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塵战荒漠沙海 筑牢绿色长城 “三北’工程攻坚战交出亮眼答卷
内容来源:三北局 2026-01-14 国家林业和草原局三北防护林建设局:http://www.forestry.gov.cn/sbj.html

 

“三北”工程是我国生态文明建设的重要标志性工程。“十四五”以来,特别是2023年“6·6”座谈会召开以来,“三北”工程上升为国家重大战略,国家林草局三北局认真学习贯彻习近平总书记关于“三北”工程系列重要讲话及指示批示精神,在国家林草局党组领导下,“三北”工程攻坚战专班指挥下,充分发挥攻坚战主力军作用,牢记嘱托、砥砺奋进,向祖国和人民递交了一份厚重提气、绿意盎然的亮眼答卷。

 

五载攻坚 北疆生态屏障愈发牢固

 

“十四五”时期是“三北”工程建设历程上极不寻常、极不平凡的五年,是“三北”工程践行习近平生态文明思想,统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,有力推动“三北”工程高质量发展的关键时期。五年累计完成建设任务3.49亿亩。其中,2023年6月6日“三北”工程攻坚战三大标志性战役全面打响以来,累计实施项目415个,完成建设任务超2亿亩,一批重要标志性成果崭露头角,祖国北疆万里绿色长城愈发牢固。

——东部歼灭战区科尔沁沙地稀树草原风光正在重现

央地合作注入新动能,三峡集团与内蒙古创新央地协作机制,在浑善达克沙地南缘构建起与塞罕坝林场相连的绿色生态廊道。“以路治沙”筑路锁沙开新局,内蒙古翁牛特旗打造总长510公里的穿沙公路网格体系,辐射带动防沙治沙360多万亩,形成“路穿沙中、绿随路延”的治沙新格局。辽蒙“千里阻沙带”有序推进,科尔沁沙地南缘的辽蒙边界“千里林草带”平均宽度由11公里拓宽至31公里,有效遏制沙地南侵。

——中部攻坚战区“金沙、蓝海、绿洲”交相辉映

黄河岸线流沙治理初见成效,内蒙古黄河刘拐沙头段建成乔木挡沙、灌木阻沙、灌草固沙“三道防线”,年入黄河泥沙量降幅达97%;库布其沙漠北缘光伏治沙带如一片蔚蓝色的海洋在金黄色的沙丘上起伏,带动治沙80万亩,年发电量超150亿千瓦时,守卫黄河安澜。联防联治格局基本形成,毛乌素沙地实现“合围治理”,陕蒙甘宁4省5市在上下风口共同打造4条防风阻沙带,使80%的沙地披上“绿装”,陕西和宁夏境内流沙基本实现固定。区域发展活力显著增强,腾格里沙漠南缘宁夏段153公里的阻沙固沙林草带全线贯通,区域沙漠旅游年收入突破88亿元;乌兰布和沙漠打造了山水林田湖草沙系统治理样板,国营新华林场成为全国防沙治沙示范林场,乌梁素海这颗“塞外明珠”越发璀璨。

——西部阻击战区多条沙漠锁边绿色防护带蜿蜒成链

甘肃围绕河西走廊打造1800多公里绿色生态长廊,民勤建成总长380公里的环绿洲锁边防护带,古浪县239万亩沙化土地全部得到初步治理,有效阻止腾格里、巴丹吉林两大沙漠“握手”,使沙漠边缘后退25公里。内蒙古阿拉善在腾格里沙漠东南缘、乌兰布和沙漠西南缘建成两条防沙阻沙锁边林草带,1856公里的防沙阻沙带全线闭合,巴丹吉林、腾格里、乌兰布和三大沙漠蒙甘、蒙宁边界沙漠锁边林草带全线贯通。新疆塔克拉玛干沙漠边缘3046公里阻沙防护带给沙漠系上“绿围脖”,在锁边合龙的基础上又增加宽度110—7500米,实现了从“一条线”到“一大片”的跨越发展。沙漠边缘建成的沙漠玫瑰、罗布麻等特色种植基地,带动30余万人稳定就业,实现生态治理与民生改善协同推进。

