深化大数据应用 推动高质量发展(总第352期)

国家林业和草原局政府网 http://www.forestry.gov.cn/2018-05-10来源:信息办
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深化大数据应用 推动高质量发展

——在全国林业信息化工作座谈会暨生态大数据论坛上的讲话
李世东

  乘风破浪新时代,扬帆起航新海南。在海南开创改革发展新时代、踏上自贸建设新征程之际,我们在誉为珍珠海岸的海南陵水,召开全国林业信息化工作座谈会暨生态大数据论坛,具有十分重要的意义。这次会议的主要任务是:学习贯彻全国网络安全和信息化工作会议精神,全面落实2018年全国林业厅局长会和第五届全国林业信息化工作会议决策部署,深化战略合作交流,创新大数据应用,推动林业信息化高质量发展,为加快新时代林业和草原现代化建设作出新贡献。昨天,我们在第二届京陵大数据高峰论坛主论坛上,听取了全国权威专家学者大数据报告。刚才,各位领导、专家围绕生态大数据和三大战略建设,与大家分享了精彩观点和建设经验,积极为生态大数据建设和林业信息化发展建言献策。在此,我向一直关心支持林业信息化发展的国家信息中心、海南省人民政府和陵水县委县政府等表示衷心感谢!向出席会议的各位领导、各位专家、各位同志表示热烈欢迎!下面,我讲三点意见,供同志们参考。

  一、林业信息化的新成绩新亮点

  一年来,特别是第五届全国林业信息化工作会以来,我们以十九大精神为指引,深入贯彻党中央、国务院系列决策部署,认真落实局党组各项工作要求,紧紧围绕林业改革发展大局,不断完善,不断创新,全力推进智慧林业建设,取得一系列新成绩新亮点,显著提升了林业现代化水平。

  (一)超前布局形成全新思路。2017年11月,十九大胜利闭幕不久,我们就在广西成功召开了第五届全国林业信息化工作会议,张建龙局长出席会议并做重要讲话。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面谋划新时代林业信息化建设新蓝图,提出实施工程带动、智慧引领、共治共享、信息惠林四大战略,构建林业智慧治理体系,为全面推进林业信息化发展指明了方向。林业信息化工作如果说前几年是以“加快林业信息化”为指引,努力实现“从无到有”、“从小到大”的高速度发展,今后一个时期就是以“实施四大战略”为指引,努力实现“从有到优”、“从弱到强”的高质量发展。林业信息化高质量发展,就是通过实施重大工程,带动投资、优化结构,加快提升林业信息化建设水平、应用水平和保障水平,推动信息化在林业的应用向纵深发展,全面提升林业管理水平;就是加强智慧引领,通过云物移大智等新一代信息技术的集成应用,提升林业决策水平,提高林业创新能力,形成集成化、智能化的智慧林业业务协同体系,推动林业向智慧化迈进;就是推进共治共享,通过建设中国林业云中心和大数据体系,建立覆盖全国、统筹利用、统一接入的共享大平台,提升信息共享、业务协同和数据开放水平,建设“大平台”、融通“大数据”、构建“大系统”,实现林业业务的归集共享共用;就是大力实施信息惠林,通过开展乡村振兴林业信息化行动、智慧生态旅游、网络文化建设等,提升公共服务水平,促进林业转型升级,为人民提供更多更好的生态产品。 

  (二)智慧体系实现国际领先。2018年2月,集合了全国智慧林业近年来建设成就的“中国智慧林业体系设计与实施示范”项目成果鉴定会在京召开,来自中国工程院、中国科学院、清华大学、国家信息中心、中国林科院等单位的知名专家共同成立的成果鉴定委员会审定了该项目,一致认为项目成果整体技术达到国际领先水平,主要取得三大创新成果:一是首次完成“四横两纵、四网合一、云物融合”的国家智慧林业完整体系设计,实现了智慧林业体系创新,指导完成全国智慧林业应用示范工程,推动实现了林业信息化从分散无序到集约统一、从零星应用到全面支撑、从传统管理到网络服务的重大转变。二是提出“四网一平台”森林物联网顶层设计,指导研发了天地一体化森林传感网络、森林物联网终端、树木智能标识网络等创新技术,规划设计并已成功研制发射了2颗林业专用卫星,实现高度现代化的森林综合监控能力,在林业物联网建设方面大幅领先国际同行业水平。三是提出以数据为中心的智慧林业应用平台模型,打破部门间的数据共享交换壁垒,建成PB级跨部门、跨地区的林业大数据平台和“一带一路”林业数据资源协同共享平台、京津冀一体化信息共享发布系统、国内外林业发展态势感知和可视化平台等应用示范系统,实现林业信息化跨越式、高水平发展。

