时间: 2021-03-12 09:00:00
地点: 国家林业和草原局主楼113会议室
嘉宾: 彭有冬、李晓超、江泽慧、刘世荣等
主题: 国家林业和草原局完成了第三期中国森林资源核算研究。本次发布会介绍有关情况,并答记者问。
 
中国森林资源核算研究成果新闻发布会
2021-03-12 09:00:00

[黄采艺] 女士们、先生们、各位记者朋友们:上午好!2021-03-12 09:03:32


[黄采艺] 今天是植树节,首先感谢各位记者朋友长期以来对我国国土绿化事业的支持和关心!欢迎大家参加今天的中国森林资源核算研究成果新闻发布会。森林是陆地生态系统的主体和重要资源,是人类生存发展的重要生态保障。为深入贯彻习近平生态文明思想,落实党的十八届三中全会提出的“健全国家自然资源资产管理体制”,加快生态文明制度建设,我局完成了第三期中国森林资源核算研究,科学量化了我国森林资源资产和生态服务价值,完善了森林资源资产管理体制,为探索自然资源资产核算并将其纳入国民经济核算体系奠定了良好基础。2021-03-12 09:05:00


[黄采艺] 今天,我们邀请到了国家林业和草原局副局长、中国森林资源核算研究项目领导小组副组长彭有冬先生,国家统计局副局长、中国森林资源核算研究项目领导小组副组长李晓超先生,国际竹藤组织董事会联合主席、国际竹藤中心主任及首席科学家、中国森林资源核算研究项目总负责人江泽慧女士,中国林业科学研究院院长、中国森林资源核算研究项目执行负责人刘世荣先生,出席发布会介绍有关情况,并回答大家的提问。2021-03-12 09:06:11


[黄采艺] 下面,请江泽慧教授介绍第三期中国森林资源核算研究成果。2021-03-12 09:06:14


[江泽慧] 女士们、先生们、朋友们:

  大家好!2021-03-12 09:06:35


[江泽慧] 为贯彻落实习近平生态文明思想,坚持新发展理念,顺应世界绿色增长与发展大势,国家林业和草原局联合国家统计局组织开展了“中国森林资源核算”研究,在2004年、2013年两期项目研究成果基础上,2016年7月启动开展了三期项目研究,主要包括林地林木资源核算、森林生态服务价值核算、森林文化价值评估以及林业绿色经济评价指标体系等4部分内容。2021-03-12 09:07:42


[江泽慧] 在刚刚闭幕的全国两会上,习近平总书记对本次评估报告中的内蒙古大兴安岭林区生态产品价值评估给予了高度肯定,习总书记指出“生态本身就是价值,这里面不仅有林木本身的价值,还有绿肺效应,更能带来旅游、林下经济等。‘绿水青山就是金山银山’,这实际上是增值的”。今天通报的是全国林地林木资源核算、森林生态服务价值核算和森林文化价值评估的研究结果。2021-03-12 09:08:48


[江泽慧] 一、核算结果概述2021-03-12 09:09:01


[江泽慧] 以下以第九次全国森林资源清查期末2018年为基准测算:2021-03-12 09:09:08


[江泽慧] 一是林地林木资源积累了丰富的森林资产,全国林地林木资产总价值为25.05万亿元。2021-03-12 09:09:23


[江泽慧] 二是森林为美好生活提供了更多优质生态产品,我国森林生态系统提供生态服务价值达15.88万亿元。2021-03-12 09:09:42


[江泽慧] 三是首次开展森林文化价值的评估,全国森林提供森林文化价值约为3.10万亿元。2021-03-12 09:09:57


[江泽慧] 二、核算内容2021-03-12 09:10:09


[江泽慧] 按照联合国、欧盟、经合组织、世界银行、联合国粮农组织共同发布的《2012年环境经济核算体系—中心框架》《2012年环境经济核算体系—实验性生态系统核算》的要求,并根据我国现行国民经济核算体系和国家森林资源清查结果,本研究重点核算了森林资源存量中的林地林木资源、森林产出中的森林生态服务以及森林文化价值。2021-03-12 09:10:44


