杨继平书记在全国林业宣传工作会议上的讲话

中国林业网 http://www.forestry.gov.cn/2007年09月30日来源:国家林业局办公室
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总结经验 明确思路
努力提高林业宣传工作水平
——杨继平在全国林业宣传工作会议上的讲话

2007年9月30日

  这次全国林业宣传工作会议,是在党的十七大即将召开之际,在全面建设现代林业的新形势下,由国家林业局党组召开的一次重要会议。会议的主要任务是:贯彻落实局党组全面推进现代林业建设的总体部署,认真总结近些年来林业宣传工作,准确把握当前林业宣传工作面临的新形势、新要求,研究、部署今后一个时期林业宣传工作,提出建设繁荣的生态文化体系的思路和任务。
  局党组对这次会议十分重视,贾治邦局长对开好这次会议多次做出指示,提出明确要求。在家的局领导和国家林业局的老领导出席会议。贾局长将对建设繁荣的生态文化体系作重要讲话。我受党组委托讲讲林业宣传工作问题。
  一、新世纪以来林业宣传工作的成绩和经验
  进入新世纪,林业事业的大发展、大变化,给林业宣传工作带来了新的机遇和挑战。在国家林业局党组高度重视和正确领导下,林业宣传工作从国家林业局到各省、各地始终紧跟形势的发展,适应情况的变化,坚持服务大局,紧紧围绕林业中心任务,锐意进取,扎实工作,不断深化和拓展,大力营造良好的舆论氛围,为推动林业建设与发展做出了重要贡献。
  ——深入宣传林业在国家重大发展战略中的地位和作用,对全社会深化对林业的认识发挥了重要促进作用。紧紧围绕“林业与构建和谐社会”、“林业与全面建设小康社会”、“林业与社会主义新农村建设”、“林业与国家安全”等主题,深入研究,坚持不懈,精心策划,开展了全方位、多角度的深入宣传,使各级政府、各级领导对林业的认识不断深化,不断升华,更加重视林业、支持林业。广泛宣传森林、湿地的功能和作用,增强了全社会的森林和生态意识,积极倡导植绿、爱绿、护绿的社会新风尚。
  ——大力宣传林业建设和发展的新成绩、新经验,对推进林业各项工作发挥了重要促进作用。坚持抓宣传就是推动业务,抓业务必须抓宣传的思想,用宣传不断促进、推动林业工作。对六大林业重点工程的全方位宣传,使六大林业重点工程深入人心。通过持续加大对湿地的宣传,使“湿地是地球之肾”与“森林是地球之肺”一样得到重视。精心组织林业改革典型、经验、政策的宣传,为改革顺利推进营造了良好的舆论氛围。每项政策、规划、工程、重大决策的出台和实施,都高度重视通过加大宣传力度来予以推进。
  ——不断推出林业典型,对以榜样的力量推动林业建设发挥了重要促进作用。从2000年推出马永顺第一个全国重大典型,至今已先后推出了30多个各种类型的林业典型,有孙海军、石光银、唐臣、刘宝华、罗启辉、王有德、张和民、李德平等全国重大个人典型,也有全国再造秀美山川先进典型——甘肃庄浪县,贵州关岭县人武部组织民兵造林、内蒙古敖汉旗治沙造林的先进事迹和经验。这些典型先后被国家授予了林业英雄、治沙英雄、时代先锋、森林卫士、模范公务员等各种荣誉称号,在林业战线和全社会产生很大反响,大大增强了广大林业干部职工的使命感和责任感,大大激发了各行各业的人们投身林业和生态建设的热情,并受到了中央宣传部的充分肯定。
  ——广泛宣传林业方针政策和战略部署,对维护我国的良好国际形象发挥了重要促进作用。外宣工作是中央宣传工作总体布局的重要战线,林业外宣工作是全国外宣工作的重要组成部分,并已摆上国家外宣工作的重要位置。在对外宣传工作中,及时对国际社会关注的我国林业和生态建设领域的热点问题,主动进行有针对性地宣传。针对国际上对活熊取胆、野生动植物走私、森林资源保护等敏感问题进行了有理有据的宣传。深入宣传中国林业和生态建设为缓解日益严重的全球生态危机做出的巨大贡献,宣传我国履行国际有关公约的举措、进展和成效,扩大我国林业的国际影响,树立和维护了中国政府良好的国际形象,得到了中央外宣办、外交部的充分肯定。
