安徽省马鞍山市林业局创新提出“五个一”工作法，对各类堵点、痛点、难点问题分类施策、精准解决，实现了用林用地融合保障。2024年，全市省重点项目开工259个，开工率100%。
提前介入预审，“一个系统”数据管理，破解过去使用许可“哪些办、何时办、怎么办”的问题。变被动服务为主动服务，在建设项目的前期论证阶段即提前介入项目选址、预审，梳理研判项目用地用林需求状况，项目前期设计阶段平均减少30天。同时，利用“马鞍山市自然资源和规划与林业、征管一体化系统”审查项目规划、地类、占用林地、压覆矿产等信息，及时反馈办理林地、土地手续建议和材料清单等信息。
精简上报材料，“一个窗口”受理申请，破解过去各自为战“多头办、重复办、反复办”的问题。用林用地申请由市自然资源和规划局行政审批“一个窗口”受理，采取首问负责、限时办结、容缺承诺等制度，合并精简申报材料，较改革前减少9项附件。整套材料内部流转，平均可节省申请时间约5个工作日。同时，对非要件材料在办理中可以容缺先办、承诺提交，给予用地单位和企业更多自主选择权。
精炼审批流程，“一套流程”并联审查，破解过去审批流程“周期长、环节多、效率低”的问题。将用林用地多个公示合并为一个，统一进行公示，解决了多次公示、重复公示、耗时长等问题，公示时间压缩了15%。全市项目用林用地审批精简环节4项、简化材料7项，审批效率提升约45%。
实现数据共享，“一次外业”现场勘查，破解过去外业核查“同质化、次数多、互通少”的问题。合并开展外业核查，对同时申请用林和用地的项目，市林业局联合相关部门只开展一次外业核查，同时现场勘察查验用林用地现场情况、核实上报数据，形成外业核查报告。后期将具体数据推送各单位，解决了多部门多次现场查验、各自为战、数据不共享、耗时耗力等问题，可节省时间3个工作日。
统一会商调度，“一个窗口”出具批文，破解过去会商调度“会议多、前置多、协调难”的问题。用林用地报件由原来多个部门各自独立会议审查，改为多个部门一次会议审查，审批节约7个工作日。同时，建立了周六要素会商机制，全面宣传用林用地融合保障的方式和流程，通过“企业面谈请进来、上门问需走出去”，会同发展改革委、交通运输、住建、水利等部门联合推动解决办理过程中的难点。 （彭彩梅 甘婵婵）
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