[江泽慧] 在林地林木资源核算中,分别对林地、林木资源资产开展实物存量及其变动核算、价值量存量及其变动核算。创新性地开展了全国林地林木价值核算指标调查,为价值量核算提供了坚实的理论方法和数据支撑。2021-03-12 09:11:34


[江泽慧] 在森林生态服务价值核算中,按照森林生态系统当期提供的服务流量进行核算,采用森林生态连清技术体系,基于中华人民共和国国家标准《森林生态系统服务功能评估规范》(GB/T 38582-2020),选择了森林涵养水源、保育土壤、固碳释氧、林木养分固持、净化大气环境、农田防护与防风固沙、生物多样性保护、森林康养等服务功能8类24个评价指标,核算了森林生态服务物质量、价值量及变动情况,但本次未对林产品供给功能进行核算。2021-03-12 09:12:55


[江泽慧] 在森林文化价值评估中,提出了“人与森林共生时间”核心理论,创建了森林文化物理量和价值量的评估方法,构建了包括8项一级指标、22项二级指标、53项指标因子的森林文化价值评估指标体系,首次对我国森林的文化价值进行了评估。2021-03-12 09:13:35


[江泽慧] 三、数据来源2021-03-12 09:13:40


[江泽慧] 林地林木资源实物量核算数据主要来源于第九次全国森林资源清查结果。价值量核算数据源于林地林木资源价值核算专项调查,在各省(自治区、直辖市)抽样选取了近500个国有林场(乡镇)作为样本点,该样本量已经满足抽样要求,通过县-省-国家林草管理部门逐级上报价值量核算基础数据。2021-03-12 09:14:43


[江泽慧] 森林生态服务物质量核算数据来源于全国110个森林生态站、600个辅助观测点以及10000多块样地,依据森林生态系统长期定位观测标准体系获取的森林生态连清数据和第九次全国森林资源清查数据,价值量核算主要依据国家发改委、农业农村部、水利部等部委公布的公共权威价格数据。2021-03-12 09:15:26


[江泽慧] 森林文化价值评估主要数据来源于第九次全国森林资源清查结果,价值量评估中涉及的国内生产总值、森林旅游支出、人均可支配收入、区域人口等主要来源于国家统计局、文化和旅游部和国家林业和草原局等部门公布的统计数据。2021-03-12 09:16:06


[江泽慧] 四、核算结果2021-03-12 09:16:12


[江泽慧] 研究结果表明,第九次森林资源清查期末2018年,全国林地资源实物量3.24亿公顷,林木资源实物量185.05亿立方米;全国林地林木资源总价值25.05万亿元,其中林地资产9.54万亿元,林木资产15.52万亿元。与第八次全国森林资源清查期末2013年相比,林地资源面积增长了4.51%,林地资源价值量增长了24.87%;林木资源实物存量增长了15.12%,价值量增长了13.70%。2021-03-12 09:17:33


[江泽慧] 全国森林生态系统提供生态服务总价值为15.88万亿元。与第八次森林资源清查期间2009年-2013年相比,全国森林生态服务年实物量增长明显。其中,涵养水源功能中调节水量增加了8.31%,保育土壤功能中固土量增加了6.80%、保肥量增加了7.50%,净化大气环境功能中提供负离子量增加了8.37%、吸收污染气体量增加了5.79%、滞尘量增加了5.36%。全国森林生态服务年价值量从12.68万亿元增长到了15.88万亿元,增长了25.24%。2021-03-12 09:19:03