  这些成绩的取得,是林业部门各级领导高度重视、新闻媒体大力支持、各业务部门和广大林业宣传工作者共同努力的结果。在长期的林业宣传实践中,林业宣传工作与时俱进,积极探索,积累了一些新的经验。这些经验,既是工作突破,也是工作创新。
  ——坚持拓展渠道、拓宽领域,形成林业大宣传格局。初步形成了中央宣传主管部门关注、指导,人大政协、民主党派、工青妇等部门和社会力量积极参与,新闻媒体大力支持,林业各业务职能部门共同策划和组织,各级林业宣传部门组织协调的大宣传格局。林业宣传与以往相比,层次更高了,渠道更广了,力量更强了,作用更大了。
  一是列入了党的宣传工作部署。中宣部和各省(区、市)委宣传部将林业作为宣传工作的重要内容之一,并做出具体安排部署。多次邀请国家林业局领导到中宣部举办的地方宣传部长培训班讲课,介绍林业建设情况,并列入长期培训计划。中宣部重视策划组织重大林业宣传活动,制定宣传方案,召开新闻媒体通气会,对落实采访报道提出具体要求。国务院新闻办将林业新闻和信息发布作为重点内容之一。特别是近几年,国家林业局和各省林业新闻发布的主动性增强,比重大大提高,社会影响大、效果好。
  二是与人大、政协、民主党派和群团组织联合开展工作。与各级人大、政协和民主党派、工青妇组织建立了联合工作机制,联合开展了在社会上有较大影响的宣传调研活动,有的省将这项工作延伸到市。国家林业局与全国政协等部门联合开展的关注森林活动,每年都组织十项宣传调研活动,并向全国各地下发通知;与全国人大联合开展了中华环保世纪行“推进林业建设再造秀美山川”等林业主题宣传活动等,积极呼吁和支持解决林业发展中面临的亟待解决的重大问题。每年“两会”期间,通过全国人大代表、政协委员提出加强林业工作的提案和议案。国家林业局与民进中央、全国工商联、中国农林水利工会等建立了联席会议制度,建立组织协调机构,确定工作方案,联合开会、联合培训、联合表彰、联合宣传、联合调研,一起推动林业工作。
  三是上下联动,形成林业宣传“全国一盘棋”。每年,各省按照年初国家林业局下发的《宣传工作指导意见》和《宣传工作计划安排》,结合实际贯彻落实。及时召开本省宣传工作会议,明确宣传主题,制定宣传方案,组织开展一系列有特色的宣传活动。如2003年全国林业工作会议召开后,各省相继召开地方林业工作会议,出台相关决定和文件,每个省开会都在《人民日报》刊发一篇消息,在《中国绿色时报》开展“三个一”宣传活动,即:刊发一个消息、一个评论、一个文件,取得了很好的宣传效果。
  ——坚持围绕中心、服务大局,充分发挥宣传工作的保证作用。围绕中心、服务大局,是宣传工作的根本任务和基本原则。林业宣传紧紧围绕党中央、国务院关于林业工作的决策,围绕国家林业局党组的工作部署,抓住贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建和谐社会等重大战略的提出,抓住粮食、水源、能源、气候变化等影响国计民生、国家安全的大事和关键问题,从森林、湿地、沙区、保护区、气候变化、木材与林产品供求等领域,组织主题宣传战役,全方位、多角度地宣传林业的重要性。在东南亚海啸灾难发生后,沿海11个省联合组织了“关注森林—绿色海疆万里行”宣传活动,大力宣传了沿海防护林体系在改善生态、防灾减灾、维护粮食安全、国土生态安全等方面的地位和作用。围绕振兴东北老工业基地,组织开展了“振兴东北老工业基地——林业的地位和作用”专题宣传活动。紧密联系国家大力解决“三农”问题,宣传林业对农业产业结构调整、增加农民收入、改善农村生产生活条件的促进作用。紧跟林权制度改革快速推进的步伐,精心策划集体林权制度改革宣传活动,组织中央新闻媒体对福建、江西、辽宁、浙江四省林权制度改革典型村进行集中报道,引领社会舆论,为加快推进林业各项改革营造了良好的氛围。
  ——坚持领导重视、齐抓共管,构建林业宣传工作的新机制。各级林业主管部门把宣传工作纳入林业总体工作,摆上重要议事日程。国家林业局党组高度重视林业宣传工作,每年多次听取林业宣传工作汇报,并解决实际问题。贾治邦局长担任林业宣传工作领导小组组长,经常对宣传工作提出具体要求和做出部署。局党组成员在部署重大业务工作时,同步抓宣传工作。机关各部门、各单位宣传意识强,宣传工作抓在手上。各省厅一把手亲自参加宣传会议和活动,各地加强了林业宣传机构建设,有的省恢复了宣传专门机构,并提供物质和资金保证。林业部门上上下下对宣传工作认识的深化、重视程度的提高、工作力度的加大,是林业宣传工作不断加强、不断创新的根本因素。