  (三)林业站群创造基尼斯纪录。2018年2月,经大世界基尼斯总部认定,中国林业网站群共有4129个子站,已经成为“规模最大的政府网站群”,开创了以中国林业网为龙头的全国林业网站群建设新篇章。一是迭代建设网站群平台。历经多年来发展,中国林业网站群不断创新改版,形成了“1+N”发展模式,即由中国林业网主站和4000多个子站组成的庞大站群体系,实现了3个100的突破:日均信息发布量100万字,日均访问量100万人次,日均100多个国家访问,总访问量突破24亿人次,建成了以主站为龙头,纵向到底、横向到边、特色突出的站群体系,形成了以用户需求为导向,以主动服务为根本,一体化集成、智慧化发展的中国林业政务平台。二是创新发展网站群模式。我们创新采用“纵横交织、上下结合、左右互动”的站群顶层设计,秉承“信息化引领、一体化集成、智慧化创新”的建站理念,实行用户行为挖掘、统一数据管理、统一网站形象的集群模式,明确平台上移、服务下延的建设方法,以中国林业网为统一平台,推动各级林业网站建设。我们创新立体管理机制,构建了分级管理、分级维护的模式,实现了全国林业网站上下一致、立体发声。建立了统一的多层级体系化培训机制,提升各级网站信息员综合能力,2017年培训人员超过1万人次。通过开展每日督查、季度督查、年度督查等全面督查工作,保障中国林业网站群良性发展。刚刚发布的2017年全国林业网站绩效评估结果显示,湖南、北京、上海、四川、江西、湖北、浙江、甘肃、福建、河南为省级十佳单位;四川泸州、辽宁沈阳、浙江杭州、内蒙古呼伦贝尔、安徽淮北、河南南阳、广西河池、湖南长沙、湖北咸宁、山东烟台为十佳市级网站;湖南衡东、湖北谷城、河南项城、广西鹿寨、宁夏海原、内蒙古克什克腾旗、湖南安化、广西融水、贵州锦屏、内蒙古乌奴耳为十佳县级网站;湖南永兴便江镇、湖南石门太平镇、湖北宜昌夷陵区雾渡河、湖南宜章白石渡、吉林公主岭范家屯镇、内蒙古阿荣旗复兴、吉林公主岭市刘子房镇、山东德州陵城区边临镇、重庆武隆双河乡、吉林梅河口市山城镇为十佳乡镇网站;广西高峰、吉林白石山、河南三门峡、甘肃小陇山、陕西牛背梁、湖北太子山、北京黄垡、广西雅长、浙江漩门湾、吉林露水河为十佳专题子站;三是管理提升网站群效益。通过“统一规划、统一部署、统一标准、统一管理、统一评估”,中国林业网站群实现了发展的智慧化、全面化、服务化。综合运用大数据、云计算、物联网、移动互联网等新技术,建成集智能感知、智慧建站、智慧推送、智慧测评和智慧决策于一体的智慧化发展体系。始终坚持“五个统一”原则,努力实现行业全站群建设、信息全形式展现、服务全周期提供、内容全平台管理、资讯全媒体发布。充分利用新一代信息技术,不断创新服务理念,整合各类服务资源,设置特色栏目,主动推送信息,实现个性化服务。多年来,我们秉持雷厉风行、勇于担当、敢为人先、追求卓越、坚持不懈的精神文化,每年上升一个新台阶,连续5年荣获部委网站前三甲,连续6年蝉联中国最具影响力政务网站,并荣列三大优秀部委网站,荣获各类奖项上百次。

  (四)重点工程提升整体水平。一是国家重大工程实现突破。2017年11月,国家重大信息化项目“金林工程”得到国家发改委正式批复,标志着林业信息化项目建设进入亿元级新阶段。“金林工程”将建成森林生态系统、湿地生态系统、荒漠生态系统、生物多样性、生态功能监测与保护5类业务应用,林业辅助管理决策能力将明显提高。二是重点应用项目加快推进。国有林场林区智慧监管平台、林木种苗工程管理系统等,进一步深化国有林管理现代化。“互联网+”义务植树、苏铁频道等快速推进,加快林业物联网应用。北斗卫星应用示范得到国家发改委正式批复。领导决策系统、林信通等纷纷上线,大大提升机关工作现代化水平。三是地方智慧实践成果丰硕。北京引进智能监测新模式,应用物联网、导航定位等技术,实现苗圃重点区域动态数据采集。湖南集中开发了GIS公共服务平台、国有林和森林公园森林资源监管系统等。上海森林资源APP实现对资源数据的快速统计和可视化数据资源随时调取。浙江林业APP实现了林业政务管理和政务服务的移动互联网化。湖北遥感产品即时服务系统为业务部门提供覆盖全域的最新卫星遥感数据。云南开展林业扶贫信息化建设,宁夏银川建设了智慧花博系统,吉林省建立了林业云计算数据中心,福建升级优化了综合办公系统等。

