重庆开州:借退耕还林东风 筑生态富民产业

国家林业和草原局政府网 http://www.forestry.gov.cn/2019-12-11来源:退耕办
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  中国林业网12月11日讯  一方水土,浓缩历史风貌;一片绿色,彰显发展底蕴。开州区牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持生态优先、绿色发展,紧紧围绕建设“生态开州”目标,把退耕还林作为关键抓手,构筑生态富民产业,为脱贫攻坚注入强劲活力。

    一、强化多项措施

    (一)变“政府主导”为“政府引导”,发展退耕还林。为让更多的贫困户受益,针对贫困户缺劳力、缺资金、缺技术等问题,开州区大力引导贫困户自愿有偿流转土地经营权,积极探索龙头企业、专业合作社和村民之间“入股合作、利益保底、盈余返还、佣工付酬”的利益联结机制,将原来的“政府主导、村民自愿”变为“村民自愿、政府引导”,引导村民通过转让、合作、入股等方式参与新一轮退耕还林,实现了全民参与全民受益和“要我退耕”向“我要退耕”的转变。

    (二)按照生态与产业融合的思路,推进退耕还林工作。将新一轮退耕还林工程与产业发展、精准扶贫、生态建设有机结合,依托新一轮退耕还林资金的注入,多渠道带动其他资金投入,大力发展林业产业,采取“龙头企业+村级集体经济组织+合作社+大户+贫困户”的模式,所获利润按照一定比例实行年终分红,带动大批贫困户增收,还充分调动了集体经济合作社的内生动力。

    (三)坚持质量和效益优先原则。采取“政府引导、政策扶持、部门联动、全民参与”模式,推动油桃、翠冠梨、柑橘、清脆李等产业快速发展,以“退”为“进”,改变发展模式,建立“公司+合作社+贫困户”的利益联结机制,着力推进新一轮退耕还林政策落地落实,有效提高和保证退耕还林工程建设质量,发挥工程建设效益,合力助推脱贫攻坚。

    2000年以来,开州区共实施退耕还林工程152.29万亩,其中坡耕地造林68.29万亩、荒山造林77.5万亩、封山育林6.5万亩。工程涉及全区40个乡镇街道、3个国有林场、419个村。通过退耕还林工程的实施,全区森林覆盖率由实施退耕还林初期的23%上升到了51.8%,生态环境明显改善,有效促进了农民致富增收。截至目前,累计投入资金13.44亿元(含农户直补资金)。

    二、 取得成效显著

    (一)生态环境持续改善。退耕还林项目的实施,使昔日的一座座荒山变成了绿色经济长廊,一个个水土流失的贫瘠山村正变得山清水秀,加快了生态环境建设步伐,水土流失程度不断减轻,全区森林覆盖率从2000年的23%提高到51.8%。其中通过实施退耕还林工程,森林覆盖率上升15个百分点,是提升森林覆盖率的中坚力量。

    (二)经济效益显著提高。坚持“退得下、稳得住、能致富、不反弹”的方针,大力发展坡耕地连片规模种植油桃、翠冠梨、柑橘、清脆李等经济林,调整优化产业结构,提高农民收入。农户每年除领取国家退耕还林补助,还可出售新鲜水果、干果等,退耕农户年均增收500元。

    (三)社会效益逐步凸显。全区广大群众造林积极性高涨,带动多元化资金投入绿化事业。依托新一轮退耕还林和巩固退耕还林成果专项建设,因地制宜发展一批扶贫产业,壮大了一批实体经济组织和地方特色品牌,如“富硒翠冠”、“雅雪翠冠”、“万家塘”翠冠梨、“谭秋桃”、“毛成油桃”等已经小有名气,实现了生态与民生互利共赢。实施退耕还林后,林产工业、旅游业等二三产业兴起,各产业从业人员之间有序流动,农民就业门路扩大。大量农民在退耕还林后通过发展种植业、养殖业、农副产品加工业、劳务输出等,增加了收入。

    三、发展林业产业

    (一)与油桃产业结合。郭家镇借助退耕还林工程在毛成村引导种植油桃3000亩,并成立油桃种植专业合作社,打造“毛成油桃”特色品牌,油桃年产达600万斤,创收3000万元。同时,采取“党支部+公司+农户”模式,建成320亩葡萄园,年产值300余万元,带动200人人均年增收3200元;引进永安畜牧公司,年产值1.08亿元,带动300户农户人均年增收3000元;建成桃花山•山地漂流,年创收800余万元,带动200户农户人均年增收2000元。开展农村“三变改革”,通过专项资金入股本村农业企业、专业施工队承包本村基建项目、劳务输出和承包经营等方式,实现集体经济年收益近30万元。目前,毛成村“春赏桃花夏吃桃,秋游毛成摘葡萄,三至十月休闲钓,四季激情山地漂”的旅游经济已初现雏形,当地的桃花山景区远近闻名,年游客量达20万人。

    (二)与柑橘产业结合。长沙镇回龙村抓住新一轮退耕还林带来的机遇,实施退耕还林2975亩,积极推进产业发展。该村成立了专业合作社对经济林木进行统一管理,村民将自己的退耕地流转给专业合作社,同时专业合作社聘用村民对经济林木进行管护,农户按合同约定进行分成。以此方式,建成了1300亩W•默科特柑橘产业园、150亩红心柚产业园、370亩清脆李产业园、300亩木本油料山桐子产业基地。柑橘产业园2018年已有部分橘树挂果,为该村创收10万余元;红心柚产业园、清脆李产业园投产后,预计将带来5万余元的年收入。

    (三)与翠冠梨产业结合。2015年新一轮脱贫攻坚战打响以来,铁桥镇抓住历史机遇,在黄龙村、万塘村、三台村、铁桥村、亿世村、花桥社区等村(社区),利用巩固退耕还林成果项目资金新发展翠冠梨6000亩;利用贫困村产业发展资金在金沙村、龙王桥村、龙泉村、黄龙村、新南村等5个市级贫困村新发展翠冠梨2000亩。目前,全镇共有14个村1个社区种植优质翠冠梨达17300亩,其中盛产树5500 亩,年产果6000 吨,年产值已达3300 万元。全镇的梨树种植专业合作社有4家,家庭农场25家,种植翠冠梨5亩以上的农户34家。在种梨大户的带动下,全镇群众对翠冠梨种植、管护的积极性进一步提高,基本形成户户种植有翠冠梨的现状。仅万塘村翠冠梨年产值超过2万元的贫困户就有4户,有14户贫困户种植的翠冠梨成了家庭稳定增收的主要来源之一。翠冠梨已经成为农民持续增收的“摇钱树”。


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