  ——坚持把握导向、积极引导,营造有利于林业建设的社会舆论氛围。在对内宣传工作中,注意对林业热点、难点问题的引导和对突发事件宣传报道的管理。如“托管造林”成为社会热点问题后,及时召开新闻发布会,表明林业部门的态度和立场,正确引导社会舆论。对重大森林火灾,通过权威媒体及时主动发布,取得明显效果。进一步完善了新闻报道快速反应和应急协调机制,建立了《林业突发公共事件新闻发布应急工作方案》。同时,高度重视运用手机、互联网等新兴媒体引导舆论,积极引导社会舆论,形成正面舆论的强势。
  ——坚持打造精品、树立品牌,提高林业宣传的质量。全国政协人口资源环境委员会、全国绿化委员会、国家林业局、国家广播电影电视总局、中国绿化基金会、中华全国新闻工作者协会六家单位联合组织的关注森林活动已成为社会知名宣传品牌,得到中央领导的高度重视。原中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环对关注森林活动做出了“很有意义、初见成效、坚持不懈”的重要批示,中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林多次参加关注森林活动大会,发表重要讲话和做出重要指示。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉专门对关注森林活动做出“应对关注森林活动给予关心和支持”的重要批示。一些省(区、市)林业部门也组织了关注森林活动组委会。关注森林活动紧紧围绕“关心林业、支持林业、发展林业”这一主题,围绕林业发展面临的重大问题开展连续的高层调研活动,向中央提交了一批有价值的调研报告和建议,为决策提供重要依据。同时,开展了一系列主题宣传活动,受到社会的普遍关注,凝聚了社会力量。
  根据城市化发展的趋势,创办了中国城市森林论坛,形成了新的林业宣传品牌。至今已举办了四届。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林做出“让森林走进城市,让城市拥抱森林”的重要批示,全国人大常委会副委员长许嘉璐担任论坛组委会名誉主任,明确指出:举办中国城市森林论坛,是我国城市文明建设的重要举措,对于促进城市走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路,将起到重大作用。全国政协副主席张思卿年年出席论坛,并指出:城市森林建设是一个重要的民生问题。举办中国城市森林论坛、创建“国家森林城市”不仅成为林业宣传的新平台,而且拓展了林业工作的新领域,大大推动了我国城市森林建设的发展。
  ——坚持与时俱进、开拓创新,寻求林业宣传形式、效果的新突破。林业宣传顺应林业和社会形势发展的需要,在宣传的观念上、内容上、形式上、机制上不断创新。在宣传观念上,树立大宣传观,形成大的宣传格局,不断拓展林业宣传的领域。在宣传信息发布上,建立和完善新闻发言人制度,加强舆论导向。在宣传手段上,充分运用网络开展宣传,通过开设专栏、组织网上讨论、现场采访、直播新闻发布会等多种形式,发挥网络宣传的作用。在宣传形式上,不断丰富生态文化宣传内容,积极创新林业文化的宣传形式,开展了一系列有影响的林业文化宣传活动。在中国文联、中国作协的大力支持下,多次组织开展著名文学艺术家林业采风活动,创作了一批林业题材的文学艺术作品。还组织了“蓝色天空”、“心连心”等多台优秀文艺晚会,多次举办全国林业书画大赛、书画展。编辑出版了以《新时期党和国家领导人论林业与生态建设》、《毛泽东论林业》、《周恩来论林业》、《刘少奇论林业》、《98’洪水聚焦森林》等为代表的反映时代主题的高质量林业图书,呈现出各种文化形式为林业宣传服务的喜人局面。经国家林业局推荐,林业题材的《秋天的牵挂》、《笑着和明天握手》荣获中央“五个一工程”奖。
