张永利在局党组理论学习中心组(扩大)学习会上的发言

中国林业网 http://www.forestry.gov.cn/2017-11-09来源:办公室
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以习近平总书记新时代党的建设思想为指引
努力推动机关党建工作迈上新台阶

——在局党组理论学习中心组(扩大)学习会上的发言
张 永 利
2017年11月9日

同志们:
  按照党组中心组的安排,我围绕学习贯彻党的十九大精神特别是习近平总书记新时代党的建设思想,进一步推进直属机关党的建设作个发言。
  一、深刻理解习近平总书记新时代党建思想的伟大意义
  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史责任感和深沉的使命忧患感,对加强和改进全党工作作出一系列重大部署,采取一系列重大举措,使党的面貌焕然一新,为党和国家事业发生历史性变革提供了坚强政治保证。党的十九大站在新的历史起点上,发出坚定不移全面从严治党、不断提高党的执政能力和领导水平的动员令,为推进党的建设伟大工程指明了方向。如何深入学习、深刻理解、准确把握习近平总书记新时代党建思想,我认为要着重把握好以下三点:
  一要深刻领会坚定不移全面从严治党的重大意义。党的十九大报告指出,中国共产党一经成立,就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标,义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。党团结带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业,归根结底是为了实现民族复兴的伟大梦想。伟大斗争,伟大工程,伟大事业,伟大梦想,紧密相连、相互贯通、相互作用,其中起决定作用的是党的建设新的伟大工程。党兴则国兴,党强则国强。只有坚持人民立场,以顽强的斗争精神,解决好自身存在的矛盾和问题,才能保持党的先进性和纯洁性,使我们党始终成为坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴当之无愧的坚强领导核心。过去一个时期,党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题严重侵蚀党的肌体,已经到了非解决不可的地步。以习近平同志为核心的党中央以“得罪千百人、不负十三亿”的责任担当,推进全面从严治党,坚决整治解决人民群众反映最强烈、对党的长期执政威胁最大的问题,使我们党经受深刻洗礼并再铸辉煌,党和国家事业发生历史性变革,维护了人民根本利益,巩固了党的执政地位。但在实现中华民族伟大复兴的漫漫征程上,“四大考验”和“四大风险”始终摆在我们面前,解决党自身存在的问题仅仅开了个头,一些党员干部理想信念宗旨“总开关”尚未拧紧,反腐败斗争形势依然严峻。在党的十九大上,以习近平同志为核心的党中央站在新的历史起点上,对新时代全面从严治党作出战略部署,这对把我们党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义政党具有重大而深远的意义。
  二要全面把握新时代党的建设的核心要义。党的十九大重大贡献之一,就是根据新时代新要求,深化对党的建设规律性认识,提出了新时代党的建设总要求:原则是坚持和加强党的全面领导;方针是坚持党要管党、全面从严治党;主线是加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设;布局是以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争;要求是提高党建工作质量;目标是把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。这为新时代党的建设提供了一个立体“坐标系”和精准“定位仪”。报告第一次把党的政治建设纳入党的建设总体布局,强调以党的政治建设为统领。这是马克思主义党建理论的重大创新。总要求明确了新时代党的建设原则、方针、主线、布局、要求、目标,思路措施更加科学、更加严密、更加有效,这充分体现了我们党勇于自我革命、从严管党治党的鲜明品格,必将推动全面从严治党向纵深发展,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强政治保证。
