雷加富副局长在全国林业产业大会暨中国林业产业协会成立大会上的总结讲话

中国林业网 http://www.forestry.gov.cn/2007年08月21日来源:办公室
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站在历史新起点 奏响发展新乐章
——雷加富在全国林业产业大会暨中国林业产业协会成立大会上的总结讲话

2007年8月21日

  全国林业产业大会暨中国林业产业协会成立大会圆满完成了各项议程,今天就要结束了。党中央、国务院对这次会议给予了亲切关怀,回良玉副总理专门向大会致信,王忠禹副主席亲临会议并作了重要讲话。国家林业局将这次会议作为今年工作的一项重点,给予高度重视,贾治邦局长作了大会主题报告。会上,发布了《全国林业产业政策要点》,表彰了林业产业发展的先进集体和先进个人,浙江林业厅等12个单位作了大会发言。正如大家在讨论中所讲的那样,这次会议内容丰富,意义重大,开得十分成功,是一次认真落实科学发展观、深入实施林业发展战略、全面推进现代林业建设的大会,是一次提高认识、开拓进取、共谋发展的大会,是一次鼓舞士气、凝聚人心、催人奋进的大会,是林业产业发展乃至整个现代林业建设具有里程碑意义的大会。会议期间,大家认真学习了回良玉副总理的贺信、王忠禹副主席的讲话和贾治邦局长的报告。大家一致认为,回良玉副总理的贺信、王忠禹副主席的讲话,高屋建瓴,内涵深刻,对我国林业发展取得的成绩给予了高度评价,对国家林业局党组抓林业产业的决策和部署给予了充分肯定,对现代林业建设特别是林业产业发展提出了明确要求,寄予了殷切希望,对做好当前和今后一个时期的林业工作具有重要的指导意义。贾治邦局长的报告,体现了全面贯彻科学发展观的要求,体现了中央对林业工作的要求,体现了解放思想、求实创新的要求,报告立意高远、分析深刻,思路清晰、目标明确,重点突出、措施得力,具有很强的针对性和指导性。会议期间,大家就如何发展林业产业进行了热烈讨论,畅谈了参加这次林业产业盛会的感受。普遍认为,这次会议时间虽然不长,但收获很大,主要有三个方面。第一,认清了形势,进一步增强了加快推进林业产业发展的责任感和紧迫感。大家深深感到,党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的一系列战略决策和战略部署,赋予了林业新的重大使命,要求林业做出更大的贡献。加快推进林业产业发展,是林业部门全面落实科学发展观的具体行动,是建设社会主义新农村的重要内容,是实施生态建设为主的林业发展战略的内在要求,是使城乡居民过上殷实小康生活的客观需要。但是,当前林业产业的现状与中央的要求还有很大距离,加快发展还面临着繁重的任务和严峻的挑战。大家表示,既要充分看到林业产业发展迎来了难得的历史机遇,也要清醒地认识到林业产业自身存在的问题,努力增强加快发展的使命感和紧迫感。第二,明确了要求,进一步理清了加快推进林业产业发展的思路和措施。大家一致认为,这次会议很好地回答了林业产业为什么要发展、发展什么和怎么发展的问题,提出的林业产业发展总体要求,既面向未来,着眼于国家大局和林业建设需要,勾画出了建设林业产业体系的宏伟蓝图;又立足现实,着眼解决林业产业发展中存在的问题,提出了实实在在的办法和措施。符合党中央、国务院对林业工作的要求,符合我国现代建设对林业发展的需求,符合林业的本质属性和发展规律,符合各地的实际和产业界的愿望。许多同志还说,《全国林业产业政策要点》含金量高,措施具体,符合实际,必将对林业产业发展起到重要的推动和保障作用。第三,振奋了精神,进一步增强了加快推进林业产业发展的信心和决心。大家一致反映,回良玉副总理专门向大会致贺信,王忠禹副主席亲自担任林业产业协会名誉会长并到会作重要讲话,国家林业局党组把林业产业提到重要日程、摆到突出位置,使与会代表倍感亲切,倍受鼓舞,进一步感受到了林业产业地位重要、责任重大、使命光荣。产业政策要点的发布和中国林业产业协会的成立,为林业产业发展创造了有利的条件,提供了很好的平台。大会典型发言和表彰的先进,具有广泛的代表性,使大家开阔了视野,树立了学习的榜样。大家表示,要以良好的精神状态,创造性地做好工作,努力开创林业产业发展的新局面。在学习讨论中,大家还结合实际,提出了本地区本单位贯彻落实会议精神的设想。很多厅局长表示,回去后要尽快搞好一个规划,出台一个文件,开好一个会议,健全组织机构,完善政策法规,把会议精神落到实处。