树立和践行正确政绩观 | 有所作为强担当 有所不为严自律

生态文明建设是一项艰巨而伟大的事业，正确政绩观是决定这一事业成败的关键指引。林草兴则生态兴。在推进生态文明建设的伟大进程中，林草部门要树立和践行正确政绩观，将生态优先、绿色发展作为衡量业绩的标尺，把加快推进“两山”转化、更好实现生态美百姓富作为创造业绩的目标，在林草工作中坚持有所作为强担当、有所不为严自律，以实干出实绩、为人民谋政绩，以高水平保护支撑高质量发展，努力书写无愧时代、不负人民的生态答卷。

坚持担当作为创实绩

对于林草工作来说，有所作为是履职尽责、担当作为的根本要求，有所不为则是敬畏自然、敬畏法律的底线坚守。林草部门必须树立和践行正确政绩观，在林草工作中既要有所为，也要有所不为。

在有所作为上，必须担当实干，敢作为、善作为，主动激发该为必为、主动善为的林草工作热情，自觉履职尽责，把自己的“责任田”耕好。在现实中，有的同志认为林草工作不做不一定出问题，做了很难出成绩，还可能有风险，多一事不如少一事；有的同志对林草领域的矛盾问题视而不见，躲着走、绕着走，该帮助解决的问题不去推动。这些都是缺乏担当的表现，是政绩观不正确的结果，都是需要纠正的。

在有所不为上，必须严以自律，切实将纪律意识贯穿林草工作全过程。青海居“中华水塔”区域，近90%的国土面积属于限制或禁止开发区域。但在20世纪八九十年代，一些地方沿袭非此即彼的固化思维来对待绿水青山与金山银山的关系，不少项目建设几乎不考虑生态环境承载力，一味索取，致使生态受到严重破坏。这些痛心教训，深刻警示我们过分功利的短期操作，极易使长久付出努力得来的生态建设成果毁于一旦。也让我们深刻认识到树立和践行正确政绩观的重要性和必要性，正确政绩观要求我们校准生态使命与经济发展间的价值坐标，做好短时绩效与长远福祉间的辩证取舍，实现“国之大者”同人民群众美好期望间的深层交融。

坚持有所为、有所不为，就是要既注重只争朝夕、把握当下，创造群众可见可感的“显绩”；也要持之以恒、久久为功，多做打基础、利长远的“潜绩”。林草工作做好了，有时虽然不会立竿见影，却能长久受益；做不好，短期内或许不会暴露问题，但迟早会显现后果。必须把握好轻重缓急，脚踏实地、步步为营，当下能做的立即做，能解决的立即解决。同时，发扬“钉钉子”精神，不贪一时之功、甘做奠基之石、谋求长远之效。

坚持目标导向创实绩

近年来，青海省林草工作扎实开展，推进林草事业取得明显成就。“十四五”期间，全省累计完成国土绿化2633.56万亩，依托33处国家级、省级“互联网+全民义务植树”基地，折算完成多种形式义务植树7200余万株，积极推进13个省级森林城镇和31个省级森林乡村建设。累计种草改良2808万亩、建设草原围栏7889万米，防治草原有害生物1.26亿亩，草原综合植被盖度升至58.81%。颁布实施《青海省“十四五”林草产业发展规划》《促进全省林草产业高质量发展的若干措施》，大力推动沙棘资源科学利用与产业转化。全面落实林草湿生态补偿政策和林草生态工程“以工代赈”，推进生态脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全生态护林员政策办法。全省生态护林员规模保持在8万人左右，人均年增收近2万元。通过不懈努力，全省绿色版图不断扩大，生态承载力稳步提升，人居环境和自然生态明显优化，更好实现生态美和百姓富有机统一。