  (五)生态大数据取得重要进展。一是生态大数据战略合作逐步深化。与国家发改委联合开展生态大数据应用与研究战略合作,加快“一院一室一中心”建设。2017年5月,国家生态大数据研究院在海南正式挂牌,开启了生态大数据新征程。与国家信息中心共同开展生态大数据专项分析,为领导决策提供了重要支撑。稳步推进局省共建示范项目战略合作,加快推进东北生态大数据中心建设。二是区域生态大数据建设取得突破。大力建设京津冀、长江经济带、一带一路林业数据资源协同共享平台,整合梳理林业数据资源,利用大数据技术,实现三大试点区域生态大数据的分析应用。三是生态大数据基础平台体系正式批复。项目总投资2.8亿元,采取政府与社会资本合作方式,将建成生态大数据监测采集体系、“四个系统一个多样性”动态决策体系、生态大数据治理创新体系,为加强生态治理提供新动力。四是各地生态大数据建设取得突出进展。北京应用大数据技术对香山公园和11个红叶观赏点进行分析,为民众提供赏叶攻略。湖南建立的林业大数据平台,实现了森林资源、测土配方和病虫害监测等业务数据统一管理。湖北、浙江、贵州建设林业大数据平台,提升了辅助决策能力。广东林业大数据资源中心,实现了数据的统一获取、存储、管理。

  (六)网络安全扎实稳步推进。2017年11月,我们接入国家电子政务外网,启动政务内网建设,大幅提升网络安全水平。一是建立统一运维平台和智慧化运维体系。运维实行7×24小时值班制度,运维呼叫中心实现了机房、网络、服务器、信息系统、网站群等的统一运维,运维管理平台大幅度提升服务能力和效率。制定了网络安全管理策略,部署了必要的应用防护软件和设备,开展突发事件应急预案演练,提升应对突发事件能力。圆满完成关键时点网络安全运维工作。上海、山东、河南、山西等健全网络安全服务保障机制,提升网络安全管理水平。二是推进信息安全等级保护和安全测评。新建网站和信息系统都按照等级保护制度规定,一律进行安全测试,对运行系统不定期检测,建立风险评估机制,采取有效措施,提高网站防篡改、防病毒、防攻击、防瘫痪、防泄密能力,全面提高安全性。完成了各省(市、区)及森工集团网站漏洞扫描,有效提升了全行业网站的安全性。内蒙古、宁夏、新疆等开展等级保护测评工作,上海、辽宁、河北等加强安全防护巡检,为网络安全提供保障。三是加强网络安全培训。开展网络安全管理人员、运维人员培训,与浙江和海南省林业厅等共同举办网络安全培训班,贯彻落实网络安全法,建立网络安全通报机制。北京、黑龙江、福建等积极开展网络安全知识宣传,提高全体干部网络安全意识。

  二、林业信息化的新机遇新挑战

  当今世界,信息技术日新月异。在全球信息化进入人工智能新阶段、我国网信事业和林业现代化建设全面迈入新时代的形势下,林业信息化迎来新的更大的发展机遇。面对新时代、新机遇,我们要将智能化融入绿色发展理念,既要乘势而上,也要顺势而为,抢抓机遇,迎接挑战。