很多企业的代表表示,回去后要深入学习会议精神,吃透产业政策要点,把企业的发展与国家的要求进一步紧密结合起来,把企业的利益与农民群众的利益进一步紧密结合起来,努力形成林业产业“多赢”和“共享”的发展模式。同时,大家还提出了很多很好的意见。这些意见,有的在贾治邦局长的报告中已有原则性的要求,需要我们结合实际加以具体化;有的在林业产业政策要点中已有明确的规定,需要我们认真落实和严格执行;有的需要我们作进一步的调查研究,提出切实的办法和有效的措施,加以解决。总之,我们将对大家的意见进行认真的梳理和研究,为改进我们对林业产业发展的指导和服务提出有益的参考。下面,我结合大家学习讨论的情况,就如何贯彻落实这次会议精神,提六点要求。第一,要在统一思想认识上抓好落实。思想是行动的指南,认识是行动的先导。统一思想认识,就是要树立大林业、大产业、大发展的观念,自觉地把林业产业放在经济社会发展的全局中来把握,充分认识林业产业对维护国家生态安全、推进社会主义新农村建设、建立环境友好型和资源节约型社会、提升人民生活品质的巨大作用和重要意义,进一步增强加快林业产业发展的紧迫感和责任感。统一思想认识,就是要树立市场化和国际化的观念,自觉地把林业产业放在市场经济和全球经济一体化的背景中来谋划,充分发挥市场配置资源的基础作用,按照市场经济规律推进产业发展。充分利用好“两个市场、两种资源”,不断拓展林业产业的发展空间,努力提升林业产业的竞争力。统一思想认识,就是要树立以人为本、兴林富民的理念,正确处理好林业产业发展和农民增收致富的关系,充分认识到兴林是为了富民,富民才能兴林,只有解决了为了谁、依靠谁的问题,林业产业在老百姓心目中才有位置,在党委政府工作中才有地位。统一思想认识,就是要树立生态优先、生态和产业协调发展的理念,正确处理好生态与产业的关系,在生态建设中不忘发挥产业功能,在产业发展中不忘兼顾生态要求,切实做到产业得发展、生态受保护。总之,一定要自觉地把思想认识统一到党和国家一系列大政方针上来,统一到回良玉副总理的贺信、王忠禹副主席的讲话和贾治邦局长的报告上来,统一到国家林业局党组关于建设现代林业、推进产业发展的部署上来。第二,要在把握精神实质上抓好落实。这次会议的主题是发展,林业产业的第一要务也是发展。准确把握会议的精神实质,就是要实现林业产业又好又快发展。实现林业产业又好又快发展,必须准确把握产业发展的总体要求,按照会议提出的思路和措施,积极调整本地区本单位产业发展的目标和重点,大力发展资源培育业,着力提升传统产业,积极发展新兴产业,全面提升产业发展的总体水平和整体实力。实现林业产业又好又快发展,必须全面提高林业产业的市场化水平,大力培育市场主体,尤其是林业龙头企业,充分发挥他们的辐射和带动作用。大力健全市场体系,尤其是要素市场、产品市场和资本市场,建立规范有序的市场体系。大力发展各类产业协会、中介组织和林业经济专业合作组织,架起“小经营与大市场”的桥梁。实现林业产业又好又快发展,必须把因地制宜和发挥优势作为关键问题来解决,积极打造以优势产业和名牌产品为主体的产业带和产业集群,努力构建优势突出、特色鲜明、结构合理的林业产业发展新格局。实现林业产业又好又快发展,必须把转变林业经济增长方式作为重大任务来完成,正确处理好数量与质量、规模与效益的关系,积极调整林业产业结构,转变经营机制和增长方式,走新型工业化发展道路。总之,一定要全面落实科学发展观,坚持兴林富民,加快发展步伐,为构建我国发达的林业产业体系做出新贡献。第三,要在重点工作取得突破上抓好落实。就是采取切实有效的措施,围绕会议确定的林业产业发展六大重点领域做好工作。一要在加快培育用材林资源上取得突破。通过深化森林分类经营、推进林权制度改革、完善森林资源管理,大力推进工业原料林、多用途竹林、大径级和珍贵树种用材林基地建设,解决资源培育与加工利用的脱节问题,缓解木材供需总量不足和结构性矛盾。二要在提升加工业水平上取得突破。通过运用现代科技、装备和工艺,全面提升人造板制造业、木浆造纸业和林业机械制业的水平。通过出台和落实林业龙头企业扶持政策,大力培育一批规模大、辐射广、竞争力强的林业龙头企业,带动林业加工业素质的提升。三要在发展生态旅游业上取得突破。根据人们休闲娱乐的需要,大力发展观赏游、科普游、探险游、保健游、狩猎游和民俗游,把森林旅游搞得丰富多样、精彩纷呈。结合林业生态工程建设,加快推进森林生态旅游区、湿地生态旅游区和沙漠生态旅游区的建设。