  三要深刻理解党章修正案的实践意义。党章是党的根本大法,是全党必须遵循的总章程。这次党章修正案共从10个方面作了100多处修改,集中体现了十八大以来我们党重要理论创新、实践创新、制度创新成果,体现了十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想,反映了党的建设成功经验。特别是把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党的指导思想写入党章,成为党史国史上的重要里程碑。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶。深邃思想彰显强大力量,习近平新时代中国特色社会主义思想必将极大增强中华民族的凝聚力和向心力,对于在新的历史起点上进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想具有重大现实意义和深远历史意义。这次修改充分体现了全党的共同意志,必将增强全党同志的党章意识,推动全党自觉学习党章、模范贯彻党章、严格遵守党章、坚决维护党章,更好发挥党章推进党的事业、加强党的建设的特殊重要作用。直属机关党员干部要按照中央要求,深入学习和深刻领会党章作出的新规定、提出的新要求,把学习党章与学习十九大精神作为一个有机整体来把握、来学习、来领会。
  二、对照总结五年来局直属机关党建工作
  党的十八大以来,局党组高度重视机关党建工作,始终以习近平总书记新时代党的建设思想为指引,认真落实全面从严治党要求,深入推进党建工作与业务工作深度融合,各项工作均取得明显实效。
  (一)坚持政治引领,从严落实管党治党责任。坚持把讲政治放在党建工作的首要位置,把坚决维护党中央权威、自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致作为根本政治要求贯穿党建工作始终。局党组毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义,深入推动习近平总书记新时代中国特色社会主义思想在机关党建工作中落地生根,扎实推进习近平总书记关于从严治党要求全面落实。局党组书记、局长张建龙同志亲自担任局党建工作领导小组组长,亲自部署,狠抓落实,注重实效。党组同志注重提高政治能力,自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程,带头遵守政治纪律和政治规矩,带头从政治上看问题、抓工作,协同发力推进党建。各司局各单位认真落实党建工作责任制,制定实施意见,明确党建责任,层层传导压力,层层抓好落实。工作过程中,突出党建考核,通过召开党建工作情况汇报会、开展年度党建工作述职评议等,倒逼各司局各单位党组织书记增强抓好党建工作的责任感与自觉性。
  (二)坚持学习教育,从严落实思想建党要求。坚持把思想理论建设摆到突出位置,深入学习习近平总书记新时代中国特色社会主义思想,着力加强党员干部队伍思想理论武装。局党组理论学习中心组坚持集中学习和专题研讨,局党组成员身体力行,坚持带头学习、带头讲党课、带头撰写体会文章,为各级党组织和广大党员干部树立榜样。坚持绿色大讲堂学习制度,共举办专题辅导讲座47次。每年举办司局长理论研修班、林业系统党委书记培训班,定期组织党务干部、纪检监察干部和工会、妇联、共青团负责人以及入党积极分子培训,做到培训教育全覆盖。举办司局级和处级干部学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神专题轮训班,开展“林业践行社会主义核心价值观”主题宣讲活动、“部委与基层”主题联学活动,促进党员干部思想理论水平不断提升。注重以先进典型激励人鼓舞人引导人,挂牌成立山东原山林场、河北塞罕坝林场等4个党员教育示范基地,举办余锦柱、朱彩芹、孙建博先进个人事迹报告会,开展向杨善洲、苏和、塞罕坝林场等林业先进典型学习活动,营造创先争优浓厚氛围。
  (三)坚持固本强基,从严推进基层组织建设。坚持把组织建设作为加强党建工作的基础,认真落实基层组织工作条例,主动适应新形势、新常态,积极探索新时代基层组织建设和党员管理的新机制、新方法,着力夯实党的建设基础。五年来,积极推进10个党委单位换届,指导52个基层党支部(总支)换届选举,指导成立林业生态发展促进会、中国林业机械协会等7个社团党支部,社会组织党的建设“两个覆盖”要求得到较好落实,党的基层组织建设更加健全。认真落实《新形势下加强和改进党内政治生活若干准则》,建立国家林业局基层党组织党内生活制度和“三会一课”工作台账。坚持每年召开党员领导干部民主生活会、党员组织生活会,组织民主评议党员。认真落实领导干部双重组织生活会制度,并建立相关台账。开展党组织关系集中排查,规范党员组织关系管理,党内生活更加规范。选好配强党组织书记,对设党委的直属单位实行党政一把手分设。积极推进机关纪委“三转”,单独成立机关纪委办公室,设立专职纪委书记,配备5名专职纪检干部。积极推进基层党委、纪委办事机构建设,基层党委配备纪委书记,基层党支部配齐纪检委员,实现纪检机构和人员全覆盖。开展重温入党誓词、党建知识竞赛、支部书记上党课、评选表彰、走访慰问等一系列丰富多彩的党建活动,强化党性教育。坚持开展优秀组织制度、党日活动品牌和服务型党组织创建活动,选树一批叫得响、立得住、群众公认的服务品牌。
