作为“三北”工程攻坚战的主战场、主阵地，内蒙古自治区近年来通过创新地方配套资金机制、建立治沙基金、完善金融政策、引导企业深度参与等举措，探索出“政府引导、市场运作、社会协同”的防沙治沙新路径。建立了以国家投入为主、地方配套为辅、社会广泛参与的多元化投入机制，自筹资金100多亿元解决“三北”工程重点项目配套资金，不让盟市旗县承担，轻装上阵全力以赴抓好重点项目实施。

创新政策机制。内蒙古面对盟市旗县大多无力落实配套资金的现状，聚焦解决“钱从哪来”的问题，发挥财政资金撬动作用，安排1800万元支持设立自治区防沙治沙基金会，出台了防沙治沙基金管理办法，建立了由林草、发改、财政、自然资源、审计等部门参加的基金运行管理厅际联席会议机制，全面规范基金筹集、使用及绩效管理等，确保资金规范使用。

创新运作模式。推动社会资本参与实施“三北”工程建设，指导各地通过特许经营、自主投资、公益参与等模式，吸引社会资本参与沙化土地综合治理。组织引导新能源开发企业积极履行社会责任，引导新能源企业为自治区筹措防沙治沙基金，动员企业、全社会关心支持防沙治沙公益事业的积极捐资，累计捐资达9353万元。内蒙古动员在当地的央企、国企等企业出资开展防沙治沙，持续加强与蚂蚁集团、中国绿化基金会、上海银行等企业、组织合作，鼓励引导社会组织和个人开展公益性治沙活动，目前仅蚂蚁集团已累计在内蒙古投入15亿元、种树超过2.8亿株、总面积超过300万亩。

创新金融支持。与农发行、国开行等政策性银行深度合作，针对内蒙古实际，开发防沙治沙和风电光伏一体化项目贷款、“三北”工程中标贷、沙地类生态环境建设与保护等贷款，仅农发行已累计投放贷款37亿元，重点支持鄂尔多斯库布其沙漠鄂尔多斯防沙治沙和风电光伏一体化工程。鄂尔多斯等地方商业银行开发治沙贷等信贷产品，精准解决林草小微企业、专业合作社、村集体经济组织、个体工商户、农牧民等资金难题，提供利率优惠、灵活担保和快速审批的金融服务。同时，鄂尔多斯人民银行等大力推动碳减排支持工具、科技创新和技术改造再贷款等货币政策工具支持绿色治沙领域，为防沙治沙光伏一体化相关项目发放央行低成本贷款10多亿元。锡林郭勒人民银行推出“防风治沙贷”“休牧贷”“浑善达克项目贷”等特色金融产品，探索构建“绿色金融+防沙治沙+信用联贷+产业振兴”模式，助力生态化养殖转型与农牧民增产增收。内蒙古已初步建立“政策性金融为主、商业性金融为补充、央行工具为引导”的多元化治沙信贷体系，为其防沙治沙构建稳定可持续的资金保障体系，金融“活水”已成为撬动社会资本，保障工程持续推进的关键杠杆，实现了政策性金融推动“沙海”变“绿海”“金海”“蓝海”的目标。

创新税收政策。针对防沙治沙、光伏治沙、沙草产业等不同领域，对从事沙生植物种植与加工等企业，尤其对沙区种植梭梭并接种肉苁蓉的企业，税收优惠覆盖全产业链，从种植到加工环节均可享受减免，实现了投资初期减免、运营阶段低税率、创新研发阶段加计扣除的全周期激励政策，极大地激发了全社会参与防沙治沙的活力。同时，内蒙古自治区防沙治沙基金会获得2024-2028年度非营利组织企业所得税免税资金，企业向基金会公益性捐赠，在限额内可税前扣除。

未来，内蒙古持续深化资金机制创新，打造高质量发展绿色金融，优先服务“三北”工程攻坚战，扩大治沙基金规模，解决好“融资难、担保难、回报周期长”等痛点，撬动社会资本全面参与工程建设，推动“三北”工程攻坚战从“规模扩张”向“质量效益”跨越，筑牢祖国北疆绿色生态安全屏障。（造林处 张仲举）