安徽省滁州市实践松材线虫病疫情防控五年攻坚行动

松材线虫病疫情防控五年攻坚行动实施以来，滁州市坚持以林长制为抓手，以山场除治质量为核心，以疫木源头监管为根本，推动防控工作从传统、被动、单一的管理模式，向现代化、主动、综合的智慧治理体系转变，提升松材线虫病防治质效，实现对疫情的 “可防、可控、可治”。2025 年，该市乡镇级疫点、疫情发生面积、疫情小班、病死松树数量实现 “四下降”，较 2020 年分别下降 21.05%、53.06%、60.47%、94.14%，全面完成五年攻坚行动目标任务。

一、疫情精准监测：从 “人眼跋涉” 向 “数智感知” 转变，解决 “发现难、发现晚” 的问题

利用无人机精准定位疑似疫木、人工地面实地核查取样、关键通道布设诱捕器，构建 “空侦、地查、点控” 立体化监测体系。划分防控网格、建立市、县、镇、村四级林长分级包干机制、落实 “一长两员” 管护责任（林长 + 技术员 + 护林员），开展无人机操作培训，推广 PCR 快检技术，打造专业化监测队伍。依托 “国家精细化监管平台”，通过秋季专项普查、日常季度监测、重点区域每月排查，贯彻从任务派发、监测发现、现场处置到结果反馈的全流程线上闭环管理原则，应用智慧化监测手段，提升指挥调度效率。此举实现疫情早期发现、精准定位、定量评估，为精准除治提供靶标。

二、疫源封锁管控：从 “末端拦截” 向 “全链监管” 转变，解决 “管不住、易扩散” 的问题

重大林业有害生物防治指挥部印发《关于加强松材线虫病疫木监管工作的通知》，制定备案登记制度，对疫木利用企业实行每年审验、专网公示、定期督查，向企业发放检疫告知书、组织签订利用承诺书，强化源头管控，规范加工渠道。依托 “林长 + 警长 + 检察长” 协作机制、护松行动等多种协作模式，加强涉木企业信用管理，组织跨区域联合交叉执法，严厉查处涉疫违法案件，强化流通管控，斩断运输链条。完善疫木采伐政策，落实 “六专”（专业队采伐、专人专车运输、专人监管利用、专人枝桠伐桩除害、专人档案管理、专人监督检查）管理措施，强化末端管控，实现疫木清零。构建来源可溯、去向可查、责任可究的监管闭环。

三、除治质量提升：从 “重量轻质” 向 “质量并重” 转变，解决 “效果差、反复治” 的问题

实施圈层化管理，制定重型疫区 “集中清理”、重点区域 “动态清零”、预防区 “智能巡检” 的差异化处置标准，确保资源投入有的放矢。制定标准化流程，利用智能终端实现 “一树一码” 精准定位并落地上图，严格执行 “510 清干净” 标准，实施严格的山场监管和质量验收制度，确保除治过程有章可循。推行立体化监管，覆盖全市疫情发生乡镇，开展镇（林场）级自查、县级复查、市级抽查，构建 “问题上图 — 定点整改 — 销号验收 — 抽检复查” 的除治闭环管理模式；引入第三方机构，采用无人机监测与人工地面勘踏相结合的方式，“春季” 检查除治质量、“秋季” 查看防治成效。通过上述举措，确保根治源头、规范处理、综合施策，夯实防控成效。

四、健康森林保护：从 “被动救灾” 向 “主动防灾” 转变，解决 “基础弱、易侵害” 的问题

坚持规划先行，制定中长期森林经营方案，明确目标、任务、投入和保障措施，科学发展林下经济、生态旅游、自然教育。实施精准营林，优化林分结构，补植乡土树种，营造混交林，增强森林稳定性；科学开展抚育，提升森林抗逆能力。应用生物防治手段，试点释放天敌昆虫花绒寄甲，压制松墨天牛繁殖链，实现以虫治虫；对重点保护松树实施树干打孔注药，实现以药阻虫。构建综合防御体系，建设林火预警系统，对气象灾害易发区开展风险评估，防范外来有害生物入侵。通过引领主动干预、生态调控、未病先防的战略转向，筑牢林业可持续发展的生态屏障。

五、加强组织领导：从 “部门责任” 向 “党政同责” 转变，解决 “责任虚、协同难” 的问题

召开全市林长会议，专题部署疫情防控任务，签发总林长令，明确各级林长防控责任，将松材线虫病防治目标纳入林长制考核体系，严格实行督办问责制度，拧紧责任链条。滁州市林长办制定《滁州市县乡村三级林长松材线虫病防治工作细则》，推进林长履职尽责；印发《请县级总林长关注的重点事项清单》，防范潜在疫情防控风险；下发工作提醒单，确保政令畅通。积极融入长三角一体化发展战略，与毗邻省市县签订《林长制区域合作框架协议》，强化部门协同联动；召开苏浙皖第三联防区会议，签订联防联治协议书，明确检疫互认互通。通过压实责任、统筹协调、严格督导，为防控体系高效运转提供引擎。

六、强化支撑保障：从 “临时应急” 向 “常态长效” 转变，解决 “缺弹药、难持续” 的问题

构建 “政府资金 + 市场驱动 + 经营主体自主防控” 的多元共治体系，推行预算项目化、投入结构化，开展防治绩效评价，实现 “钱随事走、效随钱评”。采用政府购买服务方式，引入专业机构承担监测、除治等任务，提升疫情防控专业性和效率。建立 “市 — 县 — 镇” 三级专业技术培训机制，提升防控队伍作战能力。利用新媒体精准推送防控政策、识别技术和典型案例，打破传统媒体的单向信息灌输模式，实现分众化、场景化、互动化的宣传引导，推动防控意识从 “要你防” 向 “我要防” 转变，营造全民理解、全民参与的社会共治格局。通过持续强化资金投入、科技赋能、人才支撑，为整个防控事业注入持续动能。