草原保护修复是三北地区荒漠化防治的关键举措，也是全面打赢“三北”工程攻坚战的重要支撑。“三北”工程攻坚战打响以来，三北各地深入学习贯彻落实习近平总书记“6•6”重要讲话精神，围绕保护、治理、利用三个方面精准发力，探索创新出了一批新制度新机制新方法，因地制宜推进草原保护修复和可持续发展取得实效。

一、聚焦绿色优先，在科学保护上下真功

三北各地将落实草原保护作为根本举措，探索出台相关管理办法和工作机制，推动草原保护管理落地见效。一是落实草畜平衡和禁牧休牧制度。青海印发《关于加强禁牧和草畜平衡工作的若干措施》《青海省天然草原牧草种植管理办法（试行）》，从制度层面破解草畜矛盾。内蒙古制定《推进草原畜牧业转型升级解决草原过牧问题试点实施方案》，17个试点旗县分流超载牲畜376.9万羊单位，草畜平衡指数从23.9%降到10%以下。新疆博州依托林长制，推进直属林区承担草原管理工作，将州直属林场的网格化管理模式延伸至草原保护，明确禁牧区和草畜平衡区管理责任，有效解决了2500万亩天然草原保护缺位问题。二是强化监管执法。宁夏建立林草行政执法与检察监督合作机制，依托“林长＋检察长”“林长＋警长”协作机制，以“检察蓝”护航“林草绿”。河北持续严厉打击非法开垦、征占用、放牧等行为，近两年查处破坏草原案件322起，开展禁牧行动1000余次，完成6523个图斑自查，对172起涉嫌违法案件进行查处整改，形成有力震慑。三是加强草原保护管理。陕西印发《草原承包登记工作方案》，全面启动草原承包登记工作，摸清草原资源的权属底数，为落实各项草原管理措施奠定坚实基础。内蒙古持续加大政策法规宣传，巴彦淖尔市林草局制作养畜“明白卡”，分发到每一户牧民家中，让牧民充分了解草原保护政策。河北大力推进绿色防控，全年绿色防控占草原有害生物防治总面积的95.6%。

二、聚焦提质增效，在生态修复上出实招

三北地区草原面积有22亿亩，“十四五”以来，草原修复治理面积占到全国的70%，草原退化趋势得到基本遏制，工程区林草覆盖率提升到39.63%，草原综合植被盖度稳定在50%以上，草原生态质量持续提升。一是健全草原修复机制。新疆出台《关于支持塔克拉玛干沙漠边缘阻击战的九条措施》在资金、用水用地、环评等方面细化具体举措，着力加强草原保护修复和科学利用。山西出台《草原生态修复治理项目验收办法》，规范工程项目管理流程。宁夏出台《基本草原划定技术规程》地方标准，科学推动基本草原划定任务落地落实。陕西出台《陕西省草原生态修复技术指南（试行）》，组织开展草原修复技术试点，着力探索乔灌草修复新模式。二是破解草原修复技术难关。黑龙江大庆市精准实施重度盐碱化草原治理，探索出“一优三改”（“一优”为优异草种,“三改”为改良施肥策略、改进栽培制度、改善种植方式）技术模式，治理示范项目草原生产力翻了两倍，植被覆盖度从40%提升到75%以上，草原生态功能稳步恢复，应用效果十分显著。宁夏盐池县筛选培育出7种适宜宁夏退化草原改良的乡土牧草品种，在年降水量仅300毫米的干旱区，建立了基于水分承载力的退化草原综合改良技术体系和模式，示范区植被覆盖度增加16.25%，优质牧草比例提高20%以上，示范推广面积达10余万亩，实现了技术突破。三是保障草种稳定供给。内蒙古蒙草集团依托18个专项种业研究所，扎根“三北”攻坚战核心区，因地制宜选育295种乡土植物，2025年储备沙生用种450万公斤，配合沙障、种苗，可保障600万至800万亩生态修复任务。山西在云西林场建成集生产试验、科研科普、文旅融合于一体的综合性多功能草种繁育试验基地，为林草融合推进草种业发展探索宝贵经验。四是实施重点生态工程。河北加快察汗淖尔流域草原生态修复治理，完成治理流域内草原修复29.15万亩，超额完成目标任务，开工率与投资完成率居全国前列。青海持续开展木里矿区治理三年行动，实施种草复绿3000余亩、补肥2.67万亩。新疆持续开展“伊水上山”“额水上岸”工程建设，伊犁州完成草原补充灌溉49.2万亩，阿勒泰地区“额尔济斯河流域”漓漫灌林草地172.87万亩。青海全面完成15个草原保护发展综合改革试验区试点任务，总结形成达日县黑土坡治理、木里高寒高海拔矿区生态修复等4项草原生态综合治理模式。

三、聚焦兴业富民，在合理利用上求突破

三北各地聚焦草原保护利用实际需要，积极探索生态产业化、产业生态化新路径，推动实现保护、治理、利用良性循环的可持续发展。一是探索开展“草光互补”试点建设。陕西印发《关于光伏发电产业使用草原工作的通知》，明确光伏项目建设模式和建设要求，为合理利用草原奠定坚实基础。宁夏制定《宁夏回族自治区“草光互补”项目建设管理规范》，摸清光伏、风电等清洁能源项目占用草地潜力空间。新疆印发《关于支持光伏发电产业规范发展的若干措施》和《关于做好自治区“草光互补”模式光伏发电项目征占用草原工作的通知》，明确“草光互补”模式认定标准。二是探索草原“两山”转化路径。新疆兵团建立“养殖企业+饲草专业合作社+基地”模式，形成以天康生物为链主的饲草生产、加工、流通供应链，以天润乳业、西部牧业、创锦牧业等重点龙头企业及规模化养殖场为需求链的“一条链”现代饲草产业体系。宁夏结合葡萄产业开展“藤灌草”修复试点，在西夏区等地实施创新试点3万亩，不断拓展草原绿色发展途径。内蒙古包头市达茂旗发行了全国第一张“草票”，探索“草原+草票+企业+农牧户”融合发展新机制，实现草原碳汇的“可度量、可交易、可变现”。