 

沙场砺兵 为攻坚战提供坚强支撑保障

 

2025年,在国家林草局党组的坚强领导下,三北局认真履行攻坚战重要支撑单位作用,内强素质本领、努力锻造攻坚铁军,外强支撑保障、协同打好攻坚战。全年完成2024年、2025年重点项目建设任务1.24亿亩。三大标志性战役稳步推进,一大批重要成果不断涌现。

夯实攻坚基础,支撑攻坚战行稳致远。会同国家发改委修改完善“三北”工程总体规划,以国办名义印发实施,牵头制定贯彻落实总体规划分工方案,指导各地修编省级总体规划。配合专班办公室推动出台工程建设管理办法。协调国家发改委着手开展六期规划中期评估。制定印发六期建设成效监测评价方案,组织开展2025年工程建设监测评价和重点沙漠沙地阶段性建设成效监测。与各省(区)对接六期任务调整需求,形成六期规划任务调整需求分析报告。开展“百县攻坚大调研”活动,撰写调研报告近20篇。

抓实包省指导工作,助力攻坚战健康发展。夯实包省指导责任,全局干部分成“前线”和“后方”两大板块全员参战,出台包省指导管理规定(试行),明晰责任,各司其职。抓实重点项目,2025年审查实施重点项目280多个,指导谋划2026年重点项目130多个,完成中西部片区120多个项目的技术审查。下沉一线做好服务指导,先后3批次选派干部赴 11个省(区),形成多篇专题报告呈报局专班,为局党组决策提供参考。开展明察暗访,先后对6个省(区)工程建设进行暗访,对10个省(区)2024年工程建设质量进行抽样评价,发挥了很好的督导作用。

扎实推进联防联治,着力提升整体效果。聚焦中西部战区,谋划提出毛乌素沙地、腾格里沙漠等7个联防联治重点区域,会同规划院编制联防联治项目实施方案。协调有关省区统筹推进毛乌素沙地、腾格里沙漠跨省区联防联治落地落实,突出抓好黄河岸线三个主要“沙头”岸线流沙系统治理,初步实现重点项目全覆盖。启动重点沙漠沙地联防联治技术指南编制工作,引导各地把重点项目布局在关键处,治可治、需治之沙。陪同局领导对腾格里、巴丹吉林两大沙漠联防联治控沙抑尘进行专题调研,与地方共同研究制定科学治理措施。

增强科技支撑,加大宣传引导。引导各地积极推广科技治沙、光伏+治沙、产业治沙、以路治沙模式;组织编制典型治理模式和案例,面向基层一线举办五期专题培训班,培训人数近千余人次。聚焦习近平总书记“6•6”重要讲话发表两周年,制作专题宣传片,编印攻坚战宣传册,推出《“三北”工程区 攻坚进行时》等相关报道1800多条。启动“鏖战三北 筑牢北疆绿色长城”主题摄影、视频作品征集展播活动。参与世界防治荒漠化与干旱日和“荒漠化防治交流合作国际研讨会”宣传活动,在中阿博览会参与举办“绿色长城走进世界”技术研讨会等。联合国粮农组织授予“三北”工程“全球技术成就林业奖”。

建设有为团队,锻造攻坚铁军。聚焦贯彻落实习近平总书记关于“三北”工程系列重要讲话及指示批示精神、黄河“几字弯”攻坚战现场推进会、国家林草局工作要点等,建立“1+6”工作台账,明确落实任务160多项,分解到处室和人头,实行定期督办通报,压茬推进落实。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,积极开展“学论述谋发展见行动”大讨论。举办干部讲坛,让参与攻坚战的业务骨干登台解读政策文件、分享体会。提拔晋级20多名干部,先后选派多名干部跟班学习锻炼、赴基层挂职锻炼和参加各类培训。修订完善内控管理等相关制度,扎实开展网络安全风险防控,积极做好机关日常安全工作,千方百计改善工作生活环境。