  (一)从形势上看,中央对信息化提出新要求。党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央高度重视网络安全和信息化工作,不断推进理论创新和实践创新,提出一系列新观念、新论断、新措施,作出一系列重大决策部署,推动我国网信事业取得历史性成就,走出一条中国特色治网之道,形成了网络强国战略思想。十九大后,中央成立网络安全和信息化委员会,习近平总书记亲自担任委员会主任。4月20日至21日,中央高规格召开全国网络安全和信息化工作会议,习近平总书记出席会议并发表重要讲话,指出“信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇,我们必须敏锐抓住信息化发展的历史机遇。”“没有网络安全就没有国家安全,就没有经济社会稳定运行,广大人民群众利益也难以得到保障。”“各地区各部门要高度重视网信工作,将其纳入重点工作计划和重要议事日程。”“各级领导干部特别是高级干部要主动适应信息化要求、强化互联网思维,不断提高对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力。要加大力度建好队伍、全面从严管好队伍,选好配好各级网信领导干部,为网信事业发展提供坚强的组织和队伍保障。”全国网络安全和信息化工作会议的召开,标志着我国网信事业进入全新阶段,习近平总书记的重要讲话,成为指导新时代网络安全和信息化发展的纲领性文件,为新时代林业信息化工作明确了定位、指明了方向、划出了重点,林业信息化发展光明前景愈发突显。

  近年来,各地各单位都采取了一系列有效措施加快推进网络安全和信息化工作,安全保障水平和信息化建设应用水平不断提升,无重大安全事故发生,全国林业信息化率超过70%。但是,林业网络安全和信息化工作还有不少“漏洞”和“死角”,一些单位对网络安全认识不足、意识不强,还没有建立有效的网络安全防护体系、保障机制、专业队伍和应急措施,与中央要求、新时代网络安全和信息化工作需求还有不小差距,各地各单位网络安全防护水平参差不齐,国家级和省级大平台防护能力较强,一些游离于大平台之外的应用系统安全防护无法保障,2017年“勒索”病毒大爆发期间就已暴露了这个问题。

  网络安全,事关国家安全,牵一发而动全身;信息化,是实现中华民族伟大复兴的重大历史机遇。走进新时代,信息化发展的历史机遇,稍纵即逝;迈向新征程,网络强国的时代足音,铿锵有力。当今世界,谁掌握了互联网,谁就把握住了时代主动权。筑牢网络安全屏障、加快推进新时代林业信息化建设,我们使命光荣、责任重大。各地各单位要深入学习贯彻习近平总书记网络强国战略思想和全国网络安全和信息化工作会议精神,树立正确的网络安全观,切实提高网络安全意识,扎实落实网络安全主体责任,提高网络综合治理能力;要按照《网络安全法》和中央有关要求,构建网络安全体系,强化信息保护,加强网络安全事件应急指挥能力建设;各级领导干部要带头学网用网,主动运用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政;要加强网上正面宣传,加强舆情管控,营造良好的生态文明建设氛围,营造安全清洁的网络空间。以信息化培育新动能,以新动能推动新发展,以新发展创造新辉煌。

  (二)从趋势上看,全球进入人工智能新阶段。2016年以来,全球信息化发展进入了人工智能新阶段,无人驾驶、语音识别、图像识别等相继取得突破,很多科幻场景已经或很快成为现实。如果说2016年是新一代人工智能“元年”,2017年就是人工智能快速突破年:2017年5月,世界上第一部人工智能写的诗集《阳光失了玻璃窗》出版,获得广泛好评,它的作者“微软小冰”机器人能在凝视任何画面时迸发出灵感,写出美丽而有深意的诗句,还能仅听人类演唱一遍,就能独立完成整首曲子的演唱。2017年7月,国务院印发《新一代人工智能发展规划》,提出2030年成为世界主要人工智能创新中心。春节期间,平昌冬奥会的北京八分钟,机器人跳出华丽舞步,大熊猫装上智能眼睛,惊艳了全世界,展示了中国智能科技的锐度。人工智能在经历了60年发展、两次蛰伏之后,终于化茧成蝶、脱颖而出,开始显现出良好的发展前景,给人类社会、各行各业带来一次又一次惊喜,而人工智能为林业信息化带来的“惊艳”更值得期许!林业地域偏远,空间广阔,正是人工智能用武之地;林业行业传统,操作简单,应用人工智能效果显著;林业劳动密集,工作重复,人工智能可以大显身手;林业灾害隐蔽,管理困难,急需人工智能解决难题。2017年11月,在第五届全国林业信息化工作会议上,建龙局长立足新时代明确提出智慧引领战略,要求加快林业人工智能发展,林业信息化将进入人工智能引领新阶段。

  近年来,我们提前谋划、紧跟前沿,积极探索信息技术在林业中的应用。开展了林业云计算、物联网、移动互联网、大数据和智慧林业的战略研究,出台了相关指导意见,实施了一批试点示范,涌现了一批典型应用,取得了一批成功经验,具备了一定的人工智能发展基础。但我们必须看到,林业作为传统行业,对学习应用新技术、新理念的主动性还不够,对人工智能重要性和功能作用的认识还没有到位,人工智能重点突破方向还不明确,如果我们不加快应用人工智能,错失人工智能这一重大发展机遇,我们将再次与时代失之交臂。

