近年来,忻州深入贯彻落实生态文明建设总体要求,以林长制为核心抓手,构建起市级统筹、县乡落实、省直国有林局协同的三级联动治理体系。忻州市本级、各辖县及省直国有林局立足自身职能定位,各司其职、密切配合,形成上下贯通、左右协同、全域推进的生态保护工作格局,为全市高质量发展筑牢生态安全屏障。
市级统筹引领:高位推动织密全域责任网络
忻州市将林长制作为生态文明建设“一把手工程”强力推进,市级总林长牵头扛起统筹职责,带头落实巡林督导机制,统筹推进森林防火、“三北”工程、集体林权制度改革等重点工作,构建起权责明晰、层层落实的生态责任体系。针对基层管护力量薄弱问题,创新完善“县建、乡聘、站管、村用”生态护林员管理机制,通过吸纳脱贫户参与生态管护,实现生态保护与民生保障有机衔接。在生态修复与产业融合层面,市级层面强化科学植绿顶层设计,指导各区域立足资源禀赋推进林业生态建设,推广林业资源循环利用模式,推动形成生态增绿、企业增效、农民增收的多赢发展格局,为全市林长制实施提供方向指引和政策支撑。
县级精准落实:因地制宜筑牢基层保护防线
各辖县严格落实市级部署要求,以林长制为总抓手,结合县域实际推出针对性举措,将生态保护责任落到实处。
偏关县聚焦黄河流域生态治理,依托柠条这一乡土治沙树种,推进生态修复与资源化利用协同发展。通过实施柠条林隔行带状平茬、带间补植乔木、枝条回收利用等全链条举措,配套落地农林生物质热电联产项目,实现老化柠条资源化循环利用,构建生态保护与产业发展联动机制。
河曲县围绕沿黄生态修复重点任务,坚持以乡土树种为核心,采用新旧衔接、连网成片、规模治理的建设模式,分区域精准配置油松、侧柏、金叶榆等树种,打造黄河流域生态脆弱区“生态美好、景观异质”的生态示范带,提升区域生态系统稳定性。
静乐县立足山地资源特点,创新生态经济林立体配置模式,按照“通道栽柳树、梁峁植油松,阴坡种沙棘、阳坡种杏树,宜乔则乔、宜灌则灌,乔灌结合、针阔混交”的原则推进造林绿化,既提升生态防护效能,又为农户依托林产品增收创造条件。
代县以封山禁牧为重点,强化林草资源管护。健全制度体系,发布封山禁牧通告,建立县乡村三级管护清单,形成“事前告知、事中监管、事后惩戒”闭环管理;编制禁牧轮牧休牧专项规划,精准划定管控区域与期限,降低政策实施不利影响。强化宣传引导与执法监管,通过多渠道宣传提升政策知晓度,对违规放牧行为坚持“零容忍”,从严查处严重违规、多次违纪行为。压实管护责任,建立通报批评、限期整改、表彰奖励等机制,推动封山禁牧各项举措落地见效,切实巩固造林绿化成果。
省直国有林局协同赋能:创新治理提升专业保护效能
山西省五台山国有林管理局作为省直驻忻单位,主动融入全市生态保护大局,以林长制改革为契机,构建“四级联动、科技赋能、协同共治”的现代化林草治理体系,为全市生态保护提供专业支撑。
在制度建设上,建立“局-场-站-员”四级林长责任体系,配套5项制度规范运行,通过林长公示牌、季度述职、交叉巡查等机制,保障94名各级林长高效履职。创新“林长+”协作模式,与森林公安建立“五联合”治理机制,联合查处涉林案件;与检察机关共建生态司法保护基地,显著提升重大案件查处效率,形成跨部门协同治理合力。
在监管能力建设上,坚持人防与技防相结合,推进智慧林草建设,实现局场视频互联互通。建成启用林火视频监测系统,依托38座电子瞭望塔实现重点林区实时监控全覆盖;创新采用银行保函制度监管占地项目,通过“数字林草”平台实现病虫害预警、火情监测等7大类数据实时共享,提升林草资源监管精准度与时效性。
在生态建设上,围绕“一环”(环五台山)“两关”(平型关、雁门关)“四河”(滹沱河、清水河、唐河、桑干河)七大治理重点区域布局工程,每年实施林草生态建设工程20万亩以上,探索形成保护与发展并重、增量与提质并举、生态与经济双赢的可持续发展路径,为全市生态屏障建设提供重要支撑。
市级统筹定方向、辖县落地抓落实、省直林局强赋能,三级单位以林长制为纽带,凝聚起忻州生态保护的强大合力。未来,忻州将继续深化林长制改革,进一步完善协同治理机制,做好资源统筹和举措联动,让生态保护与高质量发展更好融合,让绿色成为忻州最鲜明、最坚实的发展底色。