然而，青海林草生态建设还面临诸多挑战。部分林草干部对新形势新任务不适应，习惯用老观念看问题、老套路作决策、老办法推工作，面对繁重任务茫然无措，导致落实走样、执行跑偏。特别是近年来，全省林草领域相继暴露出“靠林草、吃林草”“公职人员在林草项目中牟取私利”等问题，工程招投标领域乱象屡禁不止。这反映出部分干部的政绩观出现偏差，暴露出林草领域拒腐防变防线筑得还不牢。同时，草原补奖政策尚未完全精准落地，超载过牧未能根绝，乱占林草资源现象仍有发生，经过治理修复的黑土滩（坡）出现再次退化，一些造林绿化项目实际成效较差，荒山承包退出及后期管护问题日益凸显。这些问题不是一朝一夕形成的，而是长期积累的结果，解决起来需要一个过程。对此，必须抓得更紧一些、看得更远一些、想得更深一些，以“时时放心不下 ”的责任感，慎重稳进、统筹推进，避免长期目标短期化、系统目标碎片化。要坚持依法用权管事，坚决摒弃以牺牲生态为代价谋求短期经济发展的错误选择，严守生态保护红线高压线，全力遏制违规占地、无序开发、走过场式绿化等损害生态行为。

政绩不仅体现在做出多大工作成效，还体现在化解各类历史遗留问题的能力上。近年来，青海林草部门全面梳理盘点各类痛点难点遗留问题，尊重客观事实，仔细调查核实，稳妥解决多项资产处置难问题，基本实现国有资产从“闲置沉睡”到“保值增值”的转变。但仍有固定资产管理不规范、利用不高效等问题未完全解决，还需在理旧账上再发力。

坚持民生为大创实绩

林草建设既是一项复杂的系统工程，也是一项重要的民生工程。衡量林草政绩的核心尺度，在于生态功能的不断巩固和持续提升；林草工作的根本目标，是将人民群众对优质生态环境的美好向往变成现实。林草部门树立和践行正确政绩观，就是要坚守生态初心、担起发展使命，把民生福祉放在心上、抓在手上，实干为民，为人民出政绩。就是要扎实践行“两山”理念，坚持生态优先、绿色发展，坚持扩绿、兴绿、护绿“三绿”并举，推进森林水库、钱库、粮库、碳库“四库”联动，更加注重提质、兴业、利民，实现生态保护、民生改善、经济发展互促并进。

要聚焦重点、谋求突破，推动林草工作提质量、上水平。当前，青海林草部门要聚焦三江源、祁连山、青海湖等关键区域，一体推进森林、草原、湿地、荒漠统筹治理，全力做好林草资源管护。加快推进国家公园创建，理顺管理体制机制，规范国家公园特许经营，推动科普与文旅深度融合，高质量推进国家公园建设。积极畅通生态价值转化渠道，大力发展林草富民产业。在打造自然保护地典范、草畜平衡、林草产业发展等方面谋求新突破。

要还山于民、还绿于民，让生态为民惠民利民。“西宁之眼”地标的打造，就是生态惠民的一个成功例子。青海把西宁南北山作为省级绿化成果示范点，打造生态成果展示地、自然教育体验地、“两山”理念实践基地和户外运动体验地，使其成为“西宁之眼”地标。近年来，西宁南北山以大墩岭景区为中心，盘活区域森林及景观资源，实施基础配套设施完善、环境整治、文化挖掘、服务提升，适度开展生态研学、科普宣教、生态旅游、森林康养等活动。景区向市民开放后，游人可在此远眺西宁主城区全景，俯瞰南北山林区美景，享受森林幽静环境。2025年5月至10月底，累计入园游客量达20万人次，“西宁之眼”地标在自媒体上点击量达912万次，居西宁市城市观光人气榜第1名。

要顺应民意、务实为民，使林草工作接地气、有底气。青海地域广阔，不同地区的资源禀赋不同，不同群体利益需求不同，开展林草工作必须坚持实事求是、因地制宜，精准对接实际需求，决不能采取“一刀切”、简单粗放的工作方式。要广泛了解民情民意，多听基层群众的声音，把群众意见纳入决策过程。制定和落实政策要分类施策，针对不同群体精准匹配支持措施，确保惠民资金真正用到群众身上，政策红利真正惠及群众。要主动下沉服务，切实解决群众急难愁盼问题，特别是基层在发展林草产业、参与生态保护中的实际困难。（杜平贵）