  简要来说,人工智能就是应用计算机的软硬件来模拟人类智能行为的基本理论、方法和技术。面对人工智能引领的全球智慧化新时代,我们要切实增强紧迫感,主动学习人工智能新技术、新理念、新应用,积极开展应用探索,深化战略研究,制定发展规划,启动试点示范,发挥我们在云物移大智方面积累的优势,在种苗培育、植树造林、抚育经营、加工利用、监测管理等重点环节和领域,尽快实现人工智能的应用突破,跟上时代脚步,勇立时代潮头。

  (三)从职责上看,机构改革赋予信息化新使命。新一轮机构改革成立国家林业和草原局,是贯彻落实习近平总书记“山水林田湖草”生态综合治理新思想、推进林业职能转变、理顺林业职责关系的重大举措,将有效保障国家生态安全。国家林业和草原局承担着森林、草原、湿地、荒漠四大陆地生态系统和野生动植物、各类自然保护地监管等重大任务,管理着2亿多公顷森林、2.8亿公顷草原、2.6亿公顷沙地、0.5亿多公顷湿地,以及全国3505个森林公园、1699个湿地公园、103个沙漠公园、2750个自然保护区、963个风景名胜区、30个国家海洋公园、185个国家地质公园、50个世界自然文化遗产、282个国家水产资源保护区、520个国家水利风景区和10个国家公园试点等共约10000个自然保护地,以上合计约占国土面积的80%,我们的建设任务更重、发展空间更广、发展潜力更大。

  近年来,在各地各单位的共同努力下,林业信息化工作取得一系列新成绩、实现一系列新突破、获得一系列新荣誉,从被动落后成功实现弯道超车,成为林业现代化新名片、国家信息化建设新典型,为迎接新使命奠定了良好基础。但我们也必须清醒地认识到,草原和国家公园等新增职能对我们林业信息人来说是全新的领域,建设情况、发展思路、重点任务、保障机制等还不熟悉、不掌握,为统筹推进新时代林业信息化建设带来新挑战。

  为更好的履行机构改革赋予的新使命、新任务,我们要根据机构改革精神,尽快掌握草原、国家公园等新业务领域的信息化建设情况,确定发展思路;要根据职能调整要求,研究业务需求,明确工作重点;要根据共治共享思路,推进信息资源整合,加快建设“大平台”、融通“大数据”、构建“大系统”,构建集森林、草原、湿地、荒漠和野生动植物等于一体的智慧林业平台,实现林业业务的归集共享共用。

  (四)从需求上看,林业现代化亟待信息化新引擎。继原始社会、农业社会、工业社会之后,在信息革命的强力推动下,人类已进入充满希望的信息社会。当今世界,互联网快速发展的影响范围之广、程度之深,是其他科技成果所难以比拟的。在信息社会,信息资源正成为推动社会发展的第一资源,信息技术正成为促进社会进步的第一技术,信息产业正成为支撑社会成长的第一产业,信息文化正成为引领社会进步的第一文化,信息生产力正成为带动社会前进的第一生产力。我国即将全面迈入信息社会,信息社会的现代化,首先就是全面的信息化,全国上下、各行各业概莫能外,全面深化林业信息化时不可待。党中央把信息化发展上升为国家战略,信息化是“四化同步”的节拍器,是“五位一体”的融合器,是实现“两个百年”目标的加速器,更是生态文明建设的金钥匙。加快推进信息化,是国家和民族的复兴之路,是实现中国梦的必由之路。习近平总书记指出:没有信息化,就没有现代化。局党组提出:没有林业信息化,就没有林业现代化。当前,我们正处在加快发展方式转变、破除体制机制深层次矛盾、实现林业现代化的关键时期,信息化是切入点和突破口,是支撑引领的“火车头”。