[江泽慧] 全国森林提供森林文化价值约为3.10万亿元。森林文化价值评估方法中相关指标如“人与森林共生时间”就低取值,未计算森林文化价值的外延效益。由于森林的文化价值与森林的生态服务价值、经济价值既相互关联又相对独立;国际国内关于森林文化价值评估研究多处于定性范畴,基于历史与现实的复杂性和人类认识的局限性,难以做到精准核算并穷尽其价值。而我国森林文化价值核算是首次创新性开展工作,用相对准确的概念界定指标体系并进行定性和定量评估,以后还将深化研究,逐步完善。2021-03-12 09:20:23


[江泽慧] 五、主要结论2021-03-12 09:20:40


[江泽慧] 一是林地林木资源持续增长,森林财富持续增加,为绿色发展奠定了重要的物质基础。第九次全国森林资源清查期间(2014-2018年),全国森林面积、森林蓄积量双增长,森林覆盖率从21.63%提高到22.96%。清查期末林地林木资产总价值25.05万亿元,较第八次清查期末2013年总价值净增加3.76万亿元,增长17.66%。清查期末我国人均拥有森林财富1.79万元,较第八次清查期末2013年的人均森林财富增加了0.22万元,增长了14.01%。天然林资源逐步恢复,人工林资产快速增长,“两山”转化的根基更加稳固。中东部地区林地林木资产价值快速增加,地方绿色发展的生态资本更加扎实。西部地区林地林木资产实物量、价值量比重最大,蕴含着巨大的生态发展潜力。2021-03-12 09:22:32


[江泽慧] 二是“绿水青山”的保护和建设进一步扩大了“金山银山”体量,为推进新时代社会主义生态文明建设提供了良好生态条件。第九次全国森林资源清查期间的林业生态建设成效显著,进一步提升了全国森林生态系统服务水平。2018年,我国森林生态系统提供生态服务价值达15.88万亿元,比2013年增长了25.24%。2021-03-12 09:24:00


[江泽慧] 三是开展中国森林文化价值评估尚属首创。构建森林文化价值评估指标体系,创新性地提出了森林的文化物理量和价值量的价值评估法,并以此对全国森林的文化价值首次开展了计量评估。研究成果对传承与弘扬中华优秀传统生态文化,增强文化自信、文化自觉等具有重大意义;同时,可以应用于区域森林文化价值和政府生态文明建设成效评估、完善森林生态系统生产总值测算。2021-03-12 09:25:02


[江泽慧] 四是森林资源核算研究为编制林木资源资产负债表和探索生态产品价值实现机制奠定了重要基础。森林资源核算研究借鉴了当前国际上最前沿的环境经济核算理论和方法体系,同时紧密结合我国森林资源清查和森林生态系统服务监测实际,采用我国首次提出的森林资源核算的理论和方法,构建了基于我国国情的森林资源核算框架体系,在国内外该领域都具有明显的先进性、适用性,为建立我国环境经济核算体系、编制林木资源资产负债表和构建森林生态产品价值实现机制提供了重要参考。2021-03-12 09:26:31


[江泽慧] 为确保核算结果科学可靠,此次计量和核算只包括目前技术手段条件下可测量的森林资源,一些难以定量化的森林资源的核算,尚需要进一步在指标选择、参数构建等方面,深入细分和量化研究,使其逐步趋于完善、更加贴合实际。2021-03-12 09:27:15


[江泽慧] 今天,我向大家就通报这些情况。下面,我与在座的各位同事愿意就森林资源核算研究及大家关心的相关问题,回答大家的提问。谢谢大家。2021-03-12 09:27:44


[黄采艺] 现在欢迎各位记者朋友提问,提问前请通报一下所代表的新闻机构。2021-03-12 09:27:55


[人民日报记者] 党的十八届三中全会决定要求探索编制自然资源资产负债表,国家统计局作为牵头单位,目前工作进展情况如何?中国森林资源核算项目研究对探索编制自然资源资产负债表有什么作用?2021-03-12 09:28:25