四要在提高经济林效益上取得突破。根据自然条件和市场需求,大力调整经济林品种结构,推进具有区域特色的名特优新经济林基地建设;积极扶持龙头企业和精深加工,积极推进经济林种植与加工的一体化,提高经济林产业的附加值。五要在壮大林业生物产业上取得突破。积极争取优惠政策和优惠条件,大力扶持能源林基地、药用动植物基地的建设,推进生物质能源、生物制药业的发展,努力壮大林业生物产业。六要在发展林下经济上取得突破。探索高效适应的林地复合经营模式,推广适宜林间种植养殖的新品种和新技术,扶持林下产品加工业,以加工业的大发展带动种植养殖业的大发展,全面提高林下经济的效益。第四,要在贯彻执行产业政策上抓好落实。《全国林业产业政策要点》是指导林业产业发展的统一性、纲领性、综合性文件,内容十分丰富,涵盖了林业产业政策的各个领域。并且,在产业发展目标、发展方式、发展机制、扶持政策等方面有了新突破,符合我国的国情林情,符合世界林业产业发展趋势,体现了落实科学发展观、走新型工业化道路的要求。各地要抓紧制订符合本地区的实施细则,进一步明确鼓励什么、限制什么、淘汰什么,进一步细化相应的政策措施,对鼓励发展的项目要落实扶持措施和优惠条件,对限制发展的项目要提出详细的行业准入要求和限制条件,对淘汰的项目要限期实行关停并转。通过宏观引导和调控,调整产业结构、优化产业布局、创新发展体制、推进技术进步、转变增长方式、强化行业服务,全面推进林业产业又好又快发展。林业企业要认真学习和严格执行产业政策要点及其各地的配套细则,切实调整企业发展战略,把产业政策转化为企业的经营管理行为,不断提高企业的素质和竞争力。各林业产业协会,既要引导和帮助企业执行产业政策,也要把执行情况及时传递给政府部门,真正发挥在林业产业发展中的“桥梁与纽带”作用。第五,要在办好“林博会”上抓好落实。中国国际林业产业博览会,是在林业发展新形势下召开的又一次盛会。如果说这次林业产业大会是一次动员会,那么“林博会”就是一次展示会,关系到现代林业建设的大局,关系到林业行业的形象,关系到林业产业的发展,必须举全系统之力切实办好、办出成效。举办“林博会”是国家林业局正式报请国务院批准同意的,并且有3位国务院领导同志作了重要批示,审批规格之高是以前林业展会没有的;“林博会”由贾治邦局长亲自担任组委会主任,国家林业局各司局和各省林业厅局主要负责人担任成员,组织领导之强是以前林业展会没有的;“林博会”展馆面积近4万平方米,展位4000多个,并且国外企业参展比重将超过20%,展会规模之大是以前林业展会没有的;“林博会”展示内容涉及林业生态、产业和文化建设各个领域,除设有省厅展区和企业展位外,还设有一县一品等特色展示,展品内容之多是以前林业展会没有的。各地要充分认识举办“林博会”的重要意义,将其作为今年下半年一件大事,摆上重要的工作日程,采取切实有效的措施,最大限度地动员和组织林业企业参加,把本地区的名牌、精品拿到展会上来,充分展示林业产业发展的巨大成就。“林博会”组织执行机构要积极地、创造性地开展工作,精心设计,精心组织,使形式与内容、规模与质量都耳目一新,确保“林博会”办得精彩纷呈、亮点突出、引人瞩目。总之,要通过我们的努力,把“林博会”打造成林业成就的展示窗口、林业信息的交流平台、林业企业的合作桥梁、林业加快发展的有力引擎,为全面推进现代林业建设做出新贡献。第六,要在加强组织领导上抓好落实。各省区市林业厅局要及时向党委政府汇报会议精神,赢得党政领导的进一步关心、重视和支持,争取对林业产业工作支持更大、投入更多、政策更好。要及时传达和学习会议精神,抓紧研究制订贯彻落实的具体措施和实施步骤,让全体务林人尽快了解当前林业发展的形势与任务,全面系统地掌握林业产业发展的思路和要求,将会议精神变成广大干部职工的自觉行动。要以中国林业产业协会成立为契机,借鉴有关地方的经验,抓紧建立健全林业产业管理机构和省级林业产业协会,为林业产业又好又快发展提供组织保障。同时,各类林业产业协会要以加强自身建设、提高服务能力为突破口,充分发挥协会的功能,担当起林业产业发展肩负的光荣使命。同志们,全国林业产业大会暨中国林业产业协会成立大会就要胜利闭幕了。林业产业发展的大政方针已经确定,林业产业发展的春天已经到来。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面落实科学发展观,站在历史新起点,奏响发展新乐章,为构建发达的林业产业体系、为建设现代林业而努力奋斗!