  这些宝贵经验,继承和发展了林业宣传工作的优良传统,反映了新时期林业宣传工作的规律,对于做好今后的林业宣传工作具有重要的指导意义,必须坚持下去,并在实践中不断丰富和发展。
  二、林业宣传工作面临的新形势和新特点
  认清林业面临的新形势,准确把握林业大局,是我们更主动、更自觉、更有力地开展林业宣传工作的前提。当前我国林业建设正处于又好又快发展的新时期,林业形势发生了一系列新的变化。林业的“三地位”是新的定位,“双性质”是新的定性,“三生态”是新的发展战略,“七方针”是新的指导原则,“三大体系”是新的奋斗目标。近几年,党中央做出了全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等一系列重大战略决策。这些决策的做出和实施,把林业推上了一个前所未有的新高度,赋予林业一系列新的重大使命。我们要清醒地看到,林业作为生产生态产品的主体部门,要在维护国土生态安全、促进经济与生态协调发展方面发挥重要作用;作为实现人与自然和谐的关键和纽带,要在构建社会主义和谐社会中发挥重要作用;作为潜力巨大的重要基础产业,要在我国经济可持续发展和新农村建设中发挥重要作用;作为生态文化发展的源泉和主要阵地,要在社会建设中发挥重要作用;作为国际政治热点领域,要在维护我国权益、配合外交工作、树立良好国际形象方面发挥重要作用。林业在国家建设全局中的地位发生了深刻变化,林业建设的任务发生了重大变化。林业面临的这些重大变化,将对我国林业发展产生深刻影响。
  形势和任务对林业宣传工作提出了新的要求。我们必须认清新要求,才能适应形势的发展、任务的变化,找准观察问题的站立点,增强完成使命的责任感,拓宽谋划工作的视野,与时俱进地推进好林业宣传工作。形势和任务对林业宣传工作提出了哪些新要求呢?
  一是要求林业宣传的全局性更强。过去,林业宣传主要囿于部门宣传、行业宣传,就林业宣传林业。随着林业在党和国家工作全局中地位的提高,林业宣传工作已经同党的宣传思想工作,同国家的政治、经济、外交工作,同促进改革发展、维护社会稳定紧密地联系在一起。这就要求林业宣传工作必须融入国家发展战略中,跳出林业看林业,用全局的眼光来谋划林业宣传工作,站在战略的高度来宣传林业。
  二是要求林业宣传的社会性更广泛。现在,林业受到了全社会的高度关注,了解林业、研究林业、参与林业成为一种新的社会趋势。人大、政协、民主党派、工商联、工青妇等部门组织,众多的民间团体以及一些国际组织机构都十分关心林业,他们对林业的关注和参与往往通过宣传、调研、反映情况等方式来体现,从而成为宣传林业的新力量和新渠道。这些力量层次高、影响大,调动好、利用好这些力量对推动林业工作会起到事半功倍的作用。这就要求我们在开展联合宣传、联合调研、联合工作等方面建立有效机制,研究方法,增强针对性,进一步做好协调、引导、策划和服务工作,使之发挥更大的作用。
  三是要求林业宣传的手段更丰富。当今社会新技术的广泛应用,使人们接受信息的方式、方法和手段发生了很大变化。特别是网络、手机等新兴信息传播渠道迅速兴起,既为宣传工作提供了新的手段和途径,也对传统主流媒体影响力产生了冲击。这就要求我们适应变化,在巩固好传统主流媒体的基础上,高度重视、加紧研究运用网络、手机等新兴信息传播渠道宣传林业的新方法,推动各种传播方式的融合,积极占领新的舆论宣传阵地。同时,还要充分利用好新闻发布会、论坛、宣传品牌等新的宣传形式,使林业宣传向多样化方向发展。特别是对生态文化体系建设的推动,要不断探索和发展新的宣传形式和手段。
  四是要求林业宣传的作用更突出。林业改革的任务复杂而艰巨,涉及到方方面面利益关系的调整,触及到林业建设与发展中长期积累的深层次矛盾;林业发展面临着许多现实的亟待解决的重大问题,如林业机构、职能、资金投入、林业重点工程的延续;近年来社会关注、群众关心的林业热点、焦点问题也在逐渐增多;此外,还有受到国际社会广泛关注的碳汇和林业应对全球气候变暖、森林认证、野生动植物保护、木材进出口等敏感问题。解决好这些困难和问题,宣传工作具有特殊的作用。这就要求我们更加重视宣传工作,增强战略思维,不断改进和加强宣传工作,进一步发挥好林业宣传的作用。
