人不负青山，青山定不负人。在浏阳，“绿水青山就是金山银山”发展理念正不断形成生动实践。浏阳先行先试。2021年8月，浏阳深入贯彻落实中央、省、长沙市关于全面推行林长制的决策部署，在长沙市率先全面推行林长制，形成了无人机巡护、党员志愿护林、森林消防队伍建设等林长制改革品牌。
浏阳持续创新。近日，浏阳林长制工作再次迎来升级——自主开发的智慧林业信息平台全面上线运行，标志着“人防+技防”联动联控体系全面建成。通过开展“卫星+无人机+护林员”实时巡查，森林资源管护实现了“天上看、地上查、网上管”。
迈向高质量发展进程中，浏阳生态优势持续凸显。浏阳连续3次在省、长沙市林长制工作会议上作典型发言，改革经验获全省推广，2021年，国家森林督查涉嫌林地违法面积同比2020年下降55%，未发生较大及以上森林火灾，松材线虫病枯死木数量降幅达20%。
以“长”为关键，
夯实“一长三员一大队”组织架构
浏阳是林业大县，林地面积达517万亩，森林覆盖率66.2%，森林蓄积量1594.9万立方米，3项指标均居全省前列。浏阳也是全国十强县，项目建设对林地的需求不断增长，年均使用林地面积为1万亩左右，年均营造林面积超5万亩，林地和林木要素活跃，森林督查影像变化图斑较多，森林资源监管工作量大。
2021年8月18日，浏阳举行全面推行林长制工作动员电视电话会议，在长沙市率先全面推行林长制，建起市、镇、村三级林长体系。
全面推行林长制的关键是落实党政领导责任。根据《浏阳市全面推行林长制实施方案》，市级由市委书记任市林长，市长任第一副林长，市委副书记、纪委书记、组织部长、常务副市长、分管副市长任副林长；乡镇（街道）一级由党委负责人任林长、政府负责人任第一副林长、林业工作分管负责人任副林长；村（社区）由党组织书记任林长。
为确保制度“掷地有声”，浏阳设立了两级机构。市级林长办作为市林长制工作委员会下设机构，由林业局局长任主任，安排6名工作人员专门成立林长制事务中心，有效保障了林长制工作常态长效运转；32个乡镇（街道）均成立了林长办，配备3至5名专职林业工作人员，有效夯实了基层林业队伍力量。
与此同时，浏阳将27个部门作为市林长制工作委员会成员单位，明确职责，形成了林长制工作齐抓共管的生动局面。
“以前只靠几个村干部根本管不过来，林长制实施后，我们配备了4名专职护林员，还将37名微网格长纳入‘志愿护林员’，打通了森林管护的‘最后一公里’。”大围山镇浏河源村党总支书记、村委会主任、林长陈伶义说。
截至2021年9月底，全市32个乡镇（街道）全面建成了“一长三员一大队”林长制组织体系。其中，全市三级林长共有428名。“浏阳林长制工作已在全市全面推行，实现了山有人管、林有人护、责有人担。”市林长办相关负责人表示。
以“护”为导向，
选优配强622名专职护林员队伍
日前，集里街道太平桥村护林员李仲在巡林过程中，发现有人疑似在盗伐林木。李仲将现场情况拍照后，通过智慧林业信息平台上报，林业执法人员第一时间赶到现场，依规对盗伐者进行了处罚。
专职护林员是市乡村三级林长的“千里眼”“顺风耳”。浏阳在全市组建了622人的专职护林员队伍，并全部纳入网格化管理，其中村（社区）专职护林员368人，各类林场专职护林员254人。
过去，村级护林员由村干部兼任，一年工资不过几百元，村干部工作繁忙，很难对责任区域内的森林进行常态化巡护。实施林长制后，重新聘用村（社区）专职护林员，按不低于每年2万元的标准发放报酬，统一配备服装、宣传工具等，并结合森林防灭火、松材线虫防治等工作，组织专职护林员进行业务培训和应急演练。
在这支护林员队伍中，许多人经验丰富、年富力强，他们克服重重困难，日复一日地守护着浏阳的青山。
今年37岁的大围山镇东门村护林员鲁发厚就是其中一名。他是当地一家种养合作社负责人，如今每天要花至少3个小时巡林，碰到森林高火险期，几乎是全天无休，“我是一名党员，虽然工作很辛苦，但值得去做。”
浏阳市林长办相关负责人介绍，为推动“党建+林长制”落地落实，浏阳充分运用“微网格+五个到户”平台，将全市3.2万名微网格长纳入林长制体系，通过“志愿护林员”联系29万户家庭，覆盖149万人，将群防群护的触角延伸至浏阳每一个角落。