  近年来,信息化在林业改革发展各领域各环节引领、支撑、辐射作用不断深化,成效非常显著,实现了林业业务与信息技术的深度融合、相互促进、协调发展,改变了管理方式,扩大了服务范围,创新了服务形式,作用日益凸显,地位显著提升,影响迅速扩大,成为关系林业工作全局的战略举措,成为实现林业治理现代化的必然选择。面向新时代,林业现代化建设迫切需要信息化提供强大高效的创新驱动引擎。但目前依然存在着诸多制约发展的问题:有些地方和单位对信息化工作重视不够,没有真正纳入中心工作,没有建立有效发展机制,没有成立专门工作机构,没有组建强有力专业队伍,没有重点资金项目保障,导致信息化支撑核心业务不够,虽然在某些方面取得良好成效,但总体上还不强,还没有形成集成应用、全面支撑的良好局面,与业务需求还存在不小差距,亟待加大工作力度。

  进一步加强信息化建设,提升建设应用水平,提高业务支撑能力,既是践行“以信息化带动林业现代化,推动林业高质量发展”的重要举措,又是林业信息化工作的根本任务。我们要进一步提高思想认识水平,正确认识信息化要义、科学把握信息化规律,科学发展、加快发展、优质发展;要高度重视创新应用,既要在发展理念上创新,又要注重与中心业务融合,动真格、真给力,实现信息化与林业治理的全面融合;要把信息化作为一把手工程,纳入中心工作,建机构、强队伍、给资金、做项目,在政策、资金、人员、机制等各方面予以保障。

  (五)从实践上看,智慧林业急需大数据新动能。目前,全球信息化正从“IT时代”向“DT时代”演进,大数据分析决策不断摧城拔寨,彻底颠覆传统逻辑推理和知识经验决策的“三观”。大数据是信息时代最宝贵的战略基础资源,是新的国家竞争高地,是我国构建现代治理体系、提升治理能力、推动创新发展、提升竞争力的关键要素,党中央、国务院高度重视。习近平总书记明确指出:大数据是新的石油,谁掌握了数据,谁就掌握了主动权。国务院2015年8月发布的《促进大数据发展行动纲要》,明确提出加快建设数据强国,提升政府治理能力,推动经济转型升级。2017年12月8日,习近平总书记在主持中共中央政治局集体学习时再次强调:推动实施国家大数据战略,加快建设数字中国。生态大数据是生态变迁的“信息收集器”、生态发展的“本质显示器”、生态治理与经济发展的“变速箱”、生态治理的“数据指南针”。在国家层面,国家林业和草原局作为促进大数据发展部级联席会议成员单位,承担着我国生态大数据建设的重任,加快林业大数据建设,是响应中央号召加快建设数字中国的必须之举;在行业层面,大数据是智慧林业建设的核心内容和关键支撑,在林业现代化化建设进入高质量发展新阶段,加快林业大数据建设,既是我们工作之重,更是林业智慧之源。

  近年来,经过全行业不懈努力,林业大数据建设总体构架、重大项目、战略合作、区域示范、应用探索等方面都取得突破性进展,为加快推进新时代林业大数据建设打下坚实基础,但我们也清楚地认识到,林业大数据建设目前还存在数据资源不足、采集加工体系不健全、标准规范不统一、应用支撑能力不强等问题,与实现大数据智慧决策的目标要求还有不小差距。全国还没有积累起足够有效的数据,难以支撑大数据分析产生“智慧”;还没形成统一的数据采集、加工和报送体系,难以形成全面、及时、准确的基础数据资源;还没有有效执行生态大数据有关国标和行标,难以形成统一规格、合乎规范的数据系统;还没有建立覆盖全行业的数据开放共享平台和覆盖全部业务领域的应用支撑平台,难以形成有效的大数据决策支撑,难以发挥大数据的潜力。

  必集大成,才得智慧。大数据是智慧林业的基石,只有大量有效数据的积累和深度挖掘,才能发挥大数据应有的效能,赋予林业信息化智慧。今后几年是全面建成智慧林业的关键决胜时期,我们要切实加强大数据建设,推进数据资源积累和开放共享,充分利用大数据新动能加快推进智慧林业建设;要按照国家大数据建设整体思路,统筹推进林业大数据建设,破除信息孤岛和数据壁垒,打通生态大数据大动脉;要推动生态大数据基础平台体系建设,带动生态数据的网络化共享、协作化开发和高效化利用,提高生态大数据服务能力;要提高数据采集、整合、分析、应用、共享等环节的技术水平,统一数据标准,提升数据质量;要强化数据应用,用数据说话、用数据管理、用数据决策,形成具有科学性、预见性、针对性的决策能力。