  五是要求林业宣传的规范性更好。近年来,党中央、国务院对加强宣传思想文化工作的规范管理和政府新闻发布、信息公开等下发了一系列文件,提出明确要求。2005年中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于进一步推行政务公开的意见》,2006年国务院办公厅下发了《关于进一步改进和加强政府新闻发布制度建设的意见》,都要求各级政府、部门建立新闻发布工作机制和新闻发布制度。今年,国务院办公厅下发了《关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》,再次强调健全政府新闻发布和新闻发言人制度,增强政府发布信息的主动性和权威性。针对网络发展的新形势,今年中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发了《关于加强网络文化建设和管理的意见》,明确提出宣传部门负责对网络文化建设和管理的宏观指导。2005年中央宣传部下发了《关于加强群体性事件新闻报道管理工作的意见》,国务院办公厅下发了《国家突发公共事件新闻发布应急预案》,2006年国务院下发了《北京奥运会及其筹备期间外国记者在华采访规定》等。国家林业局已经按照党中央、国务院的要求,制定了相应的制度和管理办法,下发到各地。随着林业建设的不断发展,林业面临的情况越来越复杂,林业宣传的政策性越来越强,涉及的重大问题、敏感问题及突发事件越来越多,宣传管理的任务加重,难度加大,加强规范管理越来越迫切。这就要求各级林业部门认真执行党和国家的有关宣传工作规定,统一口径、统一组织和协调宣传报道,构建以宣传部门为主,其他业务部门共同参与、相互配合的宣传管理格局,覆盖广泛、层次清晰、严密高效、反应快捷的宣传管理网络,以适应宣传管理形势发展的要求。
  三、当前和今后一个时期林业宣传工作的指导思想、基本原则和主要任务
  当前,我国林业已经进入全面实施“十一五”规划,加快改革和发展,全面推进现代林业建设的新阶段。林业宣传工作也面临着难得的机遇。形势喜人,形势逼人。做好新时期新阶段林业宣传工作,为林业改革和发展营造良好的舆论和浓厚的氛围,是时代赋予林业宣传工作光荣而艰巨的任务。
  林业宣传工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入贯彻中央关于意识形态和宣传思想文化工作的一系列部署,贯彻中央林业决定和以生态建设为主的林业发展战略,牢牢把握正确的舆论导向,解放思想、实事求是、与时俱进,融入大局、服务大局、发展大局,贴近实际、贴近生活、贴近群众,创新形式、创新内容、创新手段,不断拓展林业宣传的领域,不断增强林业宣传的吸引力、影响力、感染力,不断提高林业宣传工作的水平,为全面推进现代林业建设,推动林业又好又快发展提供强有力的思想保证、精神动力、智力支持和文化环境。
  林业宣传工作的基本原则是:必须坚持围绕中心、服务大局。要着眼于服务国民经济、社会发展和林业工作的大局,紧紧围绕“十一五”林业中心工作,主动把林业融入党和国家的大局中深入思考、提升层次、拓宽视野,紧跟形势发展的需要。必须坚持正确的舆论导向。要始终把坚持正确舆论导向和宣传的社会效益放在首位,坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针。同时坚持有序放开,强化舆论监督。正面宣传是主要原则,对正面宣传要辩证地把握。成绩和进展必须讲,也要敢于和善于讲严峻性、艰巨性、紧迫性、危害性,充分运用舆论监督的手段推进工作,促进面临问题的解决。必须坚持“三贴近”。要贴近林业工作的实际、贴近林区生产生活的实际、贴近人民群众关心的问题。始终立足于林业改革与发展的实际,面向林业建设的火热生活和生动实践,推动解决人民群众普遍关心和反映强烈的重大问题。必须坚持开拓创新。要在宣传内容上创新,突出亮点,寻找鲜活的题材,扩大林业新闻素材的来源;要在宣传机制上创新,建立有效的、管用的宣传机制,不断拓展渠道,扩大力量;要在宣传形式上创新,开展全方位、立体化、多样化宣传,特别要运用各种文化宣传形式,不断增强林业宣传的吸引力、感染力;要在宣传手段上创新,善于运用互联网、手机短信等现代新兴传媒手段,增强林业宣传的时代特点和影响力。必须坚持典型推动。要及时发现、推广先进典型经验,用榜样的力量推动林业工作。对反面典型要进行曝光,旗帜鲜明地予以批评。必须坚持严守纪律。要严格遵守党和国家关于新闻宣传的各项纪律以及宣传出版管理的各项规章制度,切实把好关、掌好度。
