激发内生动力 释放发展活力
——山东省寿光市国有机械林场探索创新绩效激励机制
山东省寿光市国有机械林场位于渤海莱州湾南岸的重度盐碱滩涂地带。曾经，这里是地下水位仅1米、土壤含盐量高达0.5%至1%的“死亡之滩”。历经数十年努力，寿光林场成功创造“盐滩变绿洲、荒原变林海”的奇迹。
如今，这里森林覆盖率超76%、活立木蓄积量2.1万立方米，3.5万亩林海成为环渤海生态屏障的重要组成部分。成绩的背后，离不开寿光林场积极探索的绩效激励机制。这一机制有效激发了内生动力，巩固了国有林场改革成果。
创新绩效机制破难题
寿光林场是寿光市政府直属副处级公益一类事业单位，同时加挂寿光滨海国家湿地公园管理服务中心牌子。随着国有林场改革深化，寿光林场面临绩效工资总量控制、传统管理机制活力不足、人才吸引力有待提升等挑战。
如何破解这些难题？
科学构建绩效工资分配体系。寿光林场以《国有林场职工绩效考核办法》为指导，制定并出台《寿光市国有机械林场绩效工资分配方案》。方案明确总量控制、效率优先、多劳多得、倾斜激励四大原则，绩效工资分配突出以业绩和贡献为导向。在分配过程中，重点向从事造林绿化、森林防火、野外巡护等基层一线岗位、偏远站点及表现突出人员倾斜，确保分配的合理与公正。
健全考核评价机制。寿光林场着力破除平均主义，通过实施精细化的考核与差异化分配，有效转变了“铁饭碗”思维。在考核中融入现代治理要素，将智慧巡护应用、技术创新贡献、新设备使用效能等指标纳入评价体系，对运用新技术提升工作效能的职工给予相应奖励。同时，将绩效考核结果与职工薪酬待遇、职务晋升、评优评先等直接挂钩，明确优秀职工可优先评优，连续3次考核优秀者可优先晋升；对考核基本合格、不合格人员，落实降岗、绩效扣减直至解聘等措施，形成履职必考、优绩必奖、劣绩必惩的鲜明导向，构建科学高效的绩效考核与激励机制。
深化“一场两制”。在国有林场改革中，寿光林场成立寿光林业生态发展集团，创新推行“事业+企业”双轨并行模式，形成联合党委统筹、业务独立运营的管理架构。通过政府购买服务推动护林队伍市场化转型，建立岗薪匹配、权责明确考核体系。改革后，林场综合经营效率提升40%，职工满意度达100%。目前，集团旗下拥有林海生态博览园国家4A级旅游景区、林海锦都大酒店、林下经济产业、森林康养等多元化业务板块，为职工提供了能力展示和价值创造的平台。同时，集团与林场内部的绩效工资制度相互配合、有效互补，共同激发队伍活力。
激活高质量发展动能
森林资源保护成效持续巩固、产业快速发展、管理效能显著提升……在科学绩效考核机制的持续推动下，寿光林场高质量发展的内生动力不断增强。
2024年，寿光林场改造低效林300亩、抚育森林3500亩，森林质量与景观价值同步提升，保护能力全面升级。如今，林场守护林区靠“天眼”：通过搭建空地一体化森林防火监测预警平台，整合21路高清监控与3部无人机，实现天上地下盯着防火，火情10分钟内响应，林场实现了连续30年无重大火灾。随着生态屏障日益稳固，林场表层土壤含盐量降至1.5‰以下，森林生态系统健康稳定，生物多样性愈发丰富，目前已记录到鸟类190余种，其中包括30种国家一、二级重点保护鸟类。
依托良好的生态基底，寿光林场让生态颜值持续转化为经济价值。
生态旅游活力迸发。以林海生态博览园为核心，推出荷花节、歌舞大赛等“节日+文化”主题活动，开发森林研学、湿地康养等项目，年接待游客50万人次，综合旅游收入800多万元，直接和间接提供就业岗位5000多人，辐射带动周边种植养殖、园林绿化等相关产业发展，累计助力2万农民人均增收2000元以上。在渔、农、林综合发展的基础上，林场通过开发休闲渔业推动传统渔业升级，形成了休闲渔业、养殖渔业与生态旅游协同发展的新路。林场先后打造了东方不沉湖、休闲垂钓中心等一批集游乐与科普功能于一体的服务设施，成功创建了全国休闲渔业示范基地。
林下经济规模不断扩张。寿光林场创新探索“上林下藕+藕鱼套养+林粮间作”的立体循环模式，每年可产出各类水产品超250万公斤、莲藕超100万公斤。通过林下间作、套种等措施，形成了“盐碱地+特色种植”“盐碱地+特色养殖”等盐碱地生态立体综合养殖模式，打造了“博翠霖”特色林下经济品牌，年产值超1000万元。
与此同时，科学的绩效考核机制有力提升了职工工作效率和跨部门协作水平，增强了岗位吸引力与职业认同感，配合同步推进的职称评聘，有效稳定了技术骨干队伍。如今，职工普遍认同干多干少不一样、干好干坏不一样，工作积极性和主动性得到有效激发，林场干事创业的氛围日益浓厚。
寿光林场通过创新绩效激励机制，不仅守护了绿水青山，更激活了发展动能，为国有林场改革与高质量发展提供了可借鉴可推广的实践路径。（冯璐）
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