  三、林业信息化的新任务新要求

  今天,林业信息化迎来了新的机遇期和发展期,我们要敏锐抓住信息化发展的历史机遇,加快信息化发展,全面支撑引领林业现代化建设。面对当前信息化发展的短板问题,我们要深入分析,上下齐心,密切协作,加快推进重大工程,优化完善政务服务,创新大数据应用,着力提升信息化支撑核心业务的能力,为林业现代化作出新贡献。今后一个阶段,重点抓好以下工作。 

  (一)深入落实总体思路,确保蓝图“高站位”。深入贯彻落实全国网络安全和信息化工作会议精神,实施工程带动、智慧引领、共治共享、信息惠林四大战略,推动林业信息化高质量发展。一是理念上做到“高立意”。深刻认识时代赋予我们的历史使命,坚持网络强国战略思想,全面贯彻全国网信工作会议精神,进一步提高思想站位,把准时代脉搏,踏准时代节拍,领准时代航向。二是部署上做到“高推动”。新时代为林业信息化建设提供了良好的发展环境,各单位要将林业信息化作为“一把手工程”,各级领导干部要高度重视,主动适应新要求,强化互联网思维,提高对互联网规律的把握能力、对信息化发展的驾驭能力,积极推进“十三五”规划各项任务落地。三是行动上做到“高标准”。坚持高标准开展林业信息化建设,认真落实中国林业大数据、云计算、物联网、移动互联网、电子商务等指导意见,深入贯彻第五届全国林业信息化工作会议,做好本地智慧林业建设新一轮动员部署,高标准推进理论创新和实践创新,为实现林业高质量发展作出新贡献。

  (二)大力实施智慧引领,务求发展“高质量”。重塑林业管理机制,提升林业创新能力,全面推动林业向智慧化迈进。一是开展林业人工智能战略研究。国家局和各地各单位要积极开展人工智能应用战略研究,了解功能作用,明确思路方法,找准工作重点,推动实践应用。二是实施智慧林业综合示范。探索建立示范建设长效机制,启动智慧林业综合示范,应用云物移大智等前沿技术,建立涵盖森林培育、利用、管理全周期一体化智慧林业示范应用。各地各单位要在政策落实、项目建设、资金投入、成果推广等方面加大力度,开展综合性示范试点建设,打造林业信息化示范品牌。三是深化林业物联网应用。做好吉林长白山和江西井冈山国家物联网示范建设总结和应用推广,充分发挥首批国家物联网应用示范部委带头作用,将优秀的物联网示范建设成果经验发挥应有作用。四是推动林业移动互联网应用。充分利用移动终端优势,加快发展林业移动政务,扎实推动林业移动业务,积极推进林业移动服务,实现移动互联网应用与林业主体业务的融合发展,提升林业主体业务智能化水平,增强林业业务开展的实时性、高效性、便捷性。五是充分发挥专家智库作用。积极推动国家生态大数据研究院等智库平台建设,建立定期专家交流机制,探讨前沿技术,开展专题研究,加强标准制定,加大培训力度,开展评测咨询,为解决高质量发展问题提供对策建议。

  (三)有序建设重大工程,合力共筑“大平台”。经过多年努力,林业信息化实施大工程的时机已经成熟,要加强对工程的组织领导和监督管理,务求通过工程建设实现统一平台。一是建设中国林业云平台。着力推进国家级云平台和省级云平台两级林业云平台建设。大力开展信息系统整合共享,国家局整合后的信息系统统一部署在国家级林业云平台,同时对接全国政务信息资源共享网站,充分实现数据共享协同。各地要加快信息系统清理整合,部署在本省级林业云平台,并实现与国家级平台对接和数据共享,真正形成全国林业互联互通、业务协同的大平台。二是统筹推进重点工程。深入推进“金林工程”,现阶段要着力完善核心业务数据收集整理,为金林工程提供基础数据打下坚实基础。协调推进东北虎豹国家公园监测平台建设,建设东北虎豹国家公园核心数据库,实现各类监测数据的资源共享。统筹实施林业生态建设与保护北斗示范应用系统工程,推进北斗卫星导航系统在林业资源监管、野生动植物保护等业务中的应用,辽宁、吉林、黑龙江、江西、广东、四川、甘肃、湖南和内蒙古等试点省区要积极做好试点建设有关工作。三是强化“互联网+”林业应用。选取适合的试点地区,推广应用“互联网+”义务植树示范成果,运用信息技术手段,进行示范基地树木生长情况、生态状况等的实时监测与管理,并通过网站向公众展示“互联网+”林业成果。四是推动各地重点工程建设。各地要结合实际,选准突破口,启动实施一批重点信息化工程,如黑龙江国家储备林智能管理系统、湖北省林业大数据平台、湖南林业信息资源管理平台、安徽林长制指标管理系统、四川业务系统数据深度融合项目、甘肃省自然保护区管理系统等,为林业高质量发展打下基础。