  林业宣传工作的指导思想和基本原则,体现了林业宣传工作的基本经验,明确了林业宣传工作的基本要求,必须贯穿于林业宣传工作的全过程。
  林业宣传工作的主要任务是:
  第一,大力加强党和国家关于林业的方针、政策、措施的宣传。要深入宣传中央林业决定和国务院出台的关于加强林业工作一系列重要文件精神,宣传以生态建设为主的林业发展战略;要深入宣传党中央、国务院领导同志关于林业的指示、批示和重要讲话精神,积极营造学习贯彻落实的良好氛围;要深入宣传全社会办林业的重要意义、重大作用、表现形式、参与方式、政策措施等内容,宣传深入开展全民义务植树运动的重要意义和突出成就。
  第二,大力加强林业重要战略地位和作用的宣传。要紧紧抓住气候、粮食、水源、能源、健康、物种、木材和自然灾害等影响国计民生、国家战略安全的关键问题,从森林、湿地、治沙、自然保护区、木材市场与林产品供需等领域,深入宣传林业的特殊地位和作用;要紧密联系东部跨越、西部开发、东北振兴、中部崛起,以及基本农田建设、大江大河治理等国家建设重点,深入宣传林业的保障和支撑作用;要紧密结合建设新农村和城乡一体化进程,深入宣传林业在解决“三农”问题和推进现代城市建设中的重要地位和作用,宣传各级林业部门扎实推进新农村建设的具体实践和实际效果,大力宣传“创绿色家园,建富裕新村”和创建森林城市活动的重大意义、重要进展和先进典型。
  第三,大力加强林业建设成就、经验和艰巨任务的宣传。要广泛宣传天然林保护、退耕还林、防沙治沙、自然保护区建设、湿地保护等林业生态建设的进展和成就;要宣传植树造林、国土绿化事业和森林资源保护、培育工作取得的巨大成就;要宣传林业产业发展的各项成果,以及为经济社会发展所做出的重要贡献;要宣传推广林业干部职工和林区群众在林业建设实践中探索总结出来的好经验、好方法。同时,要深入宣传我国生物多样性保护面临的困难和矛盾,加强对侵占林地、湿地,破坏林木、野生动植物及沙生植被资源行为的舆论监督;宣传沙漠化治理的长期性、艰巨性和复杂性,积极引导社会科学地认识和了解沙尘暴等沙灾;宣传森林防火、森林病虫害防治和外来物种管理等面临的严峻形势。
  第四,大力加强林业改革宣传。要紧紧围绕集体林权制度改革、国有林场改革、东北内蒙古重点国有林区管理体制改革,及时准确地宣传改革的方针、政策和工作部署,林业改革的必要性、重要性、复杂性,解疑释惑,加强动员,加强引导;要紧密联系各地林业改革的实际情况,宣传林业改革工作的新思路、新举措、新成效,宣传林业改革试点工作的新进展、新成果,改革典型的新经验,为推进林业各项改革营造有利的舆论氛围。
  第五,大力加强现代林业理论与实践宣传。要深入宣传推进传统林业向现代林业转变,是新时期、新阶段林业为党和国家大局服务的必然选择,是指导林业工作全局的理论基础,是林业又好又快发展的必由之路;要宣传森林的多功能满足社会多样化需求,林业的生态效益、经济效益和社会效益;要宣传各地现代林业建设的生动实践、积极成效和先进经验。
  第六,大力加强生态文化宣传。要广泛传播森林文化、竹文化、花文化、茶文化、园林文化、湿地文化、森林旅游文化、生态道德文化等方面的丰富内容、深邃内涵;要宣传建设生态文化体系的重要意义、积极作用,宣传各地区、各部门研究、发展、弘扬生态文化取得的突出成果和先进经验;要通过摄影、美术、绘画、文学、诗歌、展览、电影、电视剧、文艺表演等宣传形式,不断提高人们对生态文化的认知,促进生态文化的繁荣,倡导人与自然和谐相处的生态理念。