  (四)坚持主题实践,从严加强干部作风建设。坚持把作风建设作为一项基础性长期性工作紧抓不放,以全党集中开展专题教育、主题实践、专项整治等重大活动为契机,全面推动机关作风转变。五年来,先后开展了党的群众路线教育实践活动、 “三严三实”专题教育以及推进“两学一做”学习教育常态化制度化,大大提高了干部职工立足岗位履职尽责的自觉性和主动性。同时,配合中央重大教育实践活动,结合我局自身实际,开展了“一迎五创”“两转变两服务”“三强化两提升”等主题实践活动,机关干部的思想作风和工作作风有了新的改进。健全了机关党组织联系基层、党员联系群众“双联系”制度,建立扶贫联系点,积极倡导机关单位和党员干部参与精准扶贫,帮助基层群众脱贫致富。成立全国林业党建研究会,以教育培训和理论研究为抓手,积极开展工作互动和经验交流。制定《国家林业局贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众有关规定的实施意见》,定期开展中央八项规定精神贯彻执行情况检查、党建工作巡视、党建述职评议考核,把作风建设贯穿于党的建设和干部队伍建设始终。
  (五)坚持问题导向,从严规范党的纪律规矩。坚持把党风廉政建设作为党建工作的重点来抓,从强化廉政意识、落实两个责任、加强风险防控、监督执纪问责等方面着手,着力建设廉洁型机关。五年来,调整了国家林业局党风廉政建设领导小组,制定实施意见,完善责任分工,党组书记带头履行主体责任,班子成员认真落实“一岗双责”。注重经常性教育,坚持每年召开局直属机关党风廉政建设工作会议,邀请专家进行党风廉政建设和反腐败教育讲座,节日发送廉政通知提醒告诫,党组织书记上廉政党课等,筑牢党员干部思想防线。调整巡视工作领导小组,制定《巡视工作办法》,完善巡视工作机制,对各司局和各直属单位领导班子进行专项巡视。坚持对各司局和各直属单位遵守财经纪律情况进行常规审计和专项审计,对各单位主要负责人一律进行离任审计,不断加大审计监督力度。针对可能发生廉政风险的主要权力事项,绘制权力运行流程图,从程序上控制、规避和防范廉政风险。将可能发生以权谋私等不廉洁行为岗位作为风险防控点,加强廉政风险监督与管理。制定《国家林业局党组贯彻落实〈中国共产党问责条例〉实施办法》,举办林业纪检监察案件查办培训班。严肃查处违纪违法案件,按照“四种形态”严格处置问题线索,严肃执纪问责。党的十八大以来,先后对3个单位领导班子和37名司局级干部进行诫勉谈话,给予26名违纪违规的党政领导干部党纪政纪处分。
  (六)坚持长管长严,从严构建党建长效机制。坚持把制度建设作为一项全局性、基础性工作来抓,贯穿党建工作始终。五年来,制定了推进学习型党组织建设实施办法、绿色大讲堂学习、司局级干部理论研修班等制度,强化了学习型党组织建设。印发了严格党内生活有关制度的通知,完善了严格党内生活的6项制度,促进了组织生活制度化规范化。制定了关于进一步加强作风建设,密切联系群众的意见,建立了党员干部直接联系基层制度,完善了作风建设的体制机制。健全了党组巡视工作办法及惩治和预防腐败体系工作规划,促进了廉洁机关建设。
  总的看,党的十八大以来,我局直属机关各级领导干部管党治党意识明显增强,各级党组织党内生活更加规范,党的各项规章制度体系日趋完善,机关政治生态不断好转,我局党建工作多次得到中组部、中央国家机关工委、中央纪委驻农业部纪检组的充分肯定。但也必须清醒地认识到,直属机关党建工作还存在不平衡不充分的问题。有的领导干部意识不强,责任落实不到位;有的党内生活不够严格,三会一课等基本制度执行不到位;有的党员意识薄弱,参加组织生活不认真不规范;有的部门和单位还存在廉政风险和腐败隐患,出现了违规违纪问题,等等。这些问题,都需要我们在今后的工作中高度关注,切实加强和改进。
  三、扎实做好新时代局直属机关党建工作
  下一步,我们要按照中央和局党组的部署要求,以习近平总书记关于新时代党的建设思想为根本遵循,认真贯彻落实党的十九大提出的新时代党的建设总要求,着力抓好以下七个方面的工作:
  (一)狠抓政治建设,强化政治引领。局直属机关首先是政治机关,所做的每一项工作都包含讲政治的要求,所以,机关党的建设必须把政治建设摆在首位,把旗帜鲜明讲政治作为根本要求,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要教育各级党组织和广大党员干部牢固树立“四个意识”、切实增强“四个自信”,不折不扣贯彻执行十九大作出的各项决策部署,切实维护党中央权威和党的集中统一领导。
  (二)狠抓思想建设,筑牢思想根基。抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育,教育引导广大党员干部深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史意义、科学体系、精神实质、实践要求,深刻领会贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论,切实以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。
  (三)狠抓组织建设,夯实党的基础。明确基层党组织的职责定位,切实把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、推动林业改革发展的坚强堡垒。进一步推动基层党组织履职尽责,发挥教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用。继续抓好“灯下黑”专项整治,在实现“两个覆盖”基础上,加强社会组织党建工作巩固和提升。
  (四)狠抓作风建设,推进正风肃纪。大力加强干部作风建设,持之以恒落实中央八项规定精神和反对“四风”。坚持以上率下,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,继续整治“四风”问题。深入挖掘和广泛宣传林业先进典型,用鲜活事例、朴实语言讲好林业故事,用身边事教育身边人,提振党员干部的精气神。积极推进机关文化建设,深入践行社会主义核心价值观,大力弘扬中华民族传统美德,深化机关精神文明创建活动,深化革命传统和爱国主义教育。加强年轻干部培养,源源不断培养具有专业能力、专业精神,适应新时代中国特色社会主义发展要求的优秀年轻干部,使林业事业后继有人、薪火相传。
  (五)狠抓纪律建设,严明纪律规矩。以强化政治纪律和组织纪律为重点,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。加强纪律教育、强化纪律执行,加强对党员领导干部的日常监督管理,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。抓好《准则》和《条例》的贯彻执行,加强日常监督和专项检查。加大查办案件的力度,对违反规定的人员坚决予以查处,决不姑息,真正把党规党纪内化与心,外化与行,实践到个人。
  (六)狠抓制度建设,落实党建责任。按照中央要求,以改革创新精神加快补齐我局党建方面的制度短板,形成比较完善的、有林业特色的制度体系。建立健全完善落实全面从严治党长效机制,加大重要任务举措推进力度,推动各项配套制度落实。完善事业单位党政领导班子议事规则,明确相关职责,规范运行机制,加强党的领导,提高行政效率。完善考核制度,坚持发挥考核“指挥棒”作用,强化党建工作督查考核。坚持问责制度,对工作落实不力、搞形式走过场的,要严肃批评、追责问责。
  (七)狠抓廉政建设,确保风清气正。继续深入推进党风廉政建设和反腐败工作,在不敢腐的目标已初步实现的基础上,进一步完善廉政风险防控机制,强化重点领域、重点部位、重点环节廉政风险点的动态监控和防控措施落实情况的监督检查,不断扎紧不能腐的制度“笼子”。深化反腐倡廉教育工作,从强力治标到标本兼治,从外在约束到内在自觉,引导党员干部在廉洁自律上自觉追求高标准,远离红线,构筑不想腐的思想堤坝。以政治纪律和政治规矩为尺子,准确把握“树木”与“森林”的状况,聚焦“关键少数”,运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、动辄则咎,当好政治生态的“护林员”,推进直属机关全面从严治党向纵深发展。
  以上是我学习十九大精神的心得体会和下一步工作的初步考虑。学习贯彻党的十九大精神是一个常学常新、不断深化的过程,今后还要深入学、反复学、经常学,持之以恒、久久为功,切实用十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。
  讲得不对的地方,请大家批评指正。