巴彦淖尔市聚焦“三北”等重点生态工程建设关键环节，出台工程项目资金使用廉政监管、林草领域治理欠薪、以工代赈管理三项制度，为工程优质、资金安全、农牧民增收提供制度保障。

强化资金使用管理，构建风险防控体系。建立林草部门和派驻纪检监察组“主体责任+监督责任”协同发力的廉政防控体系，围绕项目招投标、重大设计变更与概算调整、项目验收、大额资金拨付等关键环节开展监督。推行“边建设、边审计、边整改”的跟踪审计模式，对苗头性问题早发现、早纠正。该制度规定了资金使用规范、程序以及相关纪律，涵盖了从立项、招标、施工到后期管护的全过程廉政监督与管理。

加强欠薪治理，保障劳动者合法权益。常态化排查欠薪隐患，各旗县区每月至少组织一次对本地区所有在建林草工程项目的工资支付情况排查，建立欠薪隐患台账，对排查发现的隐患问题明确责任单位、整改措施和时限，实行挂账督办、跟踪问效、销号管理。强化信息化管理，依托工资支付监控预警平台，对欠薪风险实行快速响应和限时处置。加强部门联动，落实首问负责制，对因资金拨付滞后引发的欠薪问题优先协调解决人工费用，对恶意欠薪行为依法移送查处。建立季度调度通报机制，对工作滞后、整改不力的予以通报，对失职失责造成不良影响的依规依纪追责问责。

深化以工代赈，促进农牧民就近就业增收。 坚持“应用尽用、能用尽用”原则，在开沟、整地、铺设沙障、栽植、管护等用工环节实施以工代赈，劳务报酬占合同价款的比例不低于10%。项目建设单位在可研报告、作业设计中单独列示以工代赈内容，明确建设任务、用工环节、用工人数等。建立“岗位需求清单”与“务工人员供给清单”协同机制，推行“苏木乡镇政府+劳务公司+农牧民”“村党支部+股份经济合作社+农牧民”等组织模式，提高劳务组织化程度。同时，将以工代赈务工组织管理和劳务报酬发放纳入监理内容，加强项目监督管理。（巴彦淖尔市林草局）