 

系统谋划  总规修编绘就新时代蓝图

 

为深入贯彻落实中央关于“三北”工程的战略定位和最新部署,国家发展改革委、国家林草局会同有关部门,系统谋划新时代“三北”工程建设思路,全面修编完成《“三北”工程总体规划》(以下简称《总体规划》)。该规划已于2025年9月6日由国务院办公厅正式印发实施,标志着新时代“三北”工程攻坚战的顶层设计和行动纲领全面升级。

锚定各期主攻方向。着重对“三北”工程第三阶段、六至八期工程作出部署,其中,2021—2030年为六期工程,以全力打好黄河“几字弯”攻坚战、科尔沁和浑善达克沙地歼灭战、河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战等三大标志性战役为主攻方向;2031—2050年为七期、八期工程,七期工程以全面巩固六期工程治理成果、持续提高关键地区植被盖度为主攻方向,八期工程以提质增效、整体提升生态系统质量和稳定性为主攻方向。

明确阶段建设目标。《总体规划》明确提出到2030年,工程区森林覆盖率增加0.77个百分点,林草覆盖率达40.9%,67%可治理沙化土地得到治理,沙化土地综合植被盖度达22%。到2050年,工程区森林覆盖率增加1.9个百分点,林草覆盖率达43%,可治理沙化土地基本得到治理,沙化土地综合植被盖度达25%以上。

科学优化战略布局。将工程建设范围明确为“三北”地区765个县(市、区、旗)及新疆生产建设兵团所属13个师市,总面积448.6万平方千米,划分为东部丘陵平原区、北部风沙区、黄土高原区、西北荒漠区等4个屏障建设一级区和30个二级区,并针对性提出主攻方向。

部署五大战略任务。《总体规划》部署了5方面战略任务、23项具体任务。其中,为优化生态修复空间,要求保护自然生态空间,拓展生态治理空间,扩大人居环境容量;为扎实推进系统治理,要求系统治理沙化土地,科学建设防护林体系,加强退化草原修复,强化湿地保护修复,推进水土流失治理,完善农田防护林网,探索多元治理模式;为巩固工程建设成果,要求加强天然林保护修复,推进森林可持续经营,加快老化退化林更新修复,加强治理成果管护;为发展生态特色产业,要求建设特色林果基地、优质牧草基地、林下经济基地,促进生态文旅发展;为加强支撑能力建设,要求强化林草种业保障,加大科技创新推广力度,提升调查监测评估水平,增强自然灾害防控能力,加强辅助设施设备建设。

新征程的蓝图已展开,新时代的战令已下达。三北局将持续强化主力军与先锋队担当,坚决扛牢政治责任,以总体规划为根本遵循,聚力攻坚三大标志性战役,系统落实五大战略任务,推动每一项部署落地见效,为筑牢北疆绿色生态屏障、书写中华民族永续发展的崭新篇章贡献坚实力量。

 

2025年“三北”工程攻坚战大事记

Ø 4月3日,习近平总书记在参加首都义务植树时强调,经过持续努力,塔克拉玛干沙漠戴上了“绿围脖”,科尔沁沙地正重现草原风光,成绩来之不易。

Ø 5月27日,“三北”工程黄河“几字弯”攻坚战现场推进会在内蒙古巴彦淖尔召开。

Ø 8月15日,“三北”工程三大标志性战役取得重要成果作为“全国生态日”重点内容对外发布。

Ø 9月6日,《“三北”工程总体规划》经国务院常务会议审议通过,由国务院办公厅印发实施。

Ø 10月13日,塔克拉玛干沙漠锁边工程入选世界工程组织联合会“2025全球十大工程成就”。

Ø 10月15日,“三北”工程荣获联合国粮农组织“全球技术成就林业奖”。

Ø 10月23日,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中指出,科学开展大规模国土绿化行动,打好“三北”工程攻坚战。

Ø 12月10日,习近平总书记在中央经济工作会议上强调,扎实推进“三北”工程攻坚战。