[李晓超] 探索编制自然资源资产负债表工作,是党的十八届三中全会作出的重大改革部署,国家统计局作为这项改革任务的牵头单位,高度重视,认真贯彻落实。2021-03-12 09:29:05


[李晓超] 一是制定试点方案和试编制度。在认真研究国际自然资源核算理论和我国自然资源统计现状的基础上,国家统计局会同发展改革委、财政部等部门联合制定了《编制自然资源资产负债表试点方案》和《自然资源资产负债表试编制度(编制指南)》,作为探索自然资源资产负债表工作的指导方案。2021-03-12 09:29:43


[李晓超] 二是开展试点工作。按照试点方案和试编制度,在国家统计局的组织协调下,在2015年至2019年间,在全国部分地区先后开展了两轮自然资源资产负债表试点工作。通过试点,积累了探索编制自然资源资产负债表的宝贵经验,同时也发现了一些问题。2021-03-12 09:31:05


[李晓超] 三是开展试编工作。在系统总结试点试编经验、充分征求有关方面意见基础上,国家统计局会同国务院有关部门制定了《自然资源资产负债表编制制度(试行)》,按照编制制度试编了2015-2018年全国实物量自然资源资产负债表和2016-2018年省级实物量自然资源资产负债表,并将每年试编情况报送党中央和国务院。2021-03-12 09:32:09


[李晓超] 通过近几年试点试编工作,基本上摸清了全国和各省(区、市)自然资源资产家底,厘清了自然资源和生态环境调查统计监测的薄弱环节,为我国自然资源永续利用和生态环境保护等提供了信息支持。2021-03-12 09:33:15


[李晓超] 森林是一种重要的自然资源,森林资源核算是自然资源核算的重要内容和有机组成部分。加强森林资源核算,可以定量测算我国森林资源及其提供的生态系统服务的实物量和价值量,科学反映森林的功能和作用,更好地服务于经济建设和生态文明建设。国家林业和草原局作为林业主管部门,在森林资源管理和森林资源调查等方面具有丰富的专业技术和经验。国家统计局作为统计主管部门,在环境经济核算体系的国际标准和实践的研究方面积累了一定的经验。国家林业和草原局和国家统计局联合开展中国森林资源核算项目,是贯彻落实十八大、十九大、十八届三中全会和十九届五中全会精神的重要举措,对于加强和完善森林资源管理,推进经济建设、生态文明建设和可持续发展具有十分重要的意义。中国森林资源核算研究项目采纳最新的相关国际标准,同时紧密结合我国森林资源统计调查实际,探索建立中国森林资源核算的理论框架和基本方法,为建立我国资源环境核算体系、编制自然资源资产负债表进行了非常有价值的探索,提供了重要参考。2021-03-12 09:35:38


[李晓超] 按照改革实施规划,国家统计局和国家林业草原局将紧紧围绕探索编制自然资源资产负债表的改革任务,借鉴森林资源核算项目的成功做法,深入研究林木资源资产负债核算的关键问题,继续发挥各自的优势,密切合作,共同攻坚克难,圆满完成编制林木资源资产负债表的改革任务。2021-03-12 09:36:54


[新华社记者] 2020年9月22日,习近平总书记在第七十五届联合国大会上承诺,我国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。我国森林对实现碳中和目标如何发挥作用?2021-03-12 09:37:32


[彭有冬] 森林作为陆地生态系统的主体,是陆地生态系统中最大的碳库,森林植被通过光合作用可吸收固定大气中的二氧化碳,发挥巨大的碳汇功能,并具有碳汇量大、成本低、生态附加值高等特点。森林对以CO2为主的温室气体的调控,主要体现在三个方面—贮碳、吸碳和放碳。联合国粮农组织对全球森林资源的评估结果表明,森林是陆地生态系统最重要的贮碳库,全球森林面积约40.6亿公顷,约占总陆地面积的31%,森林碳贮量高达6620亿吨。2021-03-12 09:39:04