  第七,大力加强依法治林宣传。要广泛宣传森林法、野生动物保护法、防沙治沙法、退耕还林条例、森林防火条例、濒危野生动植物进出口管理条例等林业法律法规,组织开展林业普法宣传教育活动,提高全民的林业法律素质;要深入宣传《全面推进林业依法治林实施纲要》的主要精神和内容,宣传林业依法行政、规范行政许可行为,推进综合行政执法改革,严格执法、文明执法、提高执法质量的主要措施和积极成效;要广泛宣传开展打击破坏森林、湿地、野生动植物资源等违法犯罪行为专项行动的重要成果,突出林业执法职能;要通过舆论监督等方法手段,对违反法律法规、损害国家、集体和人民群众利益的现象和行为予以公开曝光。
  第八,大力加强科教兴林宣传。要大力宣传提高林业科技自主创新能力是推进林业增长方式转变的根本性措施;要宣传生态建设与生态安全、林业生物技术与良种培育、森林生物种质资源保护与利用、林业生物产业发展、数字林业、林业科技能力创新建设等林业科技工程的新进展、新成果;要宣传各地提高自主创新能力、建设创新型林业的措施、经验,宣传林业科技原始创新、集成创新、引进吸收消化再创新的研究成果;要宣传林业创新型人才特别是中青年创新型领军人才的先进事迹,宣传和推出一批具有自主知识产权的林业企业和林业科研产品。
  第九,大力加强林业典型宣传。要及时发现典型、总结典型、推出典型,不断宣传林业建设中的先进模范和英雄人物的感人事迹,宣传和弘扬林业艰苦奋斗、无私奉献、开拓创新、真抓实干的创业精神和时代精神,展示林业建设大好形势和火热实践,用榜样的力量教育人、鼓舞人,推动林业工作。
  第十,大力加强林业对外宣传。要通过中央和地方对外宣传媒体、互联网以及各驻华使领馆、境外驻华新闻媒体,大力宣传中国政府加强生态保护和生态建设的重要措施和成就,对缓解全球生态危机、保持生物多样性做出的重要贡献;针对国际社会关注的热点和敏感问题,主动开展宣传,让国际社会充分了解中国林业;宣传中国政府充分利用本国森林资源,积极开展林业国际交流合作的宗旨和举措,中国政府保护野生动植物的决心、行动和成果;宣传中国政府奉守承诺、认真履行有关国际公约的措施、成效。
  今年已近第四季度,年底年初的林业宣传工作处在关键时刻,十分重要。要围绕大局,突出重点,精心策划,上下协同,抓紧抓实,积极主动地为林业发展创造良好的舆论氛围。一是切实抓好林业重要地位和重大作用的宣传。紧紧围绕林业与国家安全、林业推进新农村建设、林业与广大人民群众切身利益,宣传林业的生态功能、经济功能和社会功能。二是切实抓好林业改革的宣传。继续宣传好成功的试点经验,不断宣传新典型、新经验,进一步推动集体林权制度改革全面展开。三是切实抓好森林防火宣传。在山区、林区,特别是森林防火重点区域要开展多种形式防火宣传教育,有针对性地组织警示教育宣传,进一步提高对森林火灾严重危害的认识。四是切实抓好天然林保护、退耕还林、防沙治沙、野生动植物保护和自然保护区建设等林业重点工程宣传,大力宣传林业的艰巨任务和对国家生态安全的重要贡献。五是切实抓好“两会”期间的宣传,主动为“两会”代表服务,提高议案、提案质量,促进林业面临问题的解决。六是切实抓好“绿色奥运”宣传。增强全局意识,找准切入点,突出林业在“绿色奥运”中的重要作用。
  四、做好林业宣传工作要注意把握好的几个问题
  宣传工作潜力无穷,永无止境。做好林业宣传工作,政治上要清醒,思想上要敏锐,方法上要辩证,要注意把握好以下问题:
  ——认识问题。对林业宣传工作怎么看,是一个不断深化和拓展的过程。从林业宣传是林业工作的第一道工序,到林业宣传贯穿林业工作全过程,再到要用宣传来推动林业工作的开展、解决面临的问题,认识是逐渐深化的。在长期实践中,我们进一步认识到林业宣传是一项思想性、政治性、综合性、业务性很强的工作,关系林业发展全局,关系林业前途命运,关系林业兴衰。这三个“关系”就是宣传在林业总体工作中的地位、作用和肩负的责任。做好林业宣传工作,必须增强责任意识和危机意识。责任意识就是责任重大,责任在肩,肩负的是历史责任,不容丝毫忽视和松懈。危机意识就是宣传领域竞争激烈,宣传工作政治性、政策性很强,抓不紧、抓不好都会给林业事业带来损失。
  ——思路问题。主要是对成绩与问题的宣传怎样把握。讲成绩、讲正面、讲进展、讲经验,这是我们的优势,必须坚持。但只讲一面是不够的,还要讲严峻性、艰巨性、紧迫性和面临的问题。有问题才会有关注、有忧患、有决心去解决。讲问题要把握好度、把握好切入点、把握好方式和渠道。
