征文稿件124:经济效益的提升是退耕还林还草高质量发展的关键

国家林业和草原局政府网 http://www.forestry.gov.cn/2020-10-05来源:退耕中心
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经济效益的提升是退耕还林还草高质量发展的关键


国家从人与自然和谐发展的战略高度,进行退耕还林工程建设,二十年来,实施退耕还林还草5亿亩,投资5000亿元。这项工程改善了生态环境,以经济林的形式开辟了农民增收的新渠道。

但是,随着退耕还林还草工作的深入开展,农民的营林护林积极性减弱,究其原因:退耕还林还草后生态总体效益提高了,但是经济效益的增长缓慢,退耕还林还草的发展遇到了瓶颈,怎样解决退耕农户的长远生计问题摆在了我们面前。

北票市从2001年开始实施退耕还林工程,到现在,退耕地还林16.57万亩,涉及退耕农户2.73万户 。其中生态林14.05万亩,树种以杨树、刺槐、山杏为主,经济林2.52万亩,树种以大枣、梨树、苹果为主。

经过20年的发展,退耕还林工程改善了我市的生态环境,森林覆被率由2000年的30.6%提升到2019年的48.3%;调整了农业产业结构,速生丰产林、经济林带布局北、南;农民经济效益提升,退耕还林每户累计增加收入1.14万元。

随着退耕还林工作的深入开展,由过去的规模拓展转入成果的巩固上,原因如下:

一是受比较效益的影响,农民退耕还林积极性减弱。退耕还林初期,玉米0.36元/斤,种地收入360元/亩,而退耕还林国家政策补贴160元/亩,间种矮稞经济作物亩收益240元,农民认为划算;随着政策补助期满,农民收入降低,而农业部门补贴给农民种地的种子、土地和产业调整补贴每亩近200元,农民认为还是种地合算,毁林复耕倾向日趋严重。

二是生态林树种多,经济林树种少。按照退耕还林条例要求,生态林树种比例不低于80%,经济林树种不高于20%(前一轮),造成生态效益显著而经济效益弱化,退耕还林经济收益后劲不足。

三是部分生态林已到主伐期,但不能实现经济效益。生态林树种杨树与刺槐栽植早的已到主伐期,但由于怕主伐后再栽植困难而不审批,严重影响农民收益。

怎么调动林农营林、护林积极性,使退耕还林还草高质量发展呢?

管仲说过:“一年之计,莫如树谷;十年之计,莫如树木;终身之计,莫如树人。”我们要加大宣传力度,引导农民重栽重管树木。特别是从幼儿园、学校做起,使我们的后代重视生态文明建设,树立长久“树木”的思想,同时“倒推”家长激发“长久树木”的热情。多栽一棵树,就多添一片新绿,亿万棵树连起,就染绿了祖版图。从而使我们的退耕还林事业持久发展下去。

树种更换与品种改良。由于前一轮退耕还经济林树种老化,建议选择名优特果树树种进行低效林改造;果树树种滞后的采用高接换头方式选择市场畅销,消费者满意的新品种。我市的大三家镇庙下村为我们做出了榜样。

2001-2006年,庙下村平顶枣退耕还林面积2000亩,2009年末,大枣亩收入达到800元,后来由于普通品种大枣市场饱和,收益不高。2010-2011年,庙下村引进上园金丝王枣接穗,请16名嫁接高手把全村2000亩平顶枣采取高接换头方式全部改接成金丝王枣。同时整合惠农资金,修建水利配套设施;建造保鲜库;成立大枣专业合作社;统一管理,2019年末,金丝王枣年产量154万斤,毛收入770万元,仅此一项,村民人均毛收入增加4200元,村民靠退耕还林大枣过上了富足生活,诠释了品种改良对退耕还林高质量发展的推动作用。

生态功能应该重视,但退耕农户的经济收益不可忽略。

要想马儿跑,就得马吃草,到主伐期的用材林该审批的审批,该主伐的允许更新,使郁郁葱葱的树木转化为农民的经济收益,提高农民造林积极性,形成良好的循环。

退耕还林工程是大农业综合工程的一个环节,应该是大农业的一部分,为了鼓励农民的还林积极性,是否把国家直补给农民种地的政策反哺退耕还林农户,使栽植生态林的农户的低效益得到一定补偿。

一人不成众,独木不成林。退耕还林还草高质量发展,离不开广大退耕农户的参与,每户退耕农户都是退耕还林工程的一个单元,只有注重每户退耕农户最关心的问题——长远生计问题,才能使耕地退得下、保得住、成果巩固下来,才能达到退耕还林还草工程的预期效果——生态效益显著提高;群众生活得以改善;社会产业结构得以调整。从而让我们的天更蓝、水更绿、人更美,实现人与自然的和谐发展。

让我们携起手来,从退耕农户提高收益入手;教育孩子们有林山泉满,无树河套干;站在退耕还林还草工程是一项泽被当世,惠及子孙的千秋伟业的高度,做好退耕还林还草工程的经济效益稳步提升的后续工作。(辽宁  李玉臣)