“巡山要趁早，最好是天蒙蒙亮的时候，现在天气干燥，需密切注意森林防火。巡完这片山林至少要3天，每天一走就是5公里。”淳口镇枫林湖村的老党员文浦春退休后成了一名志愿护林员。每次巡林，他一个烟头、一点火星都不放过。每次经过山上的住户家、看到靠近山林的人，都会提醒对方要注意森林防火，自觉保护林地。在他的影响下，更多的年轻党员、志愿者加入到了护林队伍中。
大围山镇为19名专职护林员配备巡林专用摩托车和智能手机；澄潭江镇则发动913名志愿护林员利用村民夜话会、流动宣传车、“村村响”广播、入户走访等方式宣传林长制工作，让保护山林的观念深入人心；洞阳镇充分发挥“林管家”的志愿护林作用，构建起更为完善的网格化管护体系……志愿护林员们通过网格群转发林业工作重要信息，并及时将发现的涉林违法信息上报至乡镇（街道）林长办，有效提高了乡镇（街道）林长办的监管覆盖面和信息通达度。
同时，浏阳全市共配备无人机42架，在省内率先实现无人机巡林全覆盖，为镇村两级林长和专职护林员插上科技的“翅膀”，森林资源管护力度显著提升。
以“防”为底线，
形成森林防火“30分钟应急救援圈”
面对迅速蔓延的凶猛火势，各森林防灭火队伍紧急集合并赶赴现场，安全、快速、高效、有序地进行扑救处置……这是2021年11月27日至28日市林业局组织开展的森林防灭火集训演练活动中的一幕。
整个演练过程紧张有序，达到了预期的效果。演练中，出动的无人机、风力灭火机、背负式多级离心水泵等扑火机具和装备更是令人大开眼界。
在“一长三员一大队”组织体系中，“一大队”是浏阳特色。据了解，各乡镇（街道）均成立了一支由40人以上组成的森林消防大队，共有1477名“消防队员”，均配备专业防灭火装备，经过市林业局组织统一培训演练，防灭火能力明显增强，形成了“湖南唯一，全国领先”的乡镇辖区全域覆盖的森林防火“30分钟应急救援圈”。
“平时多练兵，战时少流血。每个月我都会带领队员进行两到三次的演练。”周辉斌是浏阳市森林消防总队达浒大队大队长，自2008年志愿投身森林消防事业以来，已参与扑救森林山火数十次。
浏阳市林情因地域不同而差别很大，各乡镇（街道）都在森林防火工作中积累了丰富的经验，在森林消防制度建设等方面也有独特的做法。
古港镇利用闲置的防火检查站，建成全省首个乡镇级林长制护林哨卡，具有巡山护林、森林防火检查、森林资源管理等多重作用；蕉溪镇在林区山间高标准建设6个森林防火微驿站，微驿站配有镰刀、油锯、灭火器等防火器材，确保发现火情时能迅速反应、及时扑灭……
眼下正是森林火险高发期，全市各乡镇（街道）正积极组织开展防火演练。“通过常态化的防火演练，进一步提高了我市森林防灭火组织指挥和应急能力，增强了森林消防队员的安全防范意识和协同作战能力，不断提升森林消防队伍扑救技能，使之成为召之即来、来之能战、战之必胜的队伍，确保市人民群众生命财产和森林资源安全。”市林长办相关负责人表示。
以“林”为核心，
林业生态建设与产业发展实现双丰收
2021年，社港镇4635亩油茶迎来了大丰收，硕果累累的背后，离不开护林员的辛勤守护。
“油茶采摘的那段时间，我们每天早晨5点就进山巡查，忙到傍晚5点才回家。”社港镇新光村护林员寻松柏熟知村里的每一个山头、每一条小道、每一个路标，用辛勤的汗水守护着这片油茶林的丰收。
自2019年浏阳市实施“一县一特”油茶产业发展项目以来，社港镇大力推广油茶种植，过去的荒山荒岭，现在已变成绿意盎然的“油田”、村民致富的“油站”。
然而，过去几年，由于对油茶果油脂形成和积累过程的认识不足，不少种植农户提前采摘，严重影响油茶果品质。为此，社港镇组织各村护林员参加油茶采摘培训会，结合巡山护林，大力宣传油茶果采摘注意事项，既守护了村民的“黄金果”，又成为了油茶种植技术的“宣传员”。
推行林长制以来，浏阳的林业产业进一步做强做精做优。全市现有油茶林78万亩，年综合产值达47亿元，茶油产量位居全省前三；花木种植面积17.8万亩，从业人员10万余人，年综合产值达70亿元；全市家居产业关联企业有1000余家，规模企业年产值达60亿元，带动7万人就业；深化集体林权制度改革，林地流转率达60%；黑山羊、蜂蜜、小水果等产业进一步发展，有国家级林下经济示范基地（合作社）4家，林下经济实体单位达306家，规模效益达40亿元。
“当前，我市林长制工作已由全面建立转变为全面见效，全市森林资源得到充分保护，林业产业进一步发展、为浏阳高质量发展厚植生态优势。”浏阳市林长办相关负责人说。
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