2025年以来，甘肃省玉门市以“激活林草资源要素、释放生态民生红利”为目标，通过高位推动、试点破题、全域联动，聚焦确权、活权、用权关键环节，推动集体林权制度改革从“扩面”向“提质”纵深推进。目前，全市已实现资源底数清、权属关系明、群众获得感强的阶段性成效，为乡村振兴注入绿色动能。

精准摸排：筑牢改革数据底座

玉门市以第三次全国国土调查成果为底版，创新“三级联动+多源比对”机制，对8个涉林乡镇集体林地开展全域核查。技术团队历时数月完成外业调查2.55万亩，内业比对图斑2969个，精准锁定改革范围6006.37亩，涉及357个图斑，同步建立“排查—分类—交办—督办”问题处置闭环，化解历史遗留权属争议、界址不清等问题147个。通过“村级—乡镇—市级”三级联审模式，全市完成1.68万户、5.5万人收益权量化到户，颁发林权不动产证书345本，“红本本”成为林农权益保障的“定心丸”。

试点突围：打造可复制改革样板

玉门市选取玉门镇南门村、东渠村、代家滩村作为市级试点，探索“技术赋能+机制创新”路径。试点工作组运用无人机航拍、GPS定位等技术高效完成外业调查，同步推行“问题化解十步法”“登记颁证一站式服务”等创新举措。试点仅用三个月便攻克复杂权属难题，形成6项可复制经验，编制《玉门市集体林权制度改革操作手册》，通过现场观摩、专题培训在全市8个乡镇推广，为全域改革提供标准化“操作指南”。

全民参与：凝聚绿色发展共识

针对群众“怕麻烦、怕吃亏”心理，玉门市创新“立体化+精准化”宣传模式。市级领导带头深入乡镇宣讲改革意义，林改办解读《森林法》《草原法》等政策，乡贤能人以“土话”算清“经济账”“生态账”。线上依托公众号、短信推送政策要点，线下发放宣传单2万份、折页1500份，悬挂横幅22条，覆盖群众超2万人次。

改革纵深：绿富同兴未来可期

玉门市通过林改盘活沉睡资源，不仅明晰了林地“主人”，更激活了生态价值转化通道。改革中，当地同步压实林长制责任，构建“市、乡、村”三级林长体系，将集体林地管护、权属纠纷调处、生态效益提升纳入林长履职清单，通过“林长巡林+网格员包片”机制，确保改革成果长效巩固。立足三北防护林工程生态本底，统筹推进退化林修复、低效林改造，为集体林权“活权”改革筑牢绿色基底。

下一步，玉门市将持续深化“活权”改革，以林长制为保障、“三北”工程为依托，探索林权抵押融资等金融赋能模式、三北特色林下经济等产业融合模式，推动生态资源向资产、资本高效转化。同时，依托“三北”防护林网络优势，培育“林长+合作社+农户”联营体，让林农在护绿中增收、在增绿中致富。