  ——重点问题。林业的重点工作、重要问题当然是宣传的重点,这是毫无疑义的。但仅从这一个角度认识宣传重点是不够的。宣传和新闻是不同的概念,我们的愿望与媒体和社会的关注是不同的问题。林业宣传的重点只有与党的宣传大局、媒体感兴趣的选题、社会关注的热点、群众关心的事情联系起来,结合起来的,才能成为宣传的热点,也才能真正形成实际见效的重点。
  ——经常性问题。我们比较重视深度宣传和精品宣传,对重大会议、重要政策的报道有声势,但经常化、系统化的宣传显得不够。要讲数量、讲密度,力求在中央和各地媒体经常有声、有影、有字,增强覆盖度。一是要有“广角镜”,扩大信息渠道,注意掌握新情况新问题。业务部门、基层部门都要进一步创新和完善宣传信息沟通机制,建立覆盖面广的宣传信息渠道,形成上下联合、左右互动,广集新闻素材;二是要有“显微镜”,注重挖掘典型事例。要有具体事例,用具体事例打动人。三是要有“望远镜”,不能只看眼前、只看阶段性效果,还要有长远的策略和谋划。
  ——效果问题。任何工作不能只看做了什么、做了多少,更要看干的结果,讲有效性。看林业宣传的效果,一是要新。要提出新问题,研究新情况,探寻新方法,不断吸引媒体和社会的关注。二是要深。要深入问题、深入对策,深刻阐释林业的地位和作用,深刻指出解决林业面临的重大问题的必要性、紧迫性。三是要活。既要“沉下去”,有调查研究、有鲜活的事例、有鲜活的语言,增强吸引力、感染力;还要“浮上来”,站在全局的高度,立意高、有影响力。四是抓住管用的渠道。要发挥主流媒体作用,要抓都市类媒体和网络,要发挥好关心林业的各种力量的作用,要根据不同的问题选好不同的宣传渠道。
  ——主体问题。林业宣传靠林业部门组织。主要靠三支力量。一是林业宣传部门,负责归口管理,进行组织协调。二是林业报刊。三是各业务、科研部门和单位。各业务、科研部门最熟悉情况,宣传与业务结合最紧密,是林业宣传主体中最大的力量。要真正打开局面、拓展渠道,主要靠各业务、科研单位发挥作用,挖掘潜力。林业宣传部门要为各业务、科研部门抓宣传服务好。
  五、切实加强对林业宣传工作的组织领导
  林业宣传工作是林业全局工作的重要组成部分,做好林业宣传工作是各级林业部门和林业领导干部的重要职责。必须高度重视,采取有力措施,抓好林业宣传工作的落实。
  (一)要进一步提高认识,摆上位置。各级林业部门领导干部要站在林业发展全局来认识加强林业宣传工作的重要性。要有强烈的宣传意识,自觉地把宣传工作摆在总体工作的重要位置。主要负责同志要亲自抓,主管领导要具体抓,其他领导要共同抓。各业务部门要树立抓宣传就是抓业务,抓业务必须抓宣传的意识,把宣传和业务工作同步开展,同步推进。
  (二)要进一步加强领导,健全机构。目前林业宣传机构与其所处的地位、所承担的任务还不相适应,要设法予以加强。省一级林业主管部门宣传工作要有专门机构管,有力量抓。各地、市、县也要有专兼职的林业宣传人员,保证宣传工作的正常开展。
  (三)要进一步提供保障,确保效果。为宣传提供经费保障是必要的、事半功倍的。要利用多种渠道筹集经费,建立稳定的经费渠道,确保开展宣传工作所需要的基本经费和设备。
  (四)要进一步强化培训,提高能力。人才和队伍是林业宣传思想工作的根本。要特别重视队伍建设,尤其是基层林业宣传队伍建设,不断提高宣传思想干部的素质。国家林业局组织的宣传思想干部培训班,要坚持抓下去,要启动全国林业新闻发言人培训和业务交流活动,促进各级宣传思想干部相互学习,共同提高。
  (五)要进一步完善机制,扩大覆盖面。要建立有效的、管用的宣传工作机制。建立健全组织领导机制、新闻发言人制度、联合宣传工作制度、奖励机制和林业宣传保障机制。
  同志们,在全面推进现代林业建设的新形势下,林业宣传工作任务重,责任大。让我们在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下,全面落实科学发展观,认真贯彻党的十七大精神,以这次会议为新的起点,进一步改进和加强自己,努力提高林业宣传工作水平,为促进林业又好又快发展做出新的更大贡献。