江西省抚州乐安：创新“疫木除治+产业发展”模式 走出松材线虫病防治新路

依托抚州市“全国林业改革发展综合试点市”政策优势，乐安县立足松材线虫病防控实际，充分用好国家、省级松材线虫病除治创新试点改革政策，创新探索“疫木除治+产业跟进”一体化治理模式。通过松林皆伐改造、林分结构优化、油茶产业培育、林下经济发展等多元举措，统筹推进疫情隐患清零、疫木高效利用、林业产业提质增效，探索形成“降本增效、生态修复、富民增收”的协同治理新路径。

（一）实施松林皆伐改造，实现低效除治向高效治理转变。一是精准实施皆伐除治。打破零散择伐模式，对疫情严重且地力条件较好的、高染疫风险的松林以及未染疫成过熟和低产低效人工商品松林实施皆伐除治，有效消减疫源，降低疫情传播风险。二是科学实施更新造林。皆伐改造后，通过高标准营造针阔混交林、乡土珍贵阔叶林及油茶等经济林，优化林分结构，提升抗病能力，营造健康森林。2024年以来，全县完成皆伐更新改造1.6万亩，保护健康松林38.7万亩，基本根除了公路沿线及景区可视范围疫情。三是严格疫木闭环管理。所有采伐的松木严格按疫木进行监管，实行“调查摸底+方案制定+评审论证+采伐审批+伐区监管+疫木运输+除害处理”全过程闭环管理。应用省级监管平台录入采伐、运输、加工等数据，持续加强疫木处置过程监管，确保疫木不流失。

（二）创新产业融合路径，实现防控“投入”向产业“产出”转变。一是疫木资源化利用。打破传统疫木“焚烧处理”模式，构建疫木资源化利用产业链条。鼓励疫木加工企业将疫木用于生物质燃料生产、人造纤维板材加工等领域。2024年以来，累计加工利用疫木15.7万立方米，创造经济价值5200万元，综合利用率达100%。二是“疫木除治+油茶”复合经营。对疫木皆伐除治后的林地，采用“公司+合作社+林农”利益联结机制，规模化发展油茶种植，同时在油茶林下套种茯苓、岗梅等中药材及经济作物，构建“林上油茶、林下药材”的立体经营格局。截至目前，全县已结合松林改造完成油茶新植4.4万亩，林下复合经营面积从2024年的3000亩拓展至2025年的8000亩。通过这种模式，林地的单位产值从传统松林的800元/亩跃升至3500元/亩，真正实现“一亩山场、多重收益”，让生态防控与产业发展同频共振。三是探索“疫木除治+茯苓种植”林下增收模式。建立“企业+茯苓经营主体+除治公司+村集体+林农”的产业联合合作模式，全县共利用疫木种植茯苓约1700亩。

（三）健全要素保障机制，实现多方合作共赢。一是建立财政资金闭环机制。将防治经费纳入年度财政预算，2024年以来累计投入皆伐更新改造直补林农资金达320万元；争取上级资金支持，油茶产业发展和森林药材项目共获得资金超过4000万元。形成以县级财政为基础、中央省级资金为补充的资金保障体系。二是创新市场化运作机制。将乡镇疫木除治任务整体打包，通过招标引入专业除治企业，实行“统一除治、分类利用、收益共享”模式。企业全额承担皆伐除治费用，政府向林农发放200元/亩改造补助，林农还可从企业获得300元/亩疫木收购补偿，做到了“政府减负、企业盈利、林农增收”。三是拓宽带农就业机制。通过实施防治工程推动产业发展，带动300余名林农就业，涵盖除治施工、苗木培育、种植抚育、林下种植等环节。参与农户年均增收1.2万元，实现“防治一线就业、产业基地增收”的双重效益。

乐安县“疫木除治+产业发展”创新实践，有效破解了松材线虫病防控治理难题，既精准遏制疫情扩散蔓延、筑牢森林生态安全屏障，又高效盘活森林资源、培育绿色富民产业，持续拓宽林农增收渠道，实现生态效益、经济效益、社会效益有机统一，为全省乃至全国同类区域推进松材线虫病科学治理、生态产业融合发展提供了可复制、可推广的实践经验。