[彭有冬] 近10多年来,我国通过实施诸多林业生态工程,开展了大规模造林和天然林保护修复,森林资源得到了有效的保护和发展,森林面积和蓄积均有较大幅度增长,森林碳汇量也大幅度增加。目前,我国森林面积达到2.2亿公顷,森林蓄积175.6亿立方米,森林植被总碳储量91.86亿吨,年均增长1.18亿吨,年均增长率1.40%。2018年我国森林面积和森林蓄积分别比2005年增加4509万公顷和51.04亿立方米,比第八次森林资源清查末期2013年增加1266万公顷和22.79亿立方米,森林面积和蓄积持续增长,成为同期全球森林资源增长最多的国家,对应两个时期的森林碳储量分别增加了11.69亿吨和5.53亿吨。目前,我国人工林面积7954.28万公顷,全球增绿四分之一来自中国,是世界上人工林面积最大的国家,发展人工林对森林碳汇作用巨大。另外,我国森林资源中幼龄林面积占森林面积的60.94%,中幼龄林处于高生长阶段,伴随森林质量不断提升,具有较高的固碳速率和较大的碳汇增长潜力。以上对我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值,2060年前实现碳中和都具有重要作用。2021-03-12 09:44:02


[封面新闻记者] 森林文化价值评估的创新性体现在哪些方面?对我国生态文明建设有何重要意义?2021-03-12 09:44:23


[江泽慧] 森林是人类文明的摇篮,蕴育和承载着巨大的自然资产和文化财富,人类与森林共生所创造的森林文化价值是森林生态系统服务价值的重要组成部分,是森林对人类身体健康、生活质量和精神发展所产生积极影响的现实反映。2021-03-12 09:45:13


[江泽慧] 首先,我们科学定义了森林文化概念:2021-03-12 09:45:38


[江泽慧] 森林文化是反映人类与森林生态系统之间相互依存、相互作用、相生共融(荣)的自然人文关系的文化形态和文化现象,是人与自然共同创造并与时俱进、创新发展的物质文化和精神文化的总和。2021-03-12 09:45:59


[江泽慧] 森林的文化价值是人类从森林文化中获取和享受的多种效益,也是自然给予人类福利的价值组成。2021-03-12 09:46:17


[江泽慧] 森林的文化价值评估是对森林文化服务于人类生产生活、经济增长、社会发展和文明建设等方面的物质和精神成果进行价值评估,包括对森林文化服务功能和满足人类需求能力的定性评估。2021-03-12 09:46:55


[江泽慧] 森林文化价值评估的创新点在于:2021-03-12 09:47:12


[江泽慧] 一是提出了“人与森林共生时间”理论,并将其作为森林文化价值评估量化转换的主导元素。森林文化价值评估,是由多种类型、多项指标、多个因子融合的多目标、贴和实际的综合评估体系。本项研究发现,森林的文化价值与人在森林中停留、共生互动的时间成正比,其价值高低、与自然力的作用、森林资源要素和环境结构密切相关,不同区域森林的文化价值存在梯度差异。因此,以“人与森林共生时间”作为森林文化价值评估量化转换的主导元素,引入森林文化价值评估指标体系的综合指标系数,创建了森林文化物理量和价值量的评估方法。二是构建了森林文化价值评估指标体系。包括8大类一级指标(审美艺术、身心康养、休闲体验、科研教育、文明演进、传统习俗、伦理道德、制度规范),22项二级指标,53项评估指标因子,同时融合了“森林资源本体文化价值评估”,包括历史的悠久度、级别的珍贵度、影响的广泛度、文化的富集度、文化的贡献度五大要素。将指标体系权重评估定性法,应用于既定区域森林文化质量定性的分级评估。2021-03-12 09:53:10