  (四)纵深推进战略合作,协同共建“大数据”。以生态大数据战略合作为契机,以区域林业大数据建设为牵引,以业务数据汇集为基础,协同建设互联左右、贯通上下、融通内外的大数据体系。一是构建生态大数据体系。深化生态大数据战略合作,积极会同国家发改委,聚合社会资源,打造开放式、社会化、创新型智库。建设以国家生态大数据中心为主中心,以三大战略、东北和西南等为区域分中心,以各省级林业主管部门大数据中心为省级分中心的生态大数据体系,构建横向贯通、上下结合的生态大数据体系,在生态大数据建设中发挥支撑作用。二是汇集生态大数据资源。推动生态大数据基础平台体系建设,加快推进项目建设有关工作落实。推进国有林管理现代化局省共建示范项目,实现东北地区生态大数据汇集,深化国有林智慧资源监管数据、国家公园监测数据、林业一号二号卫星遥感数据等的汇聚、融合、分析、共享。三是推进区域数据资源协同共享。完善京津冀、长江经济带、“一带一路”林业数据资源协同共享平台,适时启动二期项目建设,形成三大战略区域生态数据共享、管理协同的良好态势,全面支撑林业现代化发展。

  (五)优化完善政务服务,实现管理“上水平”。继续加强网站智慧化建设,深化网上政务服务,提高政务管理效能和决策水平。一是优化网站群建设。以建设智慧化、服务型政府网站为目标,推进中国林业网站群建设。进一步扩展子站群范围,建设草原、国家公园等一批新子站,扩充森林公园、荒漠公园和湿地公园子站群的规模。做好原有子站群的巩固提升和信息维护,关注公众热点,服务生态建设。二是加强新媒体建设和网络文化传播。积极响应公众对新媒体应用需求,推进网站与微信、微博、客户端联动发布,以文字、图片与视频结合的多元化表现形式,提高林业新媒体影响力。围绕新时代林业建设和重大活动,充分发挥中国林业网站群优势,开展美丽中国作品大赛、十件大事评选、业务专题、系列访谈等,营造良好的网络生态文化氛围,讲好林业故事。三是优化行政审批服务。致力于网上行政审批平台流程优化和应用优化,实现审批的规范化、高效化,提升在线服务水平。运用大数据技术,对海量林业行政审批数据进行全面梳理、分类汇聚,为业务决策提供参考。四是推动林业政务服务建设。要加强网上正面宣传,运用信息化手段更好解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题,让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

  (六)全面强化网络安全,提升保障“上层次”。深入学习领会习近平总书记网络安全观,认真贯彻落实中央网络安全系列决策部署,切实提高思想认识、强化基础保障、建立防控机制、推进智慧运维、构建立体屏障,不断提升林业网络安全防护水平。一是“强基础”。加强基础网络体系建设,要尽快建设和接入国家电子政务外网和内网,加快完善覆盖省、市、县和重点乡镇的信息网络,着力推进偏远林区、基层单位的网络建设,破解林业信息交互“最后一公里”难题。二是“补短板”。积极推进林业行业网络安全等级保护体系建设,研究建立数据同城或异地容灾备份体系,不断完善安全防护措施,部署急需的应用防护软件和设备,强化网络安全整体防护。三是“练内功”。加强网络安全管理人员和技术人员培训,制定应急预案,定期进行应急演练。强化新信息系统上线的安全测试,完善林业软件准入制度。四是“提能力”。积极推进全行业网络安全态势感知平台建设,利用大数据技术,敏锐感知网络安全态势,实现全天候、全方位感知和有效防护。加强运维智能化建设,提升信息安全防护能力。五是“重保障”。要将网络安全纳入重要日程,领导同志坚持靠前指挥,做到领导到位、责任到位、人员到位、措施到位。每年安排专项经费用于网络安全保障工作,建立网络安全工作人员培训制度,提升安全意识、专业技能和管理水平。

  信息革命正在加速改变整个世界的面貌,人工智能正在颠覆人们的生产生活方式,大数据正在成为国家最重要的基础战略资源。让我们顺应时代潮流,以更加科学的态度、更加振奋的精神、更加务实的作风,凝心聚力,协同创新,努力开创林业信息化发展新局面,为推动林业高质量发展、实现林业现代化作出新贡献!