergia spp.）与柿属（Diospyros spp.）马达加斯加种群的共计近140个木材物种被列入附录II，将于2013年6月12日生效。

    我国是一个木材资源稀缺的国家，通过进口来满足国内消费和加工业对木材日益增长的需求，已成为我国经济发展的重要选择。相关资料显示，我国已经成为全世界最大的原木进口国。在此背景下，国际社会对我国木材进口的关注程度甚至质疑和诟病也在不断增加。为积极履行国际义务，有效应对国际压力，协助原产国共同促进木材资源的可持续利用，经商海关总署，现就进一步加强濒危木材物种进口管理的有关事宜通知如下：

    一、严格执行《进出口野生动植物种商品目录》。各办事处在办理木材进口的行政许可证件时，要严格依照《进出口野生动植物种商品目录》审查申请人填报的海关商品编号。凡申报内容与所填报的海关商品编号含义在物种种类、濒危程度或生物学特性等方面不一致的，一律不予核发相关行政许可证件。对以红木（2013年海关商品编号为4403993000、4407991010、4407991090）申报进口的，要严格按照红木国家标准（GB/T 18107—2000，见附件）规定的5属8类33种的范围执行，不得为红木国家标准之外的木材物种使用红木海关商品编号核发相关行政许可证件。单列的红松原木和锯材（2013年海关商品编号为4403201010、4407101011、4407101091），仅指红松（Pinus koraiensis）这一特定物种，不得将其他相近的物种归入该商品编号。

    二、规范核发非《进出口野生动植物种商品目录》物种证明。凡进口非CITES管制的木材物种标本且申报内容符合《进出口野生动植物种商品目录》所列海关商品编号条件的，各办事处必须核发一次使用的非《进出口野生动植物种商品目录》物种证明，且应当在证书特殊条件栏内加载进口货物对应的提单号。在交趾黄檀、微凹黄檀、中美洲黄檀和伯利兹黄檀列入CITES附录II生效之前，申请办理相关非《进出口野生动植物种商品目录》物种证明且符合条件的，各办事处应当将其有效期一律截止到2013年6月11日。之前已为前述物种核发的有效期逾2013年6月11日的非《进出口野生动植物种商品目录》物种证明，自2013年6月12日起一律失效。

    三、积极协助海关做好进口木材的商品归类和查验鉴别工作。对确实不需要办理行政许可证件但海关存疑的木材进口申请，各办事处应当及时为申请人出具不予受理通知书，明确告知不应纳入《进出口野生动植物种商品目录》特定海关商品编号的理由，并注明进口货物对应的提单号，以方便海关将其归入准确的海关商品编号。各办事处要积极发挥部门间履约执法协调小组的平台作用，加强与海关的协作配合，着力为进口木材物种的现场查验和识别鉴定工作提供技术支持与政策咨询。

    四、扎实开展事后监管和非法贸易监测。各办事处要以贯彻实施野生动植物进出口两项行政许可监督检查管理办法为契机，加大木材进口的行政许可监督监管工作力度，特别是要将红木进口作为实地监督检查的工作重点，切实提高木材进口行政许可的事后监管成效。各办事处要继续深化重点口岸濒危物种贸易巡查和监测工作，并将打击木材非法进口贸易工作摆在突出位置，及时了解掌握动态情况，并积极协调当地执法和管理部门开展执法。

    五、着力抓好企业服务和与海关间的沟通协调。各办事处要利用网络、会议和培训等方式，及时让企业了解掌握CITES附录木材物种变化和进口政策调整的具体要求。同时，要提高办理木材进口行政许可证件的时效性，不能在办理时限上影响企业正常的进口报关；有条件的办事处还应对需要办理非《进出口野生动植物种商品目录》物种证明的木材进口申请采取即来即办、当场办结的方式。各办事处要主动做好与辖区海关的对接，积极进行沟通协调，确保相关要求能够切实有效地执行。

此前与本通知规定不一致的，按本通知规定执行。执行中如发现问题，请及时报告我办。

    附件：红木国家标准（GB/T 18107—2000）

                                                    国家濒管办

                                                   2013年4月25日