[江泽慧] 森林文化价值评估对生态文明建设的意义体现在:2021-03-12 09:53:28


[江泽慧] “中国森林的文化价值评估研究”作为一项开创性的人文科学与自然科学相结合的交叉科学研究,在引入时间价值理论、自然价值理论、协同理论和梯度理论基础上,以“人与森林共生时间”为核心,链接森林文化价值评估指标体系综合指标系数和第九次全国森林资源清查结果,创新性地提出了森林文化物理量和价值量的价值评估法,在国际和国内尚属首创。研究成果对于进一步提升社会对森林多种价值的认识,传承与弘扬中华优秀传统生态文化,增强文化自信、文化自觉等具有重大意义,特别是为践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的绿色发展辩证法提供了理论和实践支撑。同时对区域生态文明建设的成效评估和探索森林生态系统生产总值测算,具有重大意义。2021-03-12 09:55:31


[人民政协报记者] 新一轮核算研究与前两轮相比,有什么创新之处? 2021-03-12 09:55:52


[刘世荣] 本次森林资源核算研究,在前两期研究的基础上,充分吸收和借鉴国内外最新研究成果,在核算评估的理论和方法上不断创新并与中国森林资源管理实践紧密结合,进一步完善了我国森林资源核算的理论框架和方法体系,在理论与实践结合的应用方面处于世界领先水平。2021-03-12 09:56:36


[刘世荣] 在林地林木核算方面:2021-03-12 09:56:43


[刘世荣] 本次研究是对前两轮核算研究的延续和深化,主要创新点在于:2021-03-12 09:56:53


[刘世荣] 一是研究制定了新的抽样方法。本次核算研究在完善调查抽样方法基础上,完成了《林地林木资源价值核算技术经济指标调查技术规程》。林地林木资源价值核算技术经济指标调查以省级行政区域为总体,采用二阶不等概率的抽样方法调查样本指标,推算总体林地、林木资源资产状况的指标均值。采用二阶不等概率抽样方法,可以在保证抽到更多具有典型性样本的基础上,确保样本均值对总体均值的代表性。二是建立了核算数据填报反馈机制。正式调查前,专门组织专家开展数据调查培训工作,对全国31个省(区、市)林草部门和各大森工集团的相关工作人员进行集中培训,详细解释调查表的调查方法、调查指标解释和调查方案等,并建立了调查指标数据分析沟通机制;各省、县、国有林场和乡镇建立了多层次组织管理体系,全国近500个国有林场和乡镇参与调查工作。2021-03-12 09:59:22


[刘世荣] 在森林生态系统服务方面:2021-03-12 09:59:27


[刘世荣] 在本次评估中,森林生态连清技术体系得到进一步完善。在标准体系方面,增加了3项国家标准,分别为《森林生态系统长期定位观测指标体系》(GB/T 35377-2017)、《森林生态系统长期定位观测方法》(GB/T 33027-2016)和《森林生态系统服务功能评估规范》(GB/T 38582-2020),提升了各森林生态站及辅助监测点森林生态连清数据的准确性和可比性;在评估指标和评估方法方面,借鉴国外典型评估案例和项目组近年来的研究成果,在生物多样性保护功能、森林康养功能、滞尘功能的评估方法上进行了修正和完善,首次在全国尺度上对森林植被滞纳TSP(总悬浮颗粒物)、PM10、PM2.5指标进行单独评估,并在森林生态功能修正系数集上实现了突破;在社会公共数据方面,依据《中华人民共和国环境保护税法》规定的《环境保护税税目税额表》中相关应税污染物当量值和征收税额对森林净化水质、森林吸收污染气体和滞尘功能的价值量进行了评估。2021-03-12 10:01:26


[刘世荣] 森林文化价值方面:2021-03-12 10:01:31


[刘世荣] 不再重复,刚才森林文化价值评估的创新性江泽慧教授已经讲过。2021-03-12 10:01:55


[黄采艺] 谢谢各位出席发布会的领导和专家,谢谢各位记者朋友,今天的发布会到此结束,谢谢大家。2021-03-12 10:02:03