安徽全椒:建设林长制改革示范先行区 打造碧根果绿色富民产业链

国家林业和草原局政府网 http://www.forestry.gov.cn/2020-10-25来源:安徽日报
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  金秋十月,全椒县6万多亩薄壳山核桃树枝头上硕果累累,丰收的果农喜上眉梢,八方游客快乐采摘碧根果。10月16日,中国(全椒)薄壳山核桃产业发展大会暨碧根果采摘节在这里隆重举行,八方宾朋汇聚全椒,共商“中国碧根果之都”的特色富民产业发展大计,此次活动已被纳入今年中国农民丰收节经济林节庆活动。

  

全椒县石沛镇薄壳山核桃示范基地

  

  全椒县以全省林长制改革示范区先行区建设为契机,积极创新特色林业产业集群发展模式,探索建立江淮分水岭地区林业产业高质量发展机制、森林可持续经营发展机制。目前,全县薄壳山核桃百亩以上连片基地6.3万亩,拥有国家山核桃工程中心示范基地6个、省级示范区1个、省级林业产业化龙头企业10家,被评为“中国碧根果之都”、安徽特色农产品优势区。

  

全椒县石沛镇石沛村村民展示薄壳山核桃

  

  健全机制 推进高质量发展

  全椒县完善工作体系,共设立总林长、副总林长16个,镇级林长29个、村级林长164个,落实生态护林员170名,保障一山一坡、一园一林都有专员专管、责任到人。同时,强化考核奖惩。建立健全县级林长制会议等四项制度,创新建立“4233”工作机制,确保林长制各项任务落到实处。同时,强化监督,该县纪检监察机构发挥保障执行促进完善发展作用,对林长制各项工作落实做到跟进监督、精准监督、全程监督。

  该县探索建立林业产业高质量发展机制,规范政策机制,相继出台《全椒县薄壳山核桃产业发展实施意见》《全椒县薄壳山核桃产业示范园区建设总体规划(2020-2030年)》等一批规范性文件,为产业高质量发展提供政策支撑。规范施工管理机制,对每一个造林基地,严把“造林整地、种苗来源、造林质量、抚育管护、整形修剪、检查验收”六个重点环节,确保产业造林符合技术规程。强化科技保障机制,成立薄壳山核桃研究所和博士后科研工作站,与亚林所、省林科院、南林大等科研单位合作,开展丰产栽培、病虫害防治等技术研究。聘请国家林草局山核桃工程技术研究中心专家每年举办现场培训8-10次,年培训800人次左右。

  

全椒县二郎口镇太平村村民在清理刚刚采摘的薄壳山核桃

  

  增绿护绿 推进集群式发展

  全椒县把加快造林绿化、提高森林质量作为生态文明建设和“智造强县、康养福地”的重要内容加以推进,加强宣传发动,组织开展义务植树活动,强化技术服务和督查指导,各项指标均完成或超额完成。截至2019年底,全县林业用地面积55.8万亩,活立木蓄积275万立方米,林木覆盖率39.9%,森林经营质量进一步提升。

  为加强管护,该县严格落实森林资源保护发展目标责任制,规范林地使用审核审批,全面开展2020年森林督查及林地“一张图”更新工作,建立常态化监督和执法机制,今年以来共办理林业行政案件6起。加强公益林保护管理,为全县16.62万亩公益林建立了信息档案,与单位、林农个人签订管护责任书,明确管护任务,聘请了184名专职或兼职护林员加强日常巡山护林,该县还适度提高县级财政补助标准。加强自然保护地管理,完成自然保护地和生态红线调整规划设计初稿并报省林业局审核。抢抓国家储备林建设项目机遇,积极申报国家林业重大项目建设,《全椒县国家储备林建设总体规划》通过专家评审,规划总规模39.9万亩,建设期8年,项目总投资约38.07亿元。

  为助推特色林业产业集群发展,全椒县扩大种植规模,把薄壳山核桃“一棵树”作为脱贫攻坚和乡村振兴主导产业来抓,按照“生态产业化、产业生态化”发展目标,高标准推进薄壳山核桃产业建设,完善6个国家林草局山核桃工程技术研究中心试验示范基地配套设施建设,建设5个1000亩以上的高标准示范园,正在申报“全国绿色食品原料薄壳山核桃(碧根果)标准化生产基地”和“国家全椒薄壳山核桃产业示范园区”,着力打造全国一流坚果产业。该县还结合村庄环境整治,实施薄壳山核桃村庄绿化,实施县乡道路改造提升,建设江淮分水岭风景道绿化30公里,建设不同类型产业发展集群模式。以长林、太禾等公司为重点,建立薄壳山核桃良种繁育基地4个1000亩,逐步筛选适合产业发展的特色优质品种,保障全县及周边县市产业发展种苗供给需要。

  

全椒县石沛镇农民在薄壳山核桃林间劳作,林间套种的千亩芍药竞相开放,美不胜收。

  

  改革创新 推进可持续发展

  全椒县全力推进国有林场改革,以县为整体,通过考试与考核相结合方式,完成“专业技术岗”“管理岗”和“林业技能工勤岗”三类竞聘,成立国有林业公司,实行市场化运作,主要从事国有林场营林生产、森林资源管护购买服务和承接城市绿化工程,解决国有林场改革富余职工安置就业问题。截至目前,公司各类经营性项目收入达3700多万元,职工月均收入达4000元左右。深化集体林权改革,开展集体林地“三权”分置,推进林业“三变”改革,引导农户依法采取转包、出租、转让等方式参与林权交易,累计流转登记面积14万亩。深化政银担合作,推广“林权抵押+政府基金+森林保险”贷款模式和“企业申请、部门推荐、银行审批”运行机制,累计办理林权抵押贷款186笔、抵押登记面积60977.4亩,抵押贷款总额28796.4万元;帮助26家企业申请林业贴息计划3.35亿元。

  为推进森林可持续经营发展,全椒县建立薄壳山核桃全产业链发展机制,从育苗、造林、抚育管护、果实采收、仓储到深加工、交易、市场营销全产业链发展都作了具体规划,积极引进有实力企业从事薄壳山核桃产品研发、加工、销售,推进一、二、三产融合发展,切实保障产业可持续健康发展。建立物种多样性发展机制,提倡薄壳山核桃产业发展林下经济,实行林苗、林药、林粮等间作,丰富林间植被,提高防灾能力。积极发展乡土树种,保护和提升现有天然林和阔叶林,培育现有针阔混交林,对全县古树名木实行保护措施,延续森林历史文化,构建全县完备的森林生态多物种体系。

  该县还全面推进碧根果品牌和森林文化建设,宣传全椒“中国碧根果之都”,定期举办中国薄壳山核桃国际高峰论坛暨碧根果采摘节,打造碧根果国家森林小镇,以太禾公司为核心,5年内建立全国碧根果交易集散中心、物流中心、研学中心、种质资源库、薄壳山核桃博物馆和森林康养基地。同时,全椒还正在申报碧根果国家地理注册商标和地理标志产品,逐步开展森林经营认证和非木质林产品认证,努力把全椒薄壳山核桃建成在全国有影响的千亿特色优势产业。(文 蔡丽佳 